陶季邑

20世紀90年代中后期，中國確立并積極實施伙伴外交戰(zhàn)略。中國與俄羅斯于1994年9月認為兩國關系達到建設性伙伴關系水平，并于1996年4月建立面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。中國與印度于1996年11月建立面向21世紀的建設性合作伙伴關系。中國與法國于1997年5月建立面向21世紀的全面伙伴關系。中國與美國于1997年10月決定致力于建立面向21世紀的建設性戰(zhàn)略伙伴關系。中國與東盟于1997年12月確立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。中國與歐盟于1998年4月就建立面向21世紀長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系達成共識。中國與英國于1998年10月建立面向未來的全面伙伴關系。中國與日本于1998年11月建立面向21世紀致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系。中國與南非于1999年2月建立面向21世紀的建設性伙伴關系；等等。90年代中國實施此戰(zhàn)略有助于冷戰(zhàn)后中國在外交上贏得主動，并維護了中國安全和世界和平。此戰(zhàn)略還影響新世紀新階段中國外交。如目前中歐仍然堅定不移地致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關系。中國同周邊國家仍然建立各種不同類型伙伴關系。顯然，90年代中國所確立的伙伴外交戰(zhàn)略迄今依然具有現(xiàn)實意義。

自90年代中后期中國實施伙伴外交戰(zhàn)略以來，美國學術界就一直有人研究此課題。有關學術著作陸續(xù)問世。如，1998年，科羅拉多州波爾得市出版哥倫比亞大學政治系教授金淳基主編的《中國和世界：面向新千年的中國外交政策》；2000年，華盛頓出版密西根州立大學杰米斯·麥迪遜學院院長謝爾曼·加內(nèi)特主編的《和解還是敵意·變動亞洲的俄中關系》；2002年，賓州卡萊爾出版杜克大學三角安全研究所項目協(xié)調(diào)人卡洛林·普芙瑞主編的《中國在亞洲崛起的安全意義》；2004年，西雅圖出版卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員艾西利·特利斯和全美亞洲研究所所長邁克爾·威爾斯主編的《亞洲策略，2004—2005》；同年，紐約出版南卡羅萊納州查爾斯頓學院政治系教授劉國力主編的《中國外交政策的演變》，丹佛大學美中合作中心教授趙穗生主編的《中國對外政策：實用主義和戰(zhàn)略行為》，麻省威敦學院政治系教授珍妮·威爾遜的《戰(zhàn)略伙伴：蘇聯(lián)解體后的俄中關系》；2005年，加州伯克利出版喬治·華盛頓大學政治與國際事務教授沈大偉主編的《權力轉換：中國和亞洲的新動力》；2008年，紐約出版趙穗生主編的《中美關系的轉變：前景和戰(zhàn)略互動》；2009年，紐約出版美利堅大學國際關系學院教授趙全勝和劉國力主編的《處理中國挑戰(zhàn)：全球視角》，加州圣塔莫尼卡出版蘭德公司高級研究員麥艾文的《中國的國際行為：激進主義、機會主義和多樣化》；2010年，肯塔基州萊克星頓出版美國海軍分析中心亞洲安全分析員杰密斯·貝拉奎亞主編的《中俄關系的未來》，馬里蘭州蘭哈姆出版舊金山州立大學政治系教授郭蘇建和佐治亞州道爾頓州立學院政治學教授郭保剛主編的《中美關系三十年：分析路徑與當代問題》；此外，美國還發(fā)表一些有關論文和研究報告。下面筆者擬就美國學術界關于此課題的研究情況簡單作些梳理。

一、關于中國確立伙伴外交戰(zhàn)略歷史背景的研究

中國在90年代中后期確立伙伴外交戰(zhàn)略，是當時中國所處的內(nèi)外環(huán)境使然。美國學術界對當時中國確立此戰(zhàn)略的國際背景和中國國內(nèi)背景都作了較系統(tǒng)分析。

（一）冷戰(zhàn)后世界多極化發(fā)展趨勢為中國確立伙伴外交戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利的國際背景。冷戰(zhàn)后國際政治主要特征之一是，越來越多的大國已敢向唯一的超級大國亦即美國說“不”。中國方面認為，冷戰(zhàn)結束后，世界向多極化方向發(fā)展，各種力量之間相對制衡，此有利于中國。在這種歷史背景下，中國在20世紀90年代中期以后實施伙伴外交戰(zhàn)略，與世界所有大國和地區(qū)組織建立伙伴關系，并以此促進世界多極化，積極奮力爭取“多極世界”，為地區(qū)和世界力量制衡和穩(wěn)定提供更好的保障。①Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement，”in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.有學者以中俄戰(zhàn)略伙伴關系為例，論述冷戰(zhàn)后中國伙伴外交戰(zhàn)略實施的多極化背景，指出冷戰(zhàn)后世界秩序里蘊藏著各種體系力量，這些力量彼此之間需要合作。如中俄兩國都主張世界政治“多極化”，都提出“新世界秩序”的構想，在抵制西方主導冷戰(zhàn)后世界和制衡美國力量方面也具有共同利益，等等。這就導致中俄建立戰(zhàn)略伙伴關系?？傊?，中俄戰(zhàn)略伙伴關系的建立與冷戰(zhàn)后世界秩序里所蘊藏的各種體系力量有關。②Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，pp.874、880.

（二）冷戰(zhàn)后全球化尤其是經(jīng)濟全球化推動中國確立和實施伙伴外交戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結束后，全球化和經(jīng)濟相互依存的趨勢日益加強，進一步推動中國融入世界經(jīng)濟體系。中國與世界其它國家經(jīng)濟依存變得廣泛起來。以中美兩國為例，90年代中后期，美國成為中國主要貿(mào)易伙伴之一；而中國也發(fā)展成為美國主要貿(mào)易伙伴之一和對外主要投資地。中美經(jīng)濟廣泛相互依存，推動雙邊整體關系向前發(fā)展。冷戰(zhàn)時期，兩國彼此還是“對手”，但到90年代中后期卻發(fā)展成為“戰(zhàn)略伙伴”。③Zhao Quansheng，“China and Major Power Relations in East Asia”，Journal of Contemporary China，November 2001，Volume 10，Number 29，pp.666—667.

（三）冷戰(zhàn)后中國與其他世界大國和地區(qū)組織在促進相互合作、維護世界和平與穩(wěn)定方面具有共同利益，此促使中國與這些國家和地區(qū)組織構建戰(zhàn)略伙伴關系。如中國與美國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關系，是因為中美兩國擁有很多共同的全球和地區(qū)利益，尤其是維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中美兩國政府的共同愿望，正因此，中美一直在某些領域內(nèi)進行合作。在此基礎上，90年代后期，兩國元首公開宣稱，兩國政府將致力于“建立面向21世紀的建設性戰(zhàn)略伙伴關系”。④沈大偉：《中美戰(zhàn)略關系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟與政治》2001年第2期，第52—53頁。再如，中國與俄羅斯構建戰(zhàn)略伙伴關系，原因之一也是中俄在促進相互合作、維護世界和平穩(wěn)定方面具有共同利益。因為冷戰(zhàn)結束后，中國和俄羅斯都希望相互合作來發(fā)展本國經(jīng)濟，維護邊境地區(qū)和中亞穩(wěn)定，并追求多極世界秩序，遏制美國主導冷戰(zhàn)后世界，等等。所以，中俄更有必要構建戰(zhàn)略結伴關系。⑤Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

（四）冷戰(zhàn)后中國實施伙伴外交戰(zhàn)略，在某種程度上是為了應對國外“中國威脅論”。90年代中后期，“中國威脅論”在西方國家和中國周邊國家開始產(chǎn)生影響。這些國家憂慮中國的發(fā)展將影響它們的安全利益。中國因而實施伙伴外交戰(zhàn)略。雖然中國在開展伙伴外交過程中與這些國家也存在著競爭，有時關系甚至緊張，但中國的此外交戰(zhàn)略卻有助于促進中國與這些國家相互信任和分享共同利益，穩(wěn)妥地推進整體雙邊關系，減緩這些國家對中國的發(fā)展“過分憂慮”，以便國際社會對中國的發(fā)展總體上持友好態(tài)度。①Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，pp.863—903；Quansheng Zhao and Guoli Liu eds.，Managing the China Challenge：Global Perspectives.Abingdon，Oxon：Routledge，2009，pp.151—176.

（五）冷戰(zhàn)后中國國內(nèi)經(jīng)濟建設需要和平和穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國努力與外部世界建立良好的關系，就是為其現(xiàn)代化建設創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。為此，中國與一批大國建立戰(zhàn)略伙伴關系，以造成在多極世界中彼此相互制衡，預防以美國為首的西方國家遏制中國。②Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.有學者以中俄戰(zhàn)略伙伴關系為例指出，中國希望在21世紀中葉基本上實現(xiàn)現(xiàn)代化。為實現(xiàn)這一偉大目標，中國需要長期和平穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。而中國與俄羅斯確立戰(zhàn)略伙伴關系，則有助于為中國創(chuàng)造一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，以便于中國發(fā)展經(jīng)濟。③Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

（六）冷戰(zhàn)后中國追求它應有的大國地位，希望在國際舞臺上發(fā)揮重要影響。此舉同樣有助于它實施伙伴外交戰(zhàn)略，這樣既可擴大其伙伴的國際影響，也可擴大中國的國際影響。如中國與俄羅斯和印度等國建立伙伴關系，有助于實現(xiàn)中國及這些伙伴各自的“國際抱負”和“大國目標”，獲得它們各自的戰(zhàn)略空間。④Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，p.897.有學者指出：中國業(yè)已建立“一種外交機制”亦即構建戰(zhàn)略伙伴關系，以此來擴大其國際影響。中國追求戰(zhàn)略伙伴關系，具體目標之一就是增強其作為負責任大國的國際聲譽。⑤Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，pp.82、86.

顯然，美國學術界對中國確立和實施伙伴外交戰(zhàn)略的歷史背景作了較系統(tǒng)的探討。他們的上述考察基本上是求實的，當然也是難能可貴的。

二、關于中國伙伴外交戰(zhàn)略內(nèi)容和特點的研究

中國伙伴外交戰(zhàn)略具有其獨特和豐富的內(nèi)容，并呈現(xiàn)出一些特點。美國學術界對這些也作了許多有益的探討。

（一）關于中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容

美國學術界認為，中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容主要有以下三點。

1.中國伙伴外交是指中國希望與發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及重要地區(qū)組織在平等基礎上建立友好合作的雙邊關系，從而獲取雙方的共同利益。⑥Eric Hag，t“Debating China’s Future（cont.）”，China Security，Summer 2008，Volume 4，Number 3，p.19.有學者指出，中國“戰(zhàn)略伙伴網(wǎng)絡”主要建立在雙邊基礎之上，實際上覆蓋所有主要大國和地區(qū)組織，包括俄羅斯、法國、美國、英國、東盟、歐盟、南非、加拿大、巴西、印度、墨西哥和日本。中國與這些主要大國或地區(qū)組織將在平等基礎上建立關系，中國呼吁其伙伴拋棄冷戰(zhàn)思維，積極認同彼此之間的共同利益，希望雙方在政治制度和價值觀念方面所存在的差異不會影響到國家間關系的健康發(fā)展。⑦Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.還有學者進一步指出，中國所謂的這種戰(zhàn)略伙伴關系是綜合性的，包括雙邊經(jīng)濟、文化、政治和安全等方面的關系。中國和其伙伴雙方同意長期致力于雙邊關系的發(fā)展；在這種關系里，雙方所出現(xiàn)的問題都應放在雙邊關系追求友好發(fā)展這樣大的背景下去評估。更為重要的是，如果雙邊關系中偶爾出現(xiàn)緊張情況，雙方也不能脫離友好發(fā)展的軌道。①Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，p.82.

2.中國伙伴外交是一種不結盟、不對抗的關系。此戰(zhàn)略強調(diào)中國和其伙伴在獨立自主前提下開展各自的外交活動，彼此并非結盟，但也不對抗。②Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.如中美建設性戰(zhàn)略伙伴關系即指中美能夠建立遠非結盟，但能遠離競爭，更談不上彼此對抗這樣的關系。③Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.再如，中俄戰(zhàn)略伙伴關系，就是雙方都希望并努力在各自與其他國家開展關系的過程中能最大限度保持自己的靈活性和行動自由。④Yu Bin，“In Search for a Normal Relationship：China and Russia Into the 21stCentury”，China and Eurasia Forum Quarterly，December 2007，Volume 5，Number 4，p.67.

3.中國在與其伙伴發(fā)展穩(wěn)定的合作關系時強調(diào)并不針對任何第三方。如在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系中，不承認對第三方（如美國）構成威脅，每一方繼續(xù)從第三方獲取更多的利益，如美國很長時間以來就是中國重要的貿(mào)易伙伴。⑤Lowell Dittmer，“The Sino-Russian Strategic Partnership”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.217.

4.中國近年越來越運用“戰(zhàn)略對話”來促進戰(zhàn)略伙伴關系。這進一步表明它努力通過加深雙邊的政治關系這一途徑來進一步推動戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展。這些戰(zhàn)略對話通常由兩國外交部副部長來進行，商談的內(nèi)容涉及一系列安全問題，包括軍控、大規(guī)模殺傷性武器不擴散和非傳統(tǒng)安全以及長期存在的領土爭端等問題。1996年，中國首先與俄羅斯就建立了這樣的一個磋商渠道，但幾年后才命名為“戰(zhàn)略對話”。90年代后期，中國與法國也建立了這種對話機制。2005年，中國與其伙伴的戰(zhàn)略對話突然開始增多起來。僅這一年，中國就分別與美國、印度、英國、日本和歐盟舉行了首次戰(zhàn)略對話。2006年，中國又與德國宣布建立戰(zhàn)略對話的機制。⑥Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，pp.86—87.

（二）關于中國伙伴外交戰(zhàn)略的特點

在上述研究的基礎上，美國學術界進一步認為，中國伙伴外交戰(zhàn)略主要有這樣兩個特點。

1.建立伙伴關系是中國和其伙伴共同努力追求的目標，中美建設性戰(zhàn)略伙伴關系更是如此。中美努力“建立面向21世紀的建設性戰(zhàn)略伙伴關系”，“確立面向21世紀的中美關系的發(fā)展目標”。這里的“面向”意味著這種戰(zhàn)略伙伴關系只是“一個追求的目標”。⑦Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.有學者指出，克林頓沒有將中美關系稱為建設性的合作伙伴關系。他只是和江澤民主席達成一致，認為中美應當共同努力來使兩國關系在21世紀實現(xiàn)建設性合作伙伴關系這一目標?？肆诸D和江澤民均未說過中美關系已經(jīng)達到這一水平，只是設定“一個目標”。⑧劉波：《重回克林頓路線：李侃如談近五年中美關系》，《21世紀經(jīng)濟報道》2006年12月17日。

2.中國雖然重視與其他大國和地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關系，但把對美關系作為“重中之重”，積極與美國致力于建立戰(zhàn)略伙伴關系。因為冷戰(zhàn)結束后，中國最重要的對外關系是它與美國的關系。中國希望中美關系能夠友好發(fā)展，至少能夠穩(wěn)定下去，從而使得它繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，維持地區(qū)穩(wěn)定，在亞太產(chǎn)生更大的影響，同時使美國壓制中國發(fā)展的行為盡可能地得到減少，并盡可能地避免雙方在臺灣問題上發(fā)生沖突。⑨Michael D.Swaine，“China：Exploiting a Strategic Opening”，in Ashley J.Tellis and Michael Wills eds.，Strategic Asia 2004—2005：Confronting Terrorism in the Pursuit of Power.Seattle：The National Bureau of Asian Research，2004，pp.71—73.

可見，美國學術界對中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點也進行了不少探討。他們關于中國此戰(zhàn)略內(nèi)容和特點的這些理解雖然不大完整，但基本上還是合情合理的。

三、關于中國伙伴外交戰(zhàn)略實施可能性和存在問題的研究

以上簡要考察美國學術界關于中國伙伴外交戰(zhàn)略內(nèi)容與特點的研究。那么，中國伙伴外交戰(zhàn)略是否具備實施的條件和可能性？中國在推行此戰(zhàn)略時將面臨哪些阻礙？對于這些問題，美國學術界也試圖進行分析。

（一）關于中國伙伴外交戰(zhàn)略實施的可能性

就實施伙伴外交戰(zhàn)略所具備的條件而言，美國學術界認為，無論是從中國自身情況還是從其伙伴情況來看，都存在一些有利于中國實施伙伴外交戰(zhàn)略的因素。

1.中國與其伙伴已經(jīng)存在一些合作基礎。如中美兩國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關系，就存在一些合作基礎。這些基礎主要是，中國已經(jīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟，開展對外貿(mào)易，允許外國商人來華投資；政治領域也愿意進行改革；已經(jīng)加入主要的國際體系包括防止大規(guī)模殺傷武器擴散的體系；等等。所有這些有助于中美兩國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關系。①Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.

2.冷戰(zhàn)后中國國際影響日益增強。這為中國實施伙伴外交提供有利條件。冷戰(zhàn)后，中國越來越引起世界關注。中國在解決環(huán)境保護、非法毒品走私、跨國犯罪、非法移民等等國際問題中發(fā)揮較重要的作用。如果沒有中國的合作，這些國際問題就不可能得到滿意的解決。②David Bachman，“China’s Democratization：What Difference Would It Make for U.S.-China Relations？”，in Edward Friedman and Barrett L.McCormick eds.，What If China Doesn’t Democratize？New York：M.E.Sharpe，2000，p.202.有學者以中俄戰(zhàn)略伙伴關系為例指出，俄羅斯之所以與中國建立戰(zhàn)略伙伴關系，主要是因為冷戰(zhàn)后中國國力日益上升。同時，蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的俄羅斯不再是超級大國，除了擁有核武器以外，其他方面的國力總的來說比中國弱一些。所以，俄羅斯不得不與中國建立戰(zhàn)略伙伴關系。③Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

3.中國注重運用“軟實力”與國際社會打交道。這也有助于中國實施伙伴外交戰(zhàn)略。90年代中期以來，中國注重運用“軟實力”贏得遠邦近鄰的友誼與信任。其一，中國積極地與發(fā)展中國家打成一片，甚至融為某些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一部分，如中國和東南亞國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中國情愿做出讓步，以十分便宜、甚至是零關稅的價格購買東南亞國家的農(nóng)產(chǎn)品，贏得眾多鄰國的信任。其二，中國注重在文化和教育方面和東南亞國家交流。中國成功地喚起東南亞人民學習漢語的熱情。還在美國和歐洲設立孔子學院，推廣中國文化。自從奉行了軟實力外交，中國取得的直接成就是減少了亞洲國家的戒心?，F(xiàn)在說中國威脅的聲音小了，想和中國結成伙伴關系的國家和地區(qū)多了。④李焰：《魅力攻勢：中國仗“軟實力”屹立世界》，《華盛頓觀察》2007年4月18日。

（二）關于中國伙伴外交戰(zhàn)略實施過程中所存在的問題

美國學術界認為，中國在實施伙伴外交戰(zhàn)略過程中主要存在這樣一些問題。

1.中國與其伙伴之間既存在著一些共同利益，也存在著戰(zhàn)略競爭。如中美之間就存在戰(zhàn)略競爭，這些戰(zhàn)略競爭主要體現(xiàn)在這樣兩方面：其一，兩國在爭奪東亞的領導權方面相互競爭。雖然中國一再表明，它絕不會在亞太地區(qū)尋求主導權或是謀求霸權，但它也肯定不會接受由美國主導的地區(qū)安全框架。其二，由于世界觀的不同，中美戰(zhàn)略競爭還體現(xiàn)在國際關系格局和準則以及美國在全世界的行為方式上。中國對美國霸權和美國試圖推動形成單極世界的做法提出了尖銳的批評。中國主張形成一種“多極世界”格局，其中美國這個前超級大國的力量遭到削弱和限制，而美國則尋求全球的“領導權”，并在全球建立一種有利于美國和西方世界利益的安全框架。冷戰(zhàn)后，美國始終在加緊擴大和加強各種雙邊和多邊安全聯(lián)盟，中國政府則一直呼吁廢除所有這樣聯(lián)盟和軍事協(xié)定。中美之間的這些戰(zhàn)略競爭影響兩國構建戰(zhàn)略伙伴關系。①沈大偉：《中美戰(zhàn)略關系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟與政治》2001年第2期，第52—53頁。

2.中國與其伙伴在政治制度和意識形態(tài)方面存在較大差異。真正的戰(zhàn)略伙伴應該具有非常相近的世界觀、戰(zhàn)略利益、政治制度以及制度化的信息共享和軍事關系。而中國和美國卻持有完全不同的世界觀、不同的戰(zhàn)略利益、對立的政治制度，更不存在什么信息共享，軍事關系也是可有可無。這些也影響著兩國建立戰(zhàn)略伙伴關系。②沈大偉：《中美戰(zhàn)略關系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟與政治》2001年第2期，第52—53頁。

3.中國與其伙伴在臺灣、人權、貿(mào)易、朝鮮半島、軍力平衡變化等問題上也都存在著摩擦。所以，實現(xiàn)建設性戰(zhàn)略伙伴關系這樣的目標將不容易。③Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations，”in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.有學者尤其指出，臺灣問題始終是中美關系中最敏感的部分，一旦處理不好，就有可能導致兩國直接的軍事沖突。這更影響中美戰(zhàn)略伙伴關系的構建。④沈大偉：《中美戰(zhàn)略關系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟與政治》2001年第2期，第52—53頁。

無疑，美國學術界對中國在實施伙伴外交戰(zhàn)略過程中具備的有利條件和面臨的問題同樣作了一定的研究。他們的這些分析雖然不大全面，但還是符合實際的。

四、關于中國伙伴外交戰(zhàn)略歷史作用的研究

中國伙伴外交戰(zhàn)略無論是對中國自身利益還是對世界和平與發(fā)展均產(chǎn)生了重要的積極作用。美國學術界也對此作了較客觀的分析。

（一）有助于為冷戰(zhàn)后中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定創(chuàng)造和平的國際環(huán)境。冷戰(zhàn)后，對外構建伙伴關系的思想與中國外交戰(zhàn)略目標是一致的。中國外交戰(zhàn)略目標是維持和平的國際環(huán)境，中國在此環(huán)境里能集中精力發(fā)展經(jīng)濟和維持政治穩(wěn)定。所以，中國伙伴外交戰(zhàn)略有助于國內(nèi)經(jīng)濟建設和政治穩(wěn)定。⑤Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.有學者指出，90年代中國通過建立“各種級別的伙伴關系”加強與別國在經(jīng)濟和安全事務上的協(xié)調(diào)，同時抵消美國的地區(qū)盟國集團對中國的牽制。其中最引人注目的是，中國2001年與俄羅斯簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。⑥Evan S.Medeiros and M.Taylor Fravel，“China’s New Diplomacy”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.389.

（二）有助于提升冷戰(zhàn)后中國的國際地位和聲譽，并有助于抵制國外“中國威脅論”。如今中國在幫助解決許多地區(qū)問題方面已成為積極主動的伙伴，贏得普遍贊揚。幾年前，不少國家擔心中國“搞霸權、試圖強加于人和主導地區(qū)事務”；現(xiàn)在，這樣的聲音已經(jīng)變小。如今中國越來越被看成為“好鄰居和建設性伙伴”。⑦David Shambaugh，“ Return to the Middle Kingdom？ China and Asia in the Early Twenty-First Century”，in David L.Shambaugh ed.，Power Shift：China and Asia’s New Dynamics.Berkeley：University of California Press，2005，pp.24—25.

（三）推動冷戰(zhàn)后中國對外關系的發(fā)展。美國學術界認為，90年代中國實施伙伴外交戰(zhàn)略有助于推動中國和其伙伴整體雙邊關系向前發(fā)展，尤其是促進中美和中俄關系的發(fā)展。

1.有助于中美關系的發(fā)展。冷戰(zhàn)后，在對美國的問題上，中國堅持一個基本上非對抗的“活動空間”戰(zhàn)略，亦即努力與美國保持伙伴關系，而非對抗，有助于中美關系的發(fā)展。⑧Christopher A.Ford，The Mind of Empire：China’s History And Modern Foreign Relations.Lexington，Kentucky：The University Press of Kentucky，2010.pp.231—232.有學者指出，中國90年代實施伙伴外交戰(zhàn)略，尤其是與美國致力于建立建設性戰(zhàn)略伙伴關系，有助于克林頓時期中國在共同利益問題上與美國合作，交換利益，并改變美國對中國的負面印象。其后，布什就任美國總統(tǒng)之初，曾將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，但最終還是將中國視為“戰(zhàn)略伙伴”。①Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.

值得一提的是，美國學術界還認為，中國90年代確立的伙伴外交戰(zhàn)略迄今仍然具有現(xiàn)實意義。當今美國奧巴馬政府正是在共同致力于建立中美建設性戰(zhàn)略伙伴關系的基礎上呼吁要建立“中美全球伙伴關系”。②David Shambaugh，“ When Giants Meet”，New York Times，June 15，2009.奧巴馬總統(tǒng)要求美國在經(jīng)濟恢復、環(huán)境保護、防止核擴散和打擊跨國威脅方面與中國積極合作和結伴。中美雙邊關系將進入新的時期。③Sujian Guo and Baogang Guo eds.，Thirty Years of China-U.S.Relations：Analytical Approaches and Contemporary Issues.Lanham：Rowman＆Littlefield-lexington，2010，p.4.

2.有助于中俄關系的發(fā)展。自1996年中俄結伴以來，中俄戰(zhàn)略伙伴關系不僅存在著，而且正產(chǎn)生一些實際效果。如中俄結伴第一個十年期間，俄羅斯成為中國武器主要來源國，當然近年俄羅斯對中國出售武器有所減少；雙邊貿(mào)易數(shù)額不斷增加；俄羅斯越來越成為中國能源來源國；兩國在發(fā)展太空和民用航空方面也開展合作。此外，兩國通過上海合作組織進行了聯(lián)合軍事演習；在許多國際和地區(qū)安全問題上擁有類似的觀點。總之，中國伙伴外交戰(zhàn)略推動了冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展。④James A.Bellacqua，“Introduction”，in James Bellacqua ed.，The Future of China-Russia Relations.Lexington，Kentucky：The University Press of Kentucky，2010，p.1.

（四）有助于維護世界和平，促進全球經(jīng)濟增長，推動國際合作。如中美共同致力于建立建設性戰(zhàn)略伙伴關系，強調(diào)維護世界和平穩(wěn)定與促進全球經(jīng)濟增長，推動亞太合作，共同對付面臨的各種挑戰(zhàn)，包括朝鮮半島、中東、海灣和南亞等重要地區(qū)，以及在反對國際犯罪與緝毒方面的合作。⑤陳有為：《“江旋風”過后的省思——評江澤民訪美成果與中美關系前景（之一）》，《聯(lián)合早報》1997年11月11日。再如，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的確立，對世界和平、美國重要的國家利益不一定就是威脅。⑥Lowell Dittmer，“The Sino-Russian Strategic Partnership”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.229.

總之，美國學術界對中國伙伴外交戰(zhàn)略的積極作用作了較深入和客觀的研究。

綜上，美國學術界對90年代中國伙伴外交戰(zhàn)略確立的歷史背景、內(nèi)容與特點、實施的可能性和存在的問題以及歷史作用都作了較全面深入的探討，并提出一系列大體上符合實際情況的觀點，從而說明美國學術界在此戰(zhàn)略研究方面是較有成效的。

當然，美國學術界在上述探討的過程中也存在一些不足之處。

第一，對中國伙伴外交戰(zhàn)略中的一些問題缺乏分析。如中國文化尤其是傳統(tǒng)文化有助于中國提出伙伴外交戰(zhàn)略。德國柏林自由大學國際法和外交學教授威爾福利德·波爾威斯基和慕尼黑大學國際關系研究者肯迪·瑞提格認為，中國文化傳統(tǒng)尤其是儒家思想對當代中國外交有“非常影響”。如儒家講究人倫友誼關系，倡導“五倫”（亦即“君臣、父子、夫妻、兄弟、師友”等五種人際關系）觀念，推崇“人與人之間誠信”和以“善意”待人，等等。儒家這些思想影響當代中國外交，有助于90年代中國與其他大國建立“不同層次的戰(zhàn)略伙伴關系”。⑦Wilfried Bolewski and Candy M.Rietig，“The Cultural Impact on China’s New Diplomacy”，The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations，Summer/Fall 2008，Volume 8，Number 3，pp.85—86.但美國學術界很少有人研究中國伙伴外交戰(zhàn)略確立的傳統(tǒng)文化因素。

第二，對中國伙伴外交戰(zhàn)略中的一些內(nèi)容產(chǎn)生誤解。有美國學者認為，中國領導人為了努力避免與美國對抗，加強與美國合作，“放棄以前反對超級大國霸權的立場”，與美國以及其他許多大國建立建設性戰(zhàn)略伙伴關系。①Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.其實，中國在與美國共同致力于建立建設性戰(zhàn)略伙伴關系過程中并未放棄反對霸權的立場。1997年9月江澤民在中共十五大報告里明確提出：“要反對霸權主義，維護世界和平?！?002年11月在中共十六大報告里繼續(xù)指出：“反對各種形式的霸權主義和強權政治?！焙\濤2007年10月在中共十七大報告里仍然說道：“霸權主義和強權政治依然存在”；“中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸”。所以，90年代以后中國努力避免與美國對抗，加強與美國合作，并與美國和其他許多大國以及地區(qū)組織構建戰(zhàn)略伙伴關系，但仍然堅持反對霸權主義的一貫主張。

第三，一些評價不大公允。普林斯頓大學社會學教授吉爾伯特·羅茲曼2000年曾預言，在接下來的5年里（2000—2005），中俄有可能克服困難來發(fā)展雙邊關系，但在接下來的20年里（2005—2025）卻“不太可能”實現(xiàn)“戰(zhàn)略伙伴關系”。②Gilbert Rozman，“Sino-Russian Relations：Mutual Assessments and Predictions”，in Sherman W.Garnett ed.，Rapprochement or Rivalry？Russia-China Relations in a Changing Asia.Washington，D.C.：Carnegie Endowment for International Peace，2000，p.149.此種評價當然不大公允，因為事實上，近年來尤其是2005年以來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系一直保持發(fā)展的勢頭。如雙方高層交往密切，政治互信增強，在涉及對方核心利益問題上相互支持；雙邊貿(mào)易不斷擴大；能源合作出現(xiàn)歷史性突破，核能、交通、科技、航天等領域合作取得進展。盡管在中俄構建伙伴關系的過程中也存在某些問題，但總的來說，近年中俄戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展得較為順利。由此可見上述評價并不公允。

盡管如此，美國學術界上述許多積極的探討卻有助于國外深入研究90年代中國伙伴外交戰(zhàn)略，對當今中國學術界深入研究此課題也具有參考價值。