浙江省國土資源廳礦產開發(fā)管理處黨支部

倡導執(zhí)行文化 創(chuàng)新黨建工作

浙江省國土資源廳礦產開發(fā)管理處黨支部

礦產開發(fā)管理處是我廳負責礦產資源規(guī)劃實施、采礦權管理及礦山地質環(huán)境保護的職能處室，承擔著為經濟社會發(fā)展提供礦產資源保障和礦山地質環(huán)境保護的重要任務。近年來，我處黨支部在廳黨組、廳直屬機關黨委的正確領導下，在機關各處室黨支部的支持配合下，積極倡導“靠得住、有胸懷、敢擔當”的執(zhí)行文化，把這種執(zhí)行文化作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新建工作思路，努力提高黨建工作科學化水平，為全面完成礦產開發(fā)管理各項工作任務提供了強有力的政治保障和思想支持。

文化是一種軟實力，大到一個國家，小到一個單位，一個處室都非常重要。執(zhí)行文化是基于執(zhí)行力的一種文化，在當今社會具有獨特的魅力，發(fā)揮著不可替代的重要作用。去年開始，我處大力倡導“靠得住、有胸懷、敢擔當”的行政執(zhí)行文化，“靠得住”，就是政治上靠得住，思想上靠得??；做人靠得住，做事靠得住?！坝行貞选保褪穷櫞缶?，識大體；大事講原則，小事講風格?！案覔敗保褪歉易ジ夜?，敢于負責，一級對一級負責。把善抓執(zhí)行作為增強公仆意識的政治素養(yǎng)來追求；把善抓執(zhí)行作為當好稱職領導、合格干部的履職能力來提高；把善抓執(zhí)行作為雷厲風行、令行禁止的高效作風來提倡；把善抓執(zhí)行作為上行下效、政令暢通的工作環(huán)境來建設；把善抓執(zhí)行作為一種積極主動、忘我投入的工作激情來培養(yǎng)；把善抓執(zhí)行作為提高黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的路徑來拓展。

一、倡導執(zhí)行文化，提升學習能力，是創(chuàng)新黨建工作的前提

當前和今后一個時期，是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化快速推進的重要時期，“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展，主線是轉型升級。國土資源部門面臨保障發(fā)展、保護資源的雙重壓力和兩難局面，必須通過既保障發(fā)展，又保護資源，以資源的可持續(xù)利用促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。在此新形勢下，要提高破解兩難的能力和水平，就必須加強黨建工作，創(chuàng)新建工作思路，努力提高黨建工作科學化水平，為破解兩難提供堅強的政治保障；就必須加強學習、提高素質，提升學習能力，為破解兩難提供足夠的能力支持。為此，我們緊扣建設學習型黨支部這個中心，認真落實廳里規(guī)定的各項學習制度，完成機關黨委規(guī)定的各項學習任務，堅持處領導帶頭學，全處同志自覺學，形成一種勤學習、善思考的良好風氣，并積極撰寫學習心得體會，注重學習效果的轉化。一年內，全處共發(fā)表各類文章包括學習心得體會8篇，把學習所取得的成效轉化為服務科學發(fā)展、勇破兩難的本領，轉化為推動礦產開發(fā)管理的動力。通過學習，一是提高了認識。作為機關黨支部，黨建工作非常重要。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。二是凝聚了人心。通過抓學習型黨支部建設這個核心，促進了處內黨員干部自我提升、自我加壓、自我展示能力的提高。三是培養(yǎng)了學風。根據“缺什么補什么，需什么學什么”的要求，采用集中學習與個人自學相結合、業(yè)務學習與政治學習相結合的辦法，養(yǎng)成了“善于學習、勤于思考、樂于反思、勇于改進”的學習習慣。四是促進了工作。形成了領先者不松勁、受褒獎，追趕者不氣餒、受鼓勵，落后者不放棄、受幫助的工作氛圍。

二、倡導執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力，是創(chuàng)新黨建工作的保障

我處除承擔礦產資源規(guī)劃實施、采礦權審批、礦山地質環(huán)境保護、綠色礦山建設等工作外，作為礦政管理業(yè)務的牽頭處室，還承擔著一些統(tǒng)籌協(xié)調和文件起草工作；作為我廳與省發(fā)展改革、環(huán)保、工信委、安全生產監(jiān)管等多部門的主要對口處室，承擔著大量組織協(xié)調、臨時交辦事務，牽頭或參與一些調研、督查、驗收任務。工作量大，人手少，時間緊，壓力重，針對這些情況，我們將做好日常工作作為基本著力點，將提高工作效率和質量作為主要目標，將建強隊伍、增強執(zhí)行力作為關鍵措施，并且將這種“靠得住、有胸懷、敢擔當”的行政執(zhí)行文化具體落實在七個辦上：即“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，重要的事優(yōu)先辦，困難的事努力辦，復雜的事梳理辦，份外的事協(xié)助辦，所有的事認真辦?！币皇菄栏駥嵤┬乱惠喌V產資源規(guī)劃。做好采礦權總數控制工作。全省采礦權總數控制在年初下達的指標之內。認真執(zhí)行螢石等礦產總量控制政策，開采總量調控工作成效明顯。二是建成省市兩級礦業(yè)權交易機構，全面推進礦業(yè)權有形市場建設。健全完善了采礦權出讓、轉讓的細則和流程，規(guī)范了采礦權交易行為。積極探索礦業(yè)權網上交易試點工作。三是全面完成20個部重點掛牌督辦整合礦區(qū)任務，其中1個整合礦區(qū)被國土資源部評為全國優(yōu)秀整合礦區(qū)。四是大力發(fā)展綠色礦業(yè)。扎實開展綠色礦山創(chuàng)建活動。全省累計創(chuàng)建綠色礦山239家，其中，在建152家，已建成87家，建成率21.5%。推進廢棄礦山治理工作，目前全省廢棄礦山治理率達到91%。加強廢棄礦井治理工作，推進15個重點縣的16項治理任務，全省已累計治理廢棄礦井290個，治理率10.3%。省廳連續(xù)七年被評為生態(tài)省建設優(yōu)秀單位。

三、倡導執(zhí)行文化，提升執(zhí)行成效，是創(chuàng)新黨建工作的根本

黨建工作有沒有創(chuàng)新，關鍵看有沒有促進工作，關鍵看有沒有實際成效。為此，我們在工作中，把倡導執(zhí)行文化、提升執(zhí)行成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，著重抓了四個“始終堅持”：

（一）始終堅持調查研究，摸實情出實招

調查研究是謀事之基、成事之道、創(chuàng)新之途。年初，我處認真梳理了在礦產資源開發(fā)管理領域，影響和制約科學發(fā)展的突出問題和基層群眾最關心的現實問題，提出了處領導原則上每年到基層調研時間不少于一個月，下礦山不少于15個，直接推動出臺1至2項政策；處內其他黨員干部每年調研不少于兩個月，至少提出1項可操作的政策建議。去年以來，通過調查研究，撰寫調研報告4份，先后出臺14個規(guī)范性文件，健全完善了采礦權登記管理、礦業(yè)權有形市場建設、礦產開發(fā)利用管理與礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理工作、采礦權設置方案、綠色礦山創(chuàng)建等多項制度，進一步規(guī)范完善了礦產開發(fā)各項管理工作，在實現管理的制度化、規(guī)范化、科學化上邁出了可喜的一步。

（二）始終堅持虛功實做，抓黨建促業(yè)務

始終把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，實現黨建工作與業(yè)務工作、“兩整治一改革”和“五型機關”建設工作有機結合起來，將黨的政治優(yōu)勢努力轉化為破解兩難的優(yōu)勢，將黨的組織資源努力轉化為破解兩難的工作資源，將黨建工作成果努力轉化為破解兩難的成效，做到黨建工作與業(yè)務工作同研究、同布置、同檢查、同落實，使黨建工作與業(yè)務工作目標同向，布置同步，檢查同時，效果同顯，克服黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現象。通過不斷加強黨支部的思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提升全處黨員干部的執(zhí)行能力，更好地服從和服務于中心工作，從而，有力地促進了礦產開發(fā)各項工作任務的全面完成。

（三）始終堅持真抓實干，干實事求實效

一年中，共審查、審核、審批各類報件，以及辦理各類材料、文件900余份；辦理省級各類采礦登記235個，其中新設登記35個，延續(xù)登記96個，變更登記96個，抵押登記8個。全年共發(fā)文269份。接待各種咨詢800多人次；處理來信來訪30多人次。完成調研報告4份，發(fā)表各類文章8篇。這么大的工作量的完成，就是抓黨建促業(yè)務，把黨建工作成果轉化為業(yè)務工作成效的具體體現，就是大力倡導執(zhí)行文化，創(chuàng)新黨建工作的具體體現。目前，我處在編人員6名，借用干部2名，其中有2對夫妻分居兩地，家庭照顧不到；有2人不在主城區(qū)生活，常常早出晚歸，生活上困難不少，可他們舍小家顧大家；有的黨員常?！拔寮佣薄ⅰ昂诩影住?，帶頭加班加點，帶頭勇挑重擔；有的同志周末經常在辦公室加班，毫無怨言，體現了對工作極端負責的精神，也感染和帶動了周圍同志。一年中，無論是采礦權的管理，還是礦山地質環(huán)境的恢復與治理，無論是依法行政，還是改革創(chuàng)新，無論是提高辦事效率，還是提升服務質量，都受到了管理相對人的好評，都受到了有關部門的肯定，也得到了廳多位領導的多次批示鼓勵。去年，我處被廳評為2011年度工作目標責任制先進單位，有三位同志被評為先進個人，有一位黨員被評為優(yōu)秀黨員。有三項工作被評為部、省先進。

（四）始終堅持廉潔從政，干成事不出事

我處在礦產開發(fā)管理工作中具有一定的行政審批權、行政執(zhí)法權和自由裁量權，存在著崗位風險。去年以來，我們除了認真執(zhí)行廳黨風廉政建設一系列規(guī)定外，一直考慮對幾個風險崗位的輪崗工作，目前已調整、輪崗到位，工作運轉正常，反應良好。

雖然我處在黨建工作上取得了一些成效，但對照廳黨組的高標準、嚴要求以及與其他先進黨支部相比，還有不少差距，我們一定按照廳黨組、廳直屬機關黨委的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實本次黨建工作會議精神，并以此為新的起點，扎扎實實抓好黨建工作，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻。