● 李付俊 孟續(xù)鐸

■責(zé)編 韓樹杰 Tel:010-68345891 E-mail：hrdhsj@126.com

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的過(guò)度勞動(dòng)問題逐漸凸顯，超時(shí)、超強(qiáng)度工作的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，影響著大量的勞動(dòng)者。這既勞動(dòng)者自身及其家庭帶來(lái)巨大傷害，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)適度勞動(dòng)的重視和對(duì)過(guò)度勞動(dòng)問題的研究，中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)及中國(guó)人力資源和社會(huì)保障發(fā)展研究院合作成立了中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心，專門負(fù)責(zé)開展有關(guān)過(guò)度勞動(dòng)及其相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究。2012年9月24日，中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心成立儀式暨首屆學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京舉行，來(lái)自首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、江南大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、湛江師范學(xué)院等多所高校的代表共計(jì)40余人參加了會(huì)議。

一、我國(guó)過(guò)勞問題的現(xiàn)狀與研究進(jìn)展

目前，我國(guó)社會(huì)的過(guò)度勞動(dòng)問題已不容忽視，無(wú)論是從抽樣調(diào)查還是個(gè)案來(lái)看，過(guò)勞甚至“過(guò)勞死”的問題已逼近越來(lái)越多的人。首經(jīng)貿(mào)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊河清教授介紹了他和他的團(tuán)隊(duì)自2007年以來(lái)對(duì)過(guò)勞問題持續(xù)研究的成果。2007年8月，楊河清選用日本過(guò)勞死預(yù)防協(xié)會(huì)提出的過(guò)勞死的十大危險(xiǎn)信號(hào)，對(duì)北京地區(qū)政府、企事業(yè)機(jī)構(gòu)員工進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示35.3%的被試處在“紅燈”預(yù)報(bào)期，“已經(jīng)具備過(guò)勞死的征兆”；26.3%的被試處在“紅燈”危險(xiǎn)區(qū)，“可定為疲勞綜合征，已進(jìn)入過(guò)勞死的預(yù)備軍”。2009年，又對(duì)北京市高校教師進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示有81.31%的人存在“過(guò)勞”的可能性，26.77%人處于“過(guò)勞”高危區(qū)。2011年，再次對(duì)北京市企業(yè)知識(shí)員工進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示處于“紅燈危險(xiǎn)區(qū)”的被試占27.64%，處于“深紅燈高危區(qū)”的占11.52%，兩者加在一起接近40%?？梢钥吹剑徽撌褂煤畏N量表、針對(duì)何種人群，都能測(cè)量到一部分勞動(dòng)者處于“過(guò)勞”的嚴(yán)重狀態(tài)，甚至瀕臨“過(guò)勞死”，說(shuō)明“過(guò)勞”問題在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中還是比較普遍和嚴(yán)重的。對(duì)于如何開展過(guò)勞問題的研究，楊河清認(rèn)為對(duì)這一問題的探明與解釋是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度很大，相關(guān)研究涉及職業(yè)病學(xué)、產(chǎn)業(yè)醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)保護(hù)學(xué)、勞動(dòng)心理學(xué)、勞動(dòng)生理學(xué)、功效學(xué)、人力資源管理學(xué)、法學(xué)、測(cè)量學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等諸多學(xué)科。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段，我國(guó)科學(xué)研究中的一個(gè)潛伏的多學(xué)科交叉領(lǐng)域——過(guò)度勞動(dòng)問題已開始受到社會(huì)輿論的關(guān)注。但是，關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)的研究在我國(guó)還十分薄弱，學(xué)術(shù)界對(duì)該問題還沒有加以重視，參與研究者、研究成果均很少，實(shí)現(xiàn)不了對(duì)解決或改善過(guò)度勞動(dòng)問題的理論說(shuō)明與指導(dǎo)。

除了從整體上把握過(guò)勞研究的現(xiàn)狀外，首經(jīng)貿(mào)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的孟續(xù)鐸基于文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，分析了我國(guó)“過(guò)勞”問題的研究歷史與發(fā)展現(xiàn)狀。首先，我國(guó)“過(guò)勞”問題的研究范圍和對(duì)象是逐步發(fā)展明確的。最開始，“過(guò)勞”一詞出現(xiàn)在介紹國(guó)外醫(yī)學(xué)研究的文獻(xiàn)中，此時(shí)“過(guò)勞”一詞并沒有針對(duì)勞動(dòng)者和勞動(dòng)過(guò)程，尚未成為勞動(dòng)科學(xué)領(lǐng)域的問題。之后，隨著國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)日本“過(guò)勞死”問題的介紹，“過(guò)勞”的涵義才開始逐漸明確，它作為一種與勞動(dòng)者和勞動(dòng)過(guò)程有關(guān)的社會(huì)問題從此進(jìn)入了學(xué)術(shù)研究的 “視野”，最終學(xué)界形成了一致的認(rèn)識(shí)。其次，從目前集中研究“過(guò)勞”問題的機(jī)構(gòu)和學(xué)者并不多，人員分散在不同機(jī)構(gòu)且以高等院校為主，各類科研機(jī)構(gòu)特別是政府所屬的科研單位對(duì)“過(guò)勞”問題的研究明顯不足，導(dǎo)致政府對(duì)“過(guò)勞”問題的認(rèn)識(shí)和規(guī)制相對(duì)滯后。同時(shí)，國(guó)內(nèi)頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表“過(guò)勞”相關(guān)研究的文章很少，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明“過(guò)勞”研究自身不夠成熟。最后，我國(guó)“過(guò)勞”研究尚未成熟，也未引起學(xué)界和社會(huì)的廣泛重視。目前我國(guó)“過(guò)勞”研究與國(guó)際特別是日本的研究相比，還有很大差距。不少制約“過(guò)勞”研究的理論“瓶頸”和難點(diǎn)尚未解決，“過(guò)勞”的基礎(chǔ)理論也未構(gòu)建完全，還沒有得到學(xué)界和社會(huì)大眾的廣泛重視，這使得“過(guò)勞”研究的進(jìn)展趕不上社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

二、過(guò)勞問題的產(chǎn)生機(jī)理與預(yù)防

既然過(guò)勞問題已經(jīng)深深影響著越來(lái)越多的勞動(dòng)者，那么就很有必要探尋這一問題的形成原因與機(jī)理，從而更有針對(duì)性的開展預(yù)防。湛江師范學(xué)院法政學(xué)院的石建忠老師認(rèn)為，可以按照勞動(dòng)者過(guò)勞的能動(dòng)性，將過(guò)勞分為被動(dòng)過(guò)勞和主動(dòng)過(guò)勞兩類。所謂被動(dòng)過(guò)勞就是勞動(dòng)者非自愿的情況下，被迫增加勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度所致的過(guò)勞。之所以產(chǎn)生被動(dòng)過(guò)勞，原因主要在于：?jiǎn)挝灰浴扒凇睘榻M織文化、部門有裁員壓力、因年齡和能力等與工作不匹配導(dǎo)致的工作壓力過(guò)大等。對(duì)于被動(dòng)過(guò)勞的勞動(dòng)者，石建忠認(rèn)為應(yīng)該從個(gè)人、組織、政府三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行預(yù)防。個(gè)人要學(xué)會(huì)識(shí)別壓力、拒絕壓力；組織要構(gòu)建一種綠色文化，保證勞動(dòng)者適度的“勤”；政府則應(yīng)完善勞動(dòng)立法，形成規(guī)范的制度體系，為勞動(dòng)者拒絕壓力提供依據(jù)和有力保障。與被動(dòng)過(guò)勞不同，主動(dòng)過(guò)勞是勞動(dòng)者自愿延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或增加勞動(dòng)強(qiáng)度所致。主動(dòng)過(guò)勞的產(chǎn)生主要受個(gè)人特質(zhì)和組織激勵(lì)機(jī)制的影響。前者表現(xiàn)為具有完美主義心理特質(zhì)的人看重細(xì)節(jié)，事事親力親為，容易過(guò)勞。后者則表現(xiàn)為激勵(lì)的過(guò)程會(huì)引起壓力，勞動(dòng)者在存在未被滿足的需求并受到較高強(qiáng)度的激勵(lì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的壓力，當(dāng)這種壓力超過(guò)勞動(dòng)者的承受能力并長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下去，必然產(chǎn)生過(guò)勞現(xiàn)象。他提出，預(yù)防勞動(dòng)者的主動(dòng)過(guò)勞就是要進(jìn)行適度的激勵(lì)，即基于勞動(dòng)者能力和需求的激勵(lì)。具體而言，首先運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理理論，實(shí)現(xiàn)能崗匹配；其次開展勞動(dòng)者需求層次調(diào)查，對(duì)勞動(dòng)者按照其主導(dǎo)需求層次進(jìn)行分類；第三，還要開展勞動(dòng)者能力層次測(cè)評(píng)，對(duì)勞動(dòng)者按照能力的類型和層次進(jìn)行分類；最后，對(duì)勞動(dòng)者同時(shí)按照需求層次和能力層次進(jìn)行分類，并進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)措施。

對(duì)于以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者而言，不良的作業(yè)姿勢(shì)會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生作業(yè)疲勞的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步帶來(lái)職業(yè)傷害。首經(jīng)貿(mào)安全與環(huán)境工程學(xué)院姜亢教授借助Jack人機(jī)工效學(xué)分析軟件，建立虛擬中國(guó)人體模型，并在此基礎(chǔ)上對(duì)木工推臺(tái)鋸操作崗位作業(yè)過(guò)程進(jìn)行仿真模擬和作業(yè)疲勞分析。首先，作業(yè)姿勢(shì)疲勞/恢復(fù)時(shí)間分析結(jié)果顯示，搬運(yùn)作業(yè)姿勢(shì)疲勞恢復(fù)所需時(shí)間大于實(shí)際的疲勞恢復(fù)時(shí)間，如果工人長(zhǎng)期從事該項(xiàng)作業(yè)，就有產(chǎn)生疲勞、甚至過(guò)度疲勞的可能。其次，下背部脊柱受力分析顯示，在抬舉和搬運(yùn)的作業(yè)過(guò)程中，下背部受力均高于NIOSH推薦的受力限制3400N，如果在作業(yè)人員長(zhǎng)期處于這一姿勢(shì)作業(yè)并且作業(yè)節(jié)奏較高的情況下，會(huì)對(duì)機(jī)體產(chǎn)生更大的危害。最后，推臺(tái)鋸操作過(guò)程抬舉任務(wù)的載荷大于推薦的重量極限，使得健康工人下背部受傷機(jī)率大為增加，部分健康工人會(huì)由于此項(xiàng)作業(yè)產(chǎn)生作業(yè)疲勞和生理上的壓力。上述分析結(jié)果表明，木工推臺(tái)鋸崗位作業(yè)人員發(fā)生疲勞的危險(xiǎn)性較高，為避免職業(yè)傷害的發(fā)生，該崗位的作業(yè)任務(wù)應(yīng)考慮重新設(shè)計(jì)。

三、過(guò)勞問題導(dǎo)致的危害與對(duì)策

過(guò)勞問題帶來(lái)的危害一直受到研究人員的高度關(guān)注。國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)管理咨詢研究所王丹研究員向會(huì)議提交了《知識(shí)工作者過(guò)度勞動(dòng)的危害及其應(yīng)對(duì)探析》的論文，該文指出，過(guò)度勞動(dòng)導(dǎo)致的危害主要體現(xiàn)在國(guó)家和勞動(dòng)者兩個(gè)層面。在國(guó)家層面，首先表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。工作上的勞動(dòng)時(shí)間過(guò)多，導(dǎo)致用人單位所雇傭的勞動(dòng)力數(shù)量相應(yīng)減少，同時(shí)導(dǎo)致消費(fèi)時(shí)間被擠占。另外，過(guò)度勞動(dòng)還會(huì)導(dǎo)致效率下降和工作失誤，從而引發(fā)各種安全生產(chǎn)事故，造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失。而在勞動(dòng)者層面，過(guò)度勞動(dòng)會(huì)使勞動(dòng)者身心得不到休息，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。還容易誘發(fā)各種疾病，造成醫(yī)藥費(fèi)支出增加，嚴(yán)重時(shí)甚至發(fā)生“過(guò)勞死”，給勞動(dòng)者個(gè)人和家庭帶來(lái)無(wú)可挽回的傷害。規(guī)制過(guò)度勞動(dòng)問題，要同時(shí)發(fā)動(dòng)國(guó)家/社會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者三大主體，采取相應(yīng)措施，系統(tǒng)化地解決。具體來(lái)說(shuō)，首先在國(guó)家層面，可以設(shè)立專門的勞動(dòng)衛(wèi)生與健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)制定措施，督促用人單位保障勞動(dòng)者的合理工作時(shí)間和工作強(qiáng)度。此外，還需要盡快將“過(guò)勞死”納入立法范圍，對(duì)“過(guò)勞死”的構(gòu)成要件、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序、處理方法加以規(guī)定。其次在用人單位層面，可以開展雇員援助計(jì)劃（EAP），通過(guò)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，評(píng)估勞動(dòng)者的過(guò)勞現(xiàn)狀，并提供必要的咨詢輔導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部建立支持性的工作環(huán)境。再次在個(gè)人層面，勞動(dòng)者應(yīng)增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，平時(shí)應(yīng)注意保留加班記錄、工作記錄、績(jī)效考核等具有法律效力的憑證，一旦出現(xiàn)因超時(shí)、超強(qiáng)度工作而導(dǎo)致的糾紛時(shí)，可以通過(guò)法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、過(guò)勞問題研究的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒

由于我國(guó)目前對(duì)過(guò)度勞動(dòng)的研究尚未成熟，因此有必要對(duì)國(guó)際上的過(guò)勞研究經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院王全興教授向與會(huì)代表介紹了關(guān)于勞動(dòng)者心理安全健康法律保護(hù)方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。他指出，傳統(tǒng)職業(yè)安全健康法主要關(guān)注勞動(dòng)者身體的安全健康，但隨著勞動(dòng)者心理問題和心理疾病的日益增加，尤其是抑郁自殺的不斷出現(xiàn)，需要我們更加注意勞動(dòng)者心理安全健康問題。王全興指出，目前在歐盟國(guó)家、美國(guó)、加拿大、日本和韓國(guó)，都已有將勞動(dòng)者因工作壓力導(dǎo)致的精神?。ㄖ囟刃睦砑膊。┘{入職業(yè)傷病補(bǔ)償范圍的先例。但由于各國(guó)職業(yè)病認(rèn)定制度不同，其具體納入模式也不同。比較有代表性的是日本的有明文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且由勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的模式和美國(guó)以法院案例宣示的認(rèn)定模式兩類。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，二者對(duì)工作心理壓力引起精神病的法律應(yīng)對(duì)走過(guò)了共同的認(rèn)識(shí)歷程，即從一開始對(duì)工作與精神病二者關(guān)系的懷疑和排斥，到現(xiàn)實(shí)的慎重對(duì)待；從不想或者說(shuō)不利于保護(hù)精神病受害勞動(dòng)者到較為中性、積極的保護(hù)，也可以說(shuō)從消極應(yīng)對(duì)到理性保護(hù)；從較為僵硬死板的判斷原則到相對(duì)緩和的判斷操作，最終形成了相對(duì)成熟的保護(hù)模式。由于二者不同的文化背景、法系模式與政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，很難說(shuō)孰優(yōu)孰劣；但日本模式中，認(rèn)定基準(zhǔn)以成文法形式具體明確規(guī)定，配套的評(píng)估項(xiàng)目與流程詳盡具體，具有科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)減少認(rèn)定的主觀隨意和爭(zhēng)論扯皮費(fèi)時(shí)都有助益，在全球獨(dú)樹一幟。我國(guó)與日本一衣帶水，司法體制與文化背景都極為接近，日本模式不失為我國(guó)借鑒的榜樣。

日本除了在工作心理壓力引起的精神病的法律應(yīng)對(duì)方面值得借鑒外，還有不少比較好的過(guò)勞研究和防治經(jīng)驗(yàn)。江南大學(xué)商學(xué)院黃河副教授指出，日本社會(huì)在二戰(zhàn)以后勞動(dòng)者一直通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)來(lái)支撐日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展，而與此同時(shí)日本的過(guò)勞死現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家中也比較突出。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，2002年因過(guò)勞申請(qǐng)勞動(dòng)工傷的有819件，認(rèn)定317件，其中過(guò)勞死160件。另?yè)?jù)2005年文部科學(xué)省的估算，過(guò)勞死的經(jīng)濟(jì)損失大致有1兆2千億日元。為了解決這個(gè)突出的社會(huì)問題，日本逐漸形成了一些比較好的防治經(jīng)驗(yàn)。首先，是政產(chǎn)學(xué)研綜合管理。日本政府十分重視過(guò)勞對(duì)策的研究，通過(guò)官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密聯(lián)動(dòng)的方式，在加強(qiáng)技術(shù)性研究的同時(shí)，從勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)衛(wèi)生管理角度制定和實(shí)施了許多對(duì)策和方法，以推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。其次，是多學(xué)科交叉研究。在過(guò)勞研究方面，日本突出了多學(xué)科交叉研究的特色，主要從醫(yī)學(xué)、心理學(xué)；化學(xué)、工學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)三大領(lǐng)域入手，綜合性開展調(diào)查研究。再次，是推出科學(xué)有效的調(diào)查問卷、量表等工具。日本研制了多種測(cè)量和判斷疲勞程度的量表，包括：日本產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)疲勞研究會(huì)制定的 《自覺癥狀調(diào)查表》、日本勞動(dòng)科學(xué)研究所制定的《蓄積性疲勞測(cè)量表》、以及2004年日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的《勞動(dòng)者疲勞蓄積度自測(cè)表》等。這些量表使勞動(dòng)者能簡(jiǎn)便地判定工作負(fù)擔(dān)度，并及時(shí)調(diào)整自己工作和生活狀態(tài)。基于日本過(guò)勞的研究經(jīng)驗(yàn)，黃河建議今后我國(guó)的過(guò)勞問題研究一方面要加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)生理學(xué)、勞動(dòng)心理學(xué)等技術(shù)性方面的基礎(chǔ)研究，另一方面要從法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等角度進(jìn)行對(duì)策和方法的探討，以推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生管理。

五、中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心的發(fā)展規(guī)劃

除了就中國(guó)過(guò)度勞動(dòng)問題的研究進(jìn)行討論外，與會(huì)人員還就中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心的發(fā)展問題展開了廣泛討論。楊河清教授表示，當(dāng)今社會(huì)的過(guò)勞問題相當(dāng)嚴(yán)重，過(guò)勞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失巨大，但無(wú)論是從微觀的企業(yè)層面還是從宏觀的社會(huì)層面以及法律層面對(duì)過(guò)勞問題的重視都不夠，學(xué)術(shù)界的研究也不夠深刻。研究中心的成立，搭建了一個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)，將有助于對(duì)過(guò)度勞動(dòng)問題的討論與研究。中心將團(tuán)結(jié)更多的專家學(xué)者來(lái)共同關(guān)注過(guò)勞問題，并不斷推動(dòng)有關(guān)研究的發(fā)展和成熟。

中心的研究人員紛紛提出建議，希望中心每年至少召開一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，并以專題的形式規(guī)定每屆的主題，開展有針對(duì)性的研討。同時(shí)，在各自高校的教學(xué)過(guò)程中，也開始引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注這一問題，從而為研究隊(duì)伍培養(yǎng)“后備軍”。此外，還要加強(qiáng)研究中心的隊(duì)伍建設(shè)，可以考慮以課題為依托，通過(guò)申請(qǐng)不同層面、不同視角的研究課題，開展多領(lǐng)域的研究。中心還計(jì)劃在將來(lái)出版有關(guān)的論文集和學(xué)術(shù)專著，建立獨(dú)立的網(wǎng)站和頁(yè)面，做一些專題研究與分享，并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

正如中心主任楊河清教授所說(shuō)，歷史會(huì)記住這一天，我們的學(xué)者和研究員所作的努力會(huì)推動(dòng)學(xué)界對(duì)過(guò)勞這一問題的深入研究，我們會(huì)為后來(lái)的研究提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必將推動(dòng)過(guò)勞研究站上一個(gè)新的起點(diǎn)。