侯遠(yuǎn)長

(鄭州華信學(xué)院，河南 鄭州 451100)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的概念內(nèi)容及歷史考察

侯遠(yuǎn)長

(鄭州華信學(xué)院，河南 鄭州 451100)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。2002年江澤民第一次提出了“政治發(fā)展道路”命題，黨的十七大第一次提出“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”科學(xué)的新概念，標(biāo)志著中國特色社會主義政治發(fā)展道路概念的形成。中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義政治發(fā)展道路實(shí)踐的探索，經(jīng)過了歷史起點(diǎn)、探索形成和發(fā)展創(chuàng)新三個階段。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的確立，標(biāo)志著社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入一個新階段，政治文明建設(shè)提升到一個新境界。

中國特色;政治道路;歷史考察

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。深刻認(rèn)識中國特色社會主義政治發(fā)展道路的概念、內(nèi)容結(jié)構(gòu)及對政治道路發(fā)展探索的歷史考察，對堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都具有重要的理論意義。

一、中國特色社會主義政治發(fā)展道路概念的提出及形成標(biāo)志

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的關(guān)鍵詞之一是道路。何謂道路?道路是指達(dá)到某種目標(biāo)任務(wù)的途徑和模式，或事物發(fā)展變化的途徑和方式;政治道路，是指達(dá)到實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域某種發(fā)展目標(biāo)的途徑和模式;中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是指從中國實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)時代潮流，突出中國特色，達(dá)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者統(tǒng)一，使政治發(fā)展民主化、法律化、制度化，政治公權(quán)合理配置，公平實(shí)現(xiàn)全體人民各方利益的政治模式。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路概念的提出、發(fā)展和完善，經(jīng)過了反復(fù)認(rèn)識的探索過程。早在民主革命時期，毛澤東在延安回答民主人士黃炎培政權(quán)興亡“周期率”時第一次講到政治道路，說“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主?！保?］610這是中國政治道路的思想發(fā)端。新中國成立后，建立起以人民民主專政和社會主義基本制度為核心的上層建筑，開辟了中國社會的新紀(jì)元。在社會主義建設(shè)初期，隨著蘇聯(lián)模式弊端的顯露，毛澤東及時提出了以蘇為鑒，發(fā)表了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。毛澤東指出：“前八年照抄外國的經(jīng)驗(yàn)。但從一九五六年提出十大關(guān)系起，開始找到自己的一條適合中國的路線?！保?］213毛澤東在這里用了“中國路線”的概念，其實(shí)質(zhì)是在尋找一條適合中國自己的政治發(fā)展道路，這個思想是明確的。

1978年改革開放以來，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了中國特色社會主義理論，把“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”作為理論主題，找到了適合中國國情的社會主義道路。鄧小平十分關(guān)心社會主義初級階段中國政治發(fā)展問題，他強(qiáng)調(diào)，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”［3］168還強(qiáng)調(diào)，我們的民主是社會主義的民主，“不能搬用資產(chǎn)階級的民主，不能搞三權(quán)鼎立那一套?！保?］1951982年黨的十二大提出了政治體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)三大政治改革的任務(wù)和目標(biāo)。黨的十三大第一次提出“建設(shè)有中國特色社會主義民主政治”的命題，為中國特色社會主義政治發(fā)展道路概念的確立指明了方向。

以江澤民為代表的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，第一次提出建設(shè)社會主義政治文明，實(shí)行依法治國基本方略，把中國特色社會主義民主政治建設(shè)作為政治體制改革的目標(biāo)。黨的十五大把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為政治發(fā)展的重要內(nèi)容，使我國政治建設(shè)上升到現(xiàn)代法制的高度。2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮重要講話中第一次提出“政治發(fā)展道路”的新概念，指出：“推進(jìn)政治體制改革，要從我國國情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。”［5］黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，走自己選擇的政治發(fā)展道路確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。

以胡錦濤為總書記的黨中央，十分重視社會主義民主政治建設(shè)，2005年2月4日，在中南海召開的黨外人士迎春座談會上，他第一次提出“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”的完整概念。2007年10月，把中國特色社會主義政治發(fā)展道路寫進(jìn)黨的十七大報告中，闡明了它的主要內(nèi)容。指出：“要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！保?］22

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是我國發(fā)展社會主義民主政治的正確道路，它深刻反映了中國共產(chǎn)黨確立的社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主政治發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識，為我國社會主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的確立，是對馬克思主義民主政治理論的發(fā)展，豐富創(chuàng)新了中國特色社會主義理論體系。

二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及特色

依據(jù)黨的十七大政治報告對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的深刻論述，其主要內(nèi)容包括如下幾個方面：(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)任務(wù)是發(fā)展民主政治，建設(shè)法治國家。(2)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度保障。(3)深化政治體制改革，提高政治文明水平，推進(jìn)政治發(fā)展，是中國特色社會主義政治道路的發(fā)展動力。(4)壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，是中國特色社會主義政治道路重要的發(fā)展條件。(5)加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路科學(xué)內(nèi)涵的邏輯結(jié)構(gòu)可分為三個層次：一是指導(dǎo)思想層面，要求以政治理論包括民主政治論、政治改革論、政治制度論、政治文明論、民主執(zhí)政論、依法執(zhí)政論、依法治國論、統(tǒng)一戰(zhàn)線論、參政議政論、行政管理論、民主監(jiān)督論等為指導(dǎo)思想，保證中國特色社會主義政治發(fā)展道路的前進(jìn)方向。二是制度保障層面，要求以“四大政治制度”為依托，從最高權(quán)力的人大制度到基層群眾自治制度;從一黨執(zhí)政多黨參政的政黨制度到民族區(qū)域自治制度四個方面保障中國特色社會主義道路的健康發(fā)展。三是政治實(shí)踐層面，要求由政治理論轉(zhuǎn)化為政治建設(shè)的路線、方針和政策，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好政治發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)，在實(shí)踐中又好又快推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，提高政治文明水平。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路概念中，最鮮明的特點(diǎn)是“中國特色”，在60多年社會主義建設(shè)過程中，中國特色社會主義政治發(fā)展道路已突顯出“中國特色”。其主要表現(xiàn)是：

1．領(lǐng)導(dǎo)力量的中國特色。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)和諧的中國特色的社會主義，在國內(nèi)外形勢深刻變化和改革開放面臨各種風(fēng)險考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中，始終成為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，始終掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，努力成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義政黨。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一特點(diǎn)和優(yōu)勢，中國特色社會主義政治道路發(fā)展才有希望。

2．指導(dǎo)思想的中國特色。中國特色社會主義政治發(fā)展道路以馬克思列寧主義為理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，成為凝聚全黨全國各族人民意志的共同理想追求。以中國特色社會主義理論體系指引方向，以共同理想凝聚力量，形成共同團(tuán)結(jié)奮斗堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的思想基礎(chǔ)。在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

3．本質(zhì)核心的中國特色。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的本質(zhì)和核心，是與其他一切社會政治道路的本質(zhì)區(qū)別所在。其中國特色就在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是民主政治建設(shè)的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的最終目標(biāo)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國特色還在于：共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。依法治國、治黨，依法辦事，任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)干擾不在主瓣內(nèi)時，其相關(guān)系數(shù)雖然呈現(xiàn)周期性變化，但很明顯由于干擾與目標(biāo)導(dǎo)向矢量相關(guān)性的急劇下降，使得輸出SINR不再具有明顯周期性的凹陷，這時可以發(fā)現(xiàn)，不管頻率增量如何變化，輸出SINR一直都很高，因此，在僅有副瓣干擾的條件下進(jìn)行最優(yōu)頻率增量的選取，意義不大。

4．發(fā)展動力的中國特色。政治體制改革是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的動力所在，只有穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，中國特色政治發(fā)展道路才能有不竭動力和方向途徑。在深化政治體制改革中保證人民當(dāng)家作主，增強(qiáng)黨和國家的活力，調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義政治文明。在深化政治體制改革中，提高黨的執(zhí)政能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨有效治理國家;擴(kuò)大人民民主，保證國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域有序擴(kuò)大公民參與政治和管理國家事務(wù)的權(quán)利;發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，全面落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

5．政治體制的中國特色。中國特色的政治體制，集中表現(xiàn)為人民代表大會一院制和符合中國政黨實(shí)際的政黨體制。全國人民代表大會一院制，其特點(diǎn)是能充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民當(dāng)家作主的政治地位，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。鄧小平指出：“我們實(shí)行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。”［4］220還指出，我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制，這是中國國情決定的。中國政黨體制采取的形式，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這種體制的特色是：一方面，能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與、集中各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化;另一方面，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式。

6．民主形式的中國特色。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的民主形式的鮮明特色，集中表現(xiàn)為“兩個結(jié)合”：第一，黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合，其結(jié)合點(diǎn)是“帶動”。這就是黨內(nèi)民主帶動人民民主，通過發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，帶動人民民主，達(dá)到最終推進(jìn)整個國家人民民主建設(shè)和政治文明發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種民主的帶動和結(jié)合是相互作用的，要通過三個途徑。一是精神帶動。黨內(nèi)民主建設(shè)的精神轉(zhuǎn)化為人民民主的精神;二是法制帶動。人民民主建設(shè)的法制轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)民主的行動。如1979年修改《選舉法》，人大代表由等額選舉改為差額選舉，8年后黨的十三大第一次引入了黨代會，實(shí)行差額推選程序。三是制度帶動。要求以各種制度把黨內(nèi)民主與人民民主聯(lián)系起來。如民主集中制，既是黨內(nèi)的組織原則，也是國家的一項(xiàng)具體制度。民主集中制的原則和制度把黨內(nèi)民主建設(shè)與人民民主建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，有效推動著中國民主政治的發(fā)展。

第二，選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。我國堅(jiān)持的是中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在民主形式上采取了選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。其中國特色集中表現(xiàn)在兩個民主相結(jié)合基礎(chǔ)上，突出了協(xié)商民主。凡是重大政策和重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中，在各個方面通過各種形式進(jìn)行充分協(xié)商，求大同存小異，盡可能就共同性問題取得一致意見，這樣有利于擴(kuò)大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達(dá)渠道，展示了人民當(dāng)家作主的地位。這種協(xié)商民主具有廣泛性、包容性和真實(shí)性，是創(chuàng)新的民主形式之一。

三、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史考察

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是馬克思主義民主政治理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的最新成果之一。中華人民共和國成立60多年來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路在探索中發(fā)展，經(jīng)過三個發(fā)展時期。

1．中國特色社會主義政治發(fā)展道路的奠基準(zhǔn)備時期(1949－1978年)。這個時期是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的醞釀準(zhǔn)備時期。在這29年間，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義民主政治理論與中國實(shí)際相結(jié)合，以推進(jìn)民主政治建設(shè)為著力點(diǎn)，伴隨著新中國的成立，以人民民主專政的國體和民主政體的確立為標(biāo)志，“中國的歷史進(jìn)入一個完全新的時代——人民民主時代”，［7］432為構(gòu)建中國特色社會主義政治發(fā)展道路作了充分的奠基和準(zhǔn)備。這個奠基和準(zhǔn)備集中體現(xiàn)在五件大事上。

第一件大事，1949年3月七屆二中全會召開。黨的七屆二中全會是一個歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著“黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市”。全會指出：“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期?！保?］809黨的七屆二中全會確定了新民主主義革命勝利后中國共產(chǎn)黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的基本政策，由新民主主義社會轉(zhuǎn)變到社會主義社會的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和基本途徑。會議還指出，中國的民主革命是偉大的，但是勝利后的路程更長，工作更偉大、更艱巨。提醒全黨同志務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。因此，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)不是可以削弱，而是必須加強(qiáng)。七屆二中全會為新中國的成立作了充分的理論準(zhǔn)備。

第三件大事，1949年10月中華人民共和國的成立。新中國的成立，標(biāo)志著中國新民主主義革命已經(jīng)取得偉大勝利，標(biāo)志著中國人民受奴役受壓迫的半殖民地半封建時代已經(jīng)過去，中國歷史從此進(jìn)入一個人民當(dāng)家作主的新時代，中國的民主政治建設(shè)從此開始。時隔近三年的1952年，中央政府頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，這是建國后我國民族區(qū)域自治制度的一次重大變革。

第四件大事，1954年9月第一屆全國人民代表大會第一次全體會議召開。第一屆全國人大召開，標(biāo)志著人民代表大會制度作為新中國根本政治制度的正式確立。實(shí)現(xiàn)了從專制獨(dú)裁政治到人民民主政治、到社會主義民主政治的根本轉(zhuǎn)變。人民代表大會制度的確立和正式實(shí)行，是中國共產(chǎn)黨馬克思主義中國化的一個偉大創(chuàng)造，為國家的政治民主化進(jìn)程確定了一種新型政權(quán)組織形式和總的民主程序，更重要的是確立了同我國的國體相適應(yīng)的社會主義根本政治制度。為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了根本保證。第一屆全國人民代表大會通過了第一部《中華人民共和國憲法》，為全國人民指明了一條通往包括政治道路在內(nèi)的社會主義的道路，是中國走向社會主義民主與法制建設(shè)的一個良好開端。

第五件大事，1966年5月開始的十年“文化大革命”。在我國社會主義民主政治發(fā)展歷史上，這場“大革命”給黨、國家和全國各族人民帶來沉重的災(zāi)難，留下了極其沉痛的教訓(xùn)，為我們找到中國特色社會主義的正確道路提供了歷史借鑒。

“文化大革命”對我們黨、國家和民族造成的危害是全面而嚴(yán)重的。在政治思想上，由于“左”傾錯誤理論的影響，造成人們思想的極大混亂，社會風(fēng)氣、道德水準(zhǔn)下降，極左思潮、無政府主義、極端個人主義、個人崇拜及各種錯誤思想泛濫。在政治生活上，黨的組織和政權(quán)機(jī)關(guān)受到空前浩劫和損失，長期陷于癱瘓狀態(tài);大鳴、大放、大字報的大民主橫行，破壞了民主集中制，階級斗爭為綱統(tǒng)攬一切，玷污了人民民主專政，嚴(yán)重地影響了社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。在黨的建設(shè)上，在“踢開黨委鬧革命”的口號引導(dǎo)下，黨的機(jī)關(guān)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到激烈沖擊，搞亂了黨的指導(dǎo)思想，敗壞了黨的作風(fēng)，破壞了黨的紀(jì)律，降低了黨的威信和凝聚力。因此，中國特色社會主義政治發(fā)展道路探索中斷。

2．中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索形成時期(1978年黨的十一屆三中全會到黨的十六大)。中國特色社會主義由中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四個方面組成。中國特色社會主義政治，作為實(shí)踐模式，表現(xiàn)為中國特色社會主義政治發(fā)展道路;作為思想模式，表現(xiàn)為中國特色社會主義政治理論。中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義政治理論是一個統(tǒng)一體。其形成過程始于1978年黨的十一屆三中全會到20世紀(jì)80、90年代，以黨的十六大為形成確立的標(biāo)志。在這個探索過程中，經(jīng)過了三個階段。

(1)中國特色社會主義政治發(fā)展道路探索形成的歷史起點(diǎn)。1978年黨的十一屆三中全會到黨的十二大，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路形成的歷史起點(diǎn)。黨的十一屆三中全會，是新中國歷史的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它從根本上端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，糾正了階級斗爭為綱的錯誤方針，沖破了長期“左”的錯誤的嚴(yán)重束縛，開始了改革開放的新時期，這就形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的起點(diǎn)。黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，決議第一次把建設(shè)高度民主的社會主義政治制度作為社會主義根本任務(wù)之一明確提了出來。決議對中國共產(chǎn)黨開辟的中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有深遠(yuǎn)的影響。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，首次提出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的改革問題。1982年黨的十二大，鄧小平在開幕詞中第一次提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的科學(xué)命題，從此，中國的社會主義就定名為建設(shè)有中國特色社會主義。黨的十二大在強(qiáng)調(diào)“兩大文明”建設(shè)要靠社會主義民主來保證支撐的同時，還強(qiáng)調(diào)了社會主義民主同社會主義法制建設(shè)要密切結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法制化。

(2)中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索。這個重要的探索實(shí)踐，集中體現(xiàn)在黨的三次重要會議上。一是黨的十三大。1987年黨的十三大召開，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，把建設(shè)高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治制度作為改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路探索進(jìn)程。二是黨的十四大。1992年黨的十四大召開，大會確立了鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，明確提出了“積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展。同經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求，積極推進(jìn)政治體制改革”的新任務(wù)。三是黨的十五大。1997年黨的十五大召開，提出了黨在社會主義初級階段的基本政治綱領(lǐng)，第一次提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”的政治任務(wù)。這一任務(wù)要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。這些都為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(3)中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成。2002年11月黨的十六大召開，標(biāo)志著中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成。2002年5月，江澤民在中共中央黨校一次講話中第一次提出“政治發(fā)展道路”的科學(xué)命題，黨的十六大政治報告論述了這條道路的核心內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)等一系列重大政治問題。首先，把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。其次，把穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法制國家作為政治建設(shè)的重要任務(wù)。其三，第一次揭示了“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”，這一中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容。這個“三者統(tǒng)一”重要思想的提出，標(biāo)志著中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成和確立。

3．中國特色社會主義政治發(fā)展道路的發(fā)展創(chuàng)新時期(黨的十六大以來，以黨的十七大為標(biāo)志)。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想，在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程、走和平發(fā)展道路等一系列新理論和重大戰(zhàn)略決策，為中國特色社會主義理論體系的豐富發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。尤其是在社會主義民主政治建設(shè)方面、中國特色社會主義政治道路發(fā)展上開辟了新的境界。以黨的十七大為標(biāo)志，創(chuàng)造性地提出了一系列民主政治發(fā)展的新理論、新觀點(diǎn)和新舉措，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。主要的理論創(chuàng)新有如下幾個方面。

(1)政治發(fā)展道路命題的創(chuàng)新。黨的十七大報告第一次提出了“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”的科學(xué)命題。這一命題的表述是完整的、系統(tǒng)的，它是“社會主義”、“中國特色”、“政治發(fā)展道路”的有機(jī)統(tǒng)一體。這一科學(xué)命題的提出，既豐富和發(fā)展了馬克思主義民主政治理論，又創(chuàng)新了中國特色社會主義理論體系。

(2)政治發(fā)展道路基本內(nèi)容的創(chuàng)新。黨的十七大豐富和創(chuàng)新了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本內(nèi)容。其表現(xiàn)：一是提出了“人民民主是社會主義的生命”的新論斷，豐富和創(chuàng)新了鄧小平的“沒有民主就沒有社會主義、就沒有社會主義現(xiàn)代化”的思想。二是闡明了中國共產(chǎn)黨長期奮斗的新目標(biāo)。黨的十七大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。三是提出了基層群眾自治制度是社會主義基本政治制度的新概括。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須把基層群眾自治制度作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。四是闡明了人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心的新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主政治的理論。

(3)政治發(fā)展道路動力的創(chuàng)新。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的動力是深化政治體制改革，黨的十七大作出了深化政治體制改革的新部署?；疽笫窃诜€(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的前提下，要堅(jiān)持社會主義方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目的，推進(jìn)民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律保證。

(4)政治發(fā)展道路制度框架的創(chuàng)新。黨的十七大把堅(jiān)持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度作為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度框架和制度基礎(chǔ)。胡錦濤在建黨90周年講話中發(fā)展了這一制度框架的思想，首次提出了“中國特色社會主義制度”的新概念和“中國特色社會主義制度體系”的新命題。在這個制度體系中突出了根本政治制度、基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會機(jī)制的具體制度，尤其是突出了中國特色的社會主義法律體系，創(chuàng)新了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論。

(5)政治發(fā)展道路戰(zhàn)略舉措的創(chuàng)新。黨的十七大和胡錦濤在建黨90周年講話中，對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措全面系統(tǒng)地進(jìn)行了闡述。歸納起來是：擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主;發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;全面落實(shí)依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家;壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府;完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

(6)政治發(fā)展道路領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)的創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的建設(shè)就是關(guān)鍵的關(guān)鍵。為此，黨的十七大和胡錦濤在建黨90周年講話中對黨的建設(shè)提出了一系列新思想。其創(chuàng)新思想集中反映在“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”上。其創(chuàng)新點(diǎn)是：第一，首次提出“一條主線”和“一個要求”。即必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，必須把堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉作為基本要求。第二，首次系統(tǒng)完整提出“五大建設(shè)”的重點(diǎn)。即以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。第三，首次提出了32個字的黨建新目標(biāo)。這就是“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。［10］48

［1］毛澤東年譜(1893－1949)：中冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［2］建國以來毛澤東文稿：第9冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

［3］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］江澤民．在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話［N］.人民日報，2002－06－01.

［6］十七大以來重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：人民出版社，2009.

［7］劉少奇選集：上卷［M］.北京：人民出版社，1981.

［8］中國共產(chǎn)黨歷史：第1卷(1921－1949)下冊［M］.北京：中國黨史出版社，2011.

［9］中國共產(chǎn)黨歷史：第2卷(1949－1978)上冊［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［10］十七大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2007.

Conceptual Contents and Historical Survey of the Path of Political Development under Socialism with Chinese Characteristics

HOU Yuanchang
(Zhengzhou Huaxin University，Zhengzhou，Henan 451100)

The path of political development under socialism with Chinese characteristics is an important component of the path of socialism with Chinese characteristics．Jiang Zemin raised the expression“path of political development”for the first time in 2002 while the 17th Party Congress for the first time introduced the new scientific concept of“path of political development under socialism with Chinese characteristics．”These hallmark the formation of the concept of the path of political development under socialism with Chinese characteristics．The practical exploration by our Party for the path of political development under socialism with Chinese characteristics experienced three stages including historical initiation，explorational formation，and developmental innovation．The path of political development under socialism with Chinese characteristics is established with rich contents and distinct features．It is a hallmark that indicates that the building of socialist democracy reaches a new stage and the building of political civilization rises to a new realm．

socialism with Chinese characteristics;political path;conceptual contents;historical survey

D51

A

1674—0351(2012)06—0014—07

2012－09－13

侯遠(yuǎn)長(1947— )，男，河南濮陽人，鄭州華信學(xué)院教授，河南省委黨校教授，中國科學(xué)社會主義學(xué)會常務(wù)理事，河南省科學(xué)社會主義學(xué)會常務(wù)副會長。

［責(zé)任編輯 張海波］