何得桂

(西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會(huì)研究中心，陜西 楊凌 712100)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)創(chuàng)新的“農(nóng)林科大模式”

何得桂

(西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會(huì)研究中心，陜西 楊凌 712100)

西北農(nóng)林科技大學(xué)突破原有以行政區(qū)域?yàn)閱卧霓r(nóng)技推廣界限，探索建立政府推動(dòng)下，以大學(xué)為依托、以基層農(nóng)技力量為骨干，吸納企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與，與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新模式，可稱之為“農(nóng)林科大模式”。它是國家現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系的重要補(bǔ)充，對(duì)于探索和建立高效、快捷而又能夠持續(xù)運(yùn)行的農(nóng)技推廣新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、較強(qiáng)的推廣價(jià)值和重要的借鑒作用。

大學(xué)主導(dǎo)型;農(nóng)業(yè)科技推廣;農(nóng)林科大模式;啟示

有效破解農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，切 實(shí)提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力是推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略需要迫切解決的一個(gè)重大課題。建構(gòu)和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣模式是適應(yīng)未來發(fā)展需要的重要選擇。2012年中央一號(hào)文件提出要強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，“引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量”。因此，探索和建立高效、快捷而又能夠持續(xù)運(yùn)行的農(nóng)技推廣新模式有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 “農(nóng)林科大模式”的內(nèi)涵和做法

2006年以來，西北農(nóng)林科技大學(xué)遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索建立“政府推動(dòng)下，以大學(xué)為依托、以基層農(nóng)技力量為骨干，吸納企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，即“農(nóng)林科大模式”，成為現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系的重要補(bǔ)充。

1.1 基本內(nèi)涵

借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)［1］，學(xué)校突破以行政區(qū)域?yàn)閱卧耐茝V界限，探索建立政府支持、企業(yè)和基層農(nóng)技力量參與、大學(xué)為依托、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新體系。它的基本思路是依托大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心地帶，設(shè)置為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的永久性試驗(yàn)示范站，以此為“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”形成大學(xué)與地方政府、基層農(nóng)技力量的有效合作機(jī)制［2］，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的系統(tǒng)需求。它堅(jiān)持“政府作用和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合”原則，充分發(fā)揮大學(xué)在推廣服務(wù)中的作用［3］;設(shè)立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為導(dǎo)向的試驗(yàn)站 (基地)等新載體，使其成為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)推廣中心;以院系學(xué)科項(xiàng)目帶頭人為領(lǐng)軍和基層農(nóng)技力量為骨干，構(gòu)建多元化推廣方式方法;設(shè)計(jì)科學(xué)激勵(lì)機(jī)制和定位農(nóng)民增收致富的一種新型農(nóng)技推廣模式。該模式以推廣理論為指導(dǎo)，把科技成果潛在生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;按照系統(tǒng)原理，處理好系統(tǒng)內(nèi)外部關(guān)系，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率;體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)—功能”原理，大學(xué)、試驗(yàn)站、科技示范戶和農(nóng)民之間充分合作，與地方政府、農(nóng)技部門建立良好的橫向協(xié)作關(guān)系，整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，形成自我發(fā)展的有機(jī)整體，最大限度發(fā)揮推廣服務(wù)功能。

1.2 主要做法

(1)創(chuàng)新農(nóng)技推廣載體，建立試驗(yàn)示范站(基地)。

學(xué)校選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶，借助地方政府資源，整合基層農(nóng)技力量，按照“建在產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)期堅(jiān)持、國內(nèi)一流”原則，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站和示范基地，創(chuàng)新農(nóng)技推廣載體。先后建立白水蘋果、閻良甜瓜等10余個(gè)試驗(yàn)示范站及一批示范基地，構(gòu)建大學(xué)農(nóng)技推廣的核心載體。每個(gè)試驗(yàn)站都擁有固定的試驗(yàn)地，建有實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)教室等一系列配套設(shè)施。試驗(yàn)站有科學(xué)研究、科技示范、技術(shù)驗(yàn)證、農(nóng)民培訓(xùn)等職能，兼顧教學(xué)、科研、國際合作交流，成為綜合化、開放式的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合載體和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

(2)組建多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效率。

學(xué)校依托大學(xué)專家，以科研項(xiàng)目為紐帶廣泛吸納基層農(nóng)技力量參與，開展推廣服務(wù)多學(xué)科分工協(xié)作，有效解決各種實(shí)際問題。學(xué)校設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金”，選派包含育種、栽培、植病、儲(chǔ)藏、加工以及營(yíng)銷、管理等多學(xué)科專家組建推廣團(tuán)隊(duì)開展集成攻關(guān)和綜合技術(shù)示范，實(shí)施產(chǎn)前產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校專家與基層農(nóng)技力量有效對(duì)接，科研課題與生產(chǎn)問題直接對(duì)接，推廣服務(wù)與農(nóng)民需求有效銜接，不斷提高推廣效率。

(3)構(gòu)筑農(nóng)技推廣快捷通道，開展多層次的科技培訓(xùn)。

各項(xiàng)技術(shù)先在試驗(yàn)站集成，形成技術(shù)規(guī)范，再由學(xué)校專家與基層農(nóng)技人員合作，按產(chǎn)業(yè)分布建立若干示范村、示范戶，做出示范樣板;由點(diǎn)到面，邊培訓(xùn)邊實(shí)踐，輻射帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)入千家萬戶。通過示范與培訓(xùn)相結(jié)合，構(gòu)筑“大學(xué)+試驗(yàn)示范站 (基地)+科技示范戶+農(nóng)民”的科技成果進(jìn)村入戶快捷通道。構(gòu)建多層次結(jié)合、全方位覆蓋的培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)農(nóng)技骨干?？萍寂嘤?xùn)的方式有在校內(nèi)舉辦基層農(nóng)技骨干、縣鄉(xiāng)村干部等人的培訓(xùn)班，也有在各試驗(yàn)站開展農(nóng)技人員、科技示范戶的培訓(xùn);既在各示范點(diǎn)的田間地頭舉行大規(guī)模農(nóng)民科技培訓(xùn)，也在網(wǎng)絡(luò)上開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和專家咨詢服務(wù)。

(4)創(chuàng)新校地科技合作機(jī)制，密切農(nóng)技推廣合作關(guān)系。

學(xué)校十分注重與地方政府、企業(yè)和農(nóng)村合作組織的合作。很多試驗(yàn)站建設(shè)都由地方政府無償提供建設(shè)用地，有些縣市還提供一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持和條件保障。學(xué)校所建試驗(yàn)站都加掛了市、縣牌子，由各方共有共建，學(xué)校專家被聘為科技特派員。學(xué)校、楊凌示范區(qū)與有關(guān)地方政府以試驗(yàn)站為紐帶，建立“兩地三方”合作機(jī)制，共同實(shí)施科技示范與入戶工程，使校地合作制度化、規(guī)范化。此外，注重培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，支持由科技大戶帶領(lǐng)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

(5)創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)技推廣的輻射面。

學(xué)校既采取“農(nóng)戶—推廣人員—推廣專家—科研”自下而上推廣方法，還形成由市場(chǎng)信息中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的科研內(nèi)容，交由試驗(yàn)站立項(xiàng)研究，然后再推廣到農(nóng)戶的自上而下方法;探索出“專家+基地+合作社+示范戶”等科技入戶模式。構(gòu)建“多渠道、全方位，寬覆蓋、快反饋”的農(nóng)技信息服務(wù)體系。創(chuàng)辦楊凌農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程培訓(xùn)與咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及蘋果、獼猴桃等一批專業(yè)示范推廣網(wǎng)站;學(xué)校與陜西農(nóng)林衛(wèi)視合辦農(nóng)技推廣專題節(jié)目，與陜西電信公司、移動(dòng)公司合作開展農(nóng)技短信服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息高效傳播，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，不斷提升推廣實(shí)效性。

(6)構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性。

為鼓勵(lì)和支持科教人員積極參與推廣，學(xué)校設(shè)科技推廣處負(fù)責(zé)全校推廣工作的組織實(shí)施;建立健全有利于推廣服務(wù)的職稱評(píng)定制度，單列“推廣系列”職稱，設(shè)立推廣教授崗位和專門的考核體系;“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略中設(shè)“推廣專家”支持計(jì)劃;出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，每年評(píng)選和表彰推廣先進(jìn)集體和個(gè)人。撥出?？钪С珠_展推廣服務(wù)，推廣人員在試驗(yàn)站的最高生活補(bǔ)助每天180元;推廣服務(wù)按項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制和推廣人員雙向選擇招聘制，充分調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性和主動(dòng)性。

2 “農(nóng)林科大模式”的成效

(1)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

推廣試驗(yàn)站不僅注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)，還重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，克服了既有不足。各試驗(yàn)站在本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已起到引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。例如，獼猴桃試驗(yàn)站在眉縣建立8個(gè)示范村、400個(gè)示范戶，每畝示范園收入超過1萬元，帶動(dòng)全縣近30萬畝獼猴桃技術(shù)水平大幅度提升，2011年僅此一項(xiàng)使全縣農(nóng)民人均增收4500元。甜瓜試驗(yàn)站通過示范推廣甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，累計(jì)輻射46萬畝，新增產(chǎn)值2.76億元;2010年人均甜瓜收入達(dá)2600元，閻良成為北方最大的早春甜瓜產(chǎn)業(yè)基地。

(2)發(fā)揮技術(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

該模式集成各項(xiàng)綜合配套技術(shù)，以科技示范戶為切入點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)民，形成技術(shù)集成、技術(shù)示范、信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)等四種擴(kuò)散體系，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化難題。山陽核桃試驗(yàn)站突破嫁接技術(shù)瓶頸，使當(dāng)?shù)睾颂壹藿映苫盥视蛇^去的10%提高到95%，核桃優(yōu)良品種大面積推廣，技術(shù)輻射到周邊多個(gè)省市。傳統(tǒng)“土炕”育苗方法嚴(yán)重阻礙甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甜瓜試驗(yàn)站研究出工廠穴盤育苗新技術(shù)，帶動(dòng)閻良建立工廠化育苗基地11個(gè)，推動(dòng)甜瓜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)變革。實(shí)施六年多來，各試驗(yàn)站累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)220多項(xiàng)，建立示范樣板180個(gè)，指導(dǎo)建立科技示范戶2400多戶，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益300多億元。

(3)培育新型農(nóng)民，樹立為農(nóng)服務(wù)的新形象。

在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還注重推廣過程對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“教育”，培育新型農(nóng)民。通過多種形式的科技培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保證;已培訓(xùn)基層干部和農(nóng)民技術(shù)員30000多人次，培訓(xùn)農(nóng)民30多萬人次。推廣專家在推廣過程只提供無傾向性實(shí)用知識(shí)，嚴(yán)格遵守自身作為服務(wù)者角色。盡管山大溝深、居住分散，但山陽核桃試驗(yàn)站還是培訓(xùn)出100多名土專家，基層農(nóng)技骨干300余人，農(nóng)民1萬多人次。紅棗試驗(yàn)站在網(wǎng)絡(luò)上講解紅棗的修剪、栽培和?；ū９胧?。該模式堅(jiān)持公益性農(nóng)業(yè)推廣，保證推廣的有效性和科學(xué)性，受到農(nóng)民高度贊譽(yù)，也樹立了大學(xué)為農(nóng)服務(wù)的新形象。

(4)促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和國際科技合作交流。

2011年有1520余名本科生到試驗(yàn)站開展課程實(shí)習(xí)或生產(chǎn)實(shí)踐，140名研究生在試驗(yàn)站完成學(xué)位論文。學(xué)生通過在試驗(yàn)站的實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)了實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過試驗(yàn)站搭建國際交流平臺(tái)，蘋果試驗(yàn)站2010年舉辦國際蘋果學(xué)術(shù)研討會(huì)，多個(gè)國家的專家參會(huì)并實(shí)地考察，促進(jìn)國際科技合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。同年11月在哈佛大學(xué)舉辦的“農(nóng)業(yè)與食品論壇”上，兩位農(nóng)民講述了他們?cè)趯W(xué)校專家指導(dǎo)下依靠科技致富的故事，引起熱烈反響。之后，哈佛大學(xué)商學(xué)院提出以學(xué)校所建試驗(yàn)站為觀測(cè)點(diǎn)，由兩校師生合作進(jìn)行中國農(nóng)村金融問題的調(diào)查研究。

3 “農(nóng)林科大模式”的啟示

(1)充分發(fā)揮大學(xué)在農(nóng)技推廣中的重要作用。

大學(xué)“要在強(qiáng)化科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重要職責(zé)的基礎(chǔ)上，在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用［4］?！贝髮W(xué)要發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提供專家和技術(shù)，建立示范基地，開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，完善和擴(kuò)展公益性農(nóng)技推廣體系。充分利用大學(xué)資源優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)不足，同時(shí)為涉農(nóng)大學(xué)發(fā)展提供更加廣闊空間。

(2)創(chuàng)新載體是提升農(nóng)技推廣能力的有效支撐。

農(nóng)技推廣服務(wù)要構(gòu)建支撐體系，特別是要?jiǎng)?chuàng)新推廣載體。推廣網(wǎng)絡(luò)布局要以自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域而不是以行政區(qū)劃為單元，建立“中心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的試驗(yàn)站和基地為主要載體。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的顯示器，也是農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得到的典型樣板。它有助于增強(qiáng)推廣的針對(duì)性和有效性，不斷提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

(3)“教育”要成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的重要理念。

要克服農(nóng)技推廣以“技術(shù)”為中心，忽視對(duì)農(nóng)戶推廣“教育”的傾向;充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。推廣工作重心要從物化技術(shù)推廣轉(zhuǎn)向物化技術(shù)與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)相結(jié)合。注重通過科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)塑造新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮和利用科技示范戶的“能人效應(yīng)”，加速農(nóng)技的傳播與推廣。

(4)注重合作、形成合力是加強(qiáng)農(nóng)技推廣的重要保證。

農(nóng)技推廣服務(wù)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。試驗(yàn)站建設(shè)和運(yùn)行要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣献?。重視與基層農(nóng)技部門、科技示范戶合作，扶持龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民協(xié)會(huì)。要將高校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技人才整合到推廣體系中，使推廣成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)、大學(xué)科教依托、基層農(nóng)技參與等多方合作，形成強(qiáng)大的推廣服務(wù)合力。

(5)加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)技推廣發(fā)展的重要保障。

探索多元化農(nóng)技推廣模式要“將以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式加以規(guī)范和制度化［5］”為其發(fā)展提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。改革大學(xué)內(nèi)部管理體制，制定一套符合農(nóng)技推廣性質(zhì)的優(yōu)惠激勵(lì)政策;加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步建立以政府投入為主，多渠道并存的農(nóng)技投入機(jī)制，努力形成一支以高?？平倘藛T為主體的高素質(zhì)農(nóng)技推廣專家隊(duì)伍。

［1］林凌，劉世慶.高等教育要更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)——借鑒美國大學(xué)的“農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)制度”［J］.理論前沿，2000，(16): 17－20.

［2］朱鴻.美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點(diǎn)與職能［J］.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2006，(3):62－64.

［3］張正新，韓明玉，吳萬興，等.美國農(nóng)業(yè)推廣模式對(duì)我國農(nóng)業(yè)高校的啟示與借鑒［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2011，(10):88－91.

［4］李維生.我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建［J］.中國科技論壇，2003，(3):109－113.

［5］楊起全，張峭，劉冬梅，等.如何才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新［J］.中國科技論壇，2012，(3):5－10.

“Agriculture＆Forestry University Mode”of Agricultural Science and Technology Extension Service Innovation

He Degui
(Center for Rural Society Studies，Northwest Agricultrue＆Forestry University;Yangling 712100，China)

Northwest Agriculture and Forestry University，breaking the original agricultural technology extension mode with the unite of each region，explores to establish new mode of agricultural science and technology extension service based on university.In the new mode，the government promotes;The grassroots agricultural technology force functions as the backbone;Enterprise，local economy organization and farmer participate.This new mode，closely combined with regional agricultural development，is referred to as“A＆F University mode”.It is an important supplement to the national current agricultural technology extension system.It's valuable，meaningful and useful for exploring and establishing a new efficient and quick mode of agricultural technology extension which could operate continuously.

University-led;Agricultural science and technology extension;Agriculture＆Forestry University mode;Enlightenment

西北農(nóng)林科技大學(xué)重大科研項(xiàng)目“西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣研究”(QN2011180)。

2012－03－26

何得桂 (1982－)，男，福建尤溪人，西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會(huì)研究中心講師、博士;研究方向:公共資源與基層治理。

S－01;F324.3

A

(責(zé)任編輯 胡瓊靜)