■ 程利偉

（國土資源部中央地質(zhì)勘查基金中心，北京 100045）

為了增強(qiáng)對地質(zhì)勘查管理的針對性和有效性，國內(nèi)外地質(zhì)勘查領(lǐng)域都將分階段管理作為地質(zhì)勘查管理的主要模式。即按照循序漸進(jìn)原則，逐漸縮小勘查區(qū)范圍，不斷提高勘查程度，以期控制投資風(fēng)險，提高勘查效果。筆者研究認(rèn)為，礦產(chǎn)勘查各階段存在一個屬性漸變的客觀規(guī)律，因此，應(yīng)建立與各階段屬性相適應(yīng)的分階段管理模式。

1 國內(nèi)外勘查階段的劃分原則

我國各時期的勘查階段劃分不盡相同。20世紀(jì)50年代初期，我國采用前蘇聯(lián)的兩分法方案，將礦產(chǎn)勘查工作劃分為普查和勘探兩個階段，前者又細(xì)分為初查和詳查，后者又分為初勘和詳勘兩個階段。1987年頒布的《礦產(chǎn)勘查工作階段劃分的暫行規(guī)定》采取三分法，將礦產(chǎn)勘查劃分為普查、詳查和勘探3個階段。1999年12月實(shí)施的《固體礦產(chǎn)資源／儲量分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，與 1997年《聯(lián)合國國際儲量／資源分類框架》中踏勘、普查、一般勘探和詳細(xì)勘探的劃分方案相呼應(yīng)，增加“預(yù)查階段”，形成現(xiàn)行的四分法，即預(yù)查、普查、詳查、勘探。預(yù)查階段的勘查目的在于篩選找礦遠(yuǎn)景區(qū)，確定找礦的方向；普查階段的勘查目的在于發(fā)現(xiàn)礦床，在“有礦”和“無礦”之間進(jìn)行抉擇；詳查階段的勘查目的在于評價礦床的工業(yè)價值；勘探階段為可行性研究或礦山建設(shè)設(shè)計提供依據(jù)。從預(yù)查、普查、詳查到勘探各階段，呈現(xiàn)勘查風(fēng)險遞減、找礦成功率遞增的趨勢。

西方商業(yè)性地質(zhì)工作的階段劃分與市場結(jié)合得十分緊密。按照 “邊探邊采”的原則將礦產(chǎn)勘查工作劃分為草根勘查、后期可行性研究和礦場勘查三個階段。草根勘查通常包括“在未知有礦化的地區(qū)從踏勘開始的野外勘查以及初步輪廓性鉆探工作”，類似于我國的預(yù)查和普查階段；后期可行性研究是“進(jìn)一步圈定礦體，直至完成可行性研究”，相當(dāng)于我國的詳查和勘探階段；礦場勘查指“在生產(chǎn)礦山或其附近進(jìn)行的鉆探或其它勘查工作”，類似于我國的礦山地質(zhì)工作。其產(chǎn)業(yè)分工十分明確。草根勘查階段屬高風(fēng)險勘查，主要由初級勘查公司完成；大型礦業(yè)公司不再進(jìn)行高風(fēng)險勘查，而是從初級勘查公司收購有一定成熟度、控制了規(guī)模資源量的項(xiàng)目，再投入開展預(yù)可行性研究和可行性研究，直至建礦生產(chǎn)。國外大型礦業(yè)公司20世紀(jì)90年代從風(fēng)險勘查領(lǐng)域退出，與我國大型礦業(yè)公司于21世紀(jì)初開始進(jìn)軍風(fēng)險勘查領(lǐng)域形成鮮明的對比，其內(nèi)在的原因值得深思。

無論是我國的預(yù)查、普查、詳查、勘探四分法，還是國外的草根勘查、后期可行性研究和礦場勘查三分法，各個階段都是一個依次銜接、逐步深化、階段推進(jìn)的過程。主要反映了礦產(chǎn)勘查工作由面到點(diǎn)、由淺入深、由疏到密、由此及彼、循序漸進(jìn)的規(guī)律。這是由礦產(chǎn)資源分布的客觀自然規(guī)律所決定的，也反映了地質(zhì)工作“階梯式發(fā)展”的一般認(rèn)識規(guī)律。

2 勘查階段屬性漸變規(guī)律

從20世紀(jì)50年代“地質(zhì)工作有無工程性質(zhì)”的大辯論，到80年代“地質(zhì)工作是強(qiáng)體力勞動與強(qiáng)腦力勞動相結(jié)合的工作”的論斷，再到今日“地質(zhì)工作異同于建筑工程”的爭執(zhí)，整整半個多世紀(jì)對地質(zhì)工作屬性認(rèn)識的演進(jìn)，幾乎是從一個極端走到了另一個極端。這其中有對地質(zhì)工作自身發(fā)展變化的反映，也有經(jīng)濟(jì)社會對地質(zhì)工作需求變化的反襯問題。一方面，隨著人類科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，地質(zhì)工作技術(shù)裝備和工作手段在不斷更新?lián)Q代的同時，新的技術(shù)手段不斷被發(fā)明創(chuàng)造。地質(zhì)科學(xué)發(fā)展水平也進(jìn)入了由“定性分析”向“定量描述”發(fā)展的快車道。反映到地質(zhì)工作實(shí)務(wù)上，直接的野外觀察和通過人腦思辨解決工作中實(shí)際問題的數(shù)量和頻率越來越小。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的不斷提升，對礦產(chǎn)資源需求程度呈剛性上升趨勢，礦產(chǎn)勘查開發(fā)的強(qiáng)度與日俱增，相對基礎(chǔ)地質(zhì)工作所占比例越來越大。這兩個方面的發(fā)展趨勢給人們留下的表面印象是：在地質(zhì)工作領(lǐng)域內(nèi)，機(jī)器逐漸代替手工，電腦日益淘汰人腦，甚至產(chǎn)生“鉆探進(jìn)尺決定一切”的思潮。其實(shí)，上述觀點(diǎn)存在兩個誤區(qū)，一是混淆了地質(zhì)工作各階段的區(qū)別；二是忽視了電腦是人腦的擴(kuò)展，機(jī)器是人類肢體的延伸這一常識性問題。

地質(zhì)工作從本質(zhì)上說，不同階段分屬于不同性質(zhì)。單就地質(zhì)找礦而言，廣義地質(zhì)工作從基礎(chǔ)地質(zhì)工作到礦產(chǎn)開發(fā)工作，一般劃分為基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)三個大的階段。前者屬科學(xué)研究性質(zhì)，后者屬技術(shù)施工性質(zhì)，這是廣泛的共識。而位于中間位置的礦產(chǎn)勘查又細(xì)分為預(yù)查、普查、詳查和勘探四個階段。不同階段有著不同的特征，各階段之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。預(yù)查階段的地質(zhì)工作特征是面上定向，研究性工作為主，輔以少量的淺表地質(zhì)工程，為其研究工作提取信息和佐證，確定找礦方向；普查階段的地質(zhì)工作特征是面上求點(diǎn)，研究性工作與施工性工作并重，施以少量的地質(zhì)勘查工程，求證有礦無礦；詳查階段地質(zhì)工作特征是點(diǎn)上深化，施工性工作為主，研究性工作為輔，重點(diǎn)是加密勘查工程，加深對礦體的認(rèn)識；勘探階段地質(zhì)工作特征是點(diǎn)上擴(kuò)展，屬施工性工作，查明礦體的全部數(shù)據(jù)及其開發(fā)條件?？傊A(yù)查、普查、詳查、勘探四個階段的屬性呈現(xiàn)研究性遞減、施工性遞增的趨勢，即勘查階段屬性漸變規(guī)律。這一規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)揭示了礦產(chǎn)勘查活動，是一個從研究性質(zhì)逐步演化為施工性質(zhì)的過程。這一過程與人們對地質(zhì)工作規(guī)律認(rèn)識的發(fā)展軌跡是類似的，也從一個側(cè)面反映了從建國初期到現(xiàn)在，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對地質(zhì)工作各階段的關(guān)注度不斷后移的變化。

需要強(qiáng)調(diào)的是，地質(zhì)找礦從研究起步到礦山開發(fā)階段，工作的研究性質(zhì)遞減，但研究工作并未終止。伴隨著礦山開發(fā)工作的發(fā)生、發(fā)展直至終結(jié)，地質(zhì)科學(xué)研究工作從指導(dǎo)開采逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨Y(jié)成礦規(guī)律、成礦類型，建立成礦模型，進(jìn)而指導(dǎo)周邊、深部及其它地區(qū)的新一輪地質(zhì)找礦工作，更深入地研究又開始了?？茖W(xué)研究性貫穿于地質(zhì)找礦始終、循環(huán)往復(fù)。

3 研究與施工是一對辯證統(tǒng)一體

研究與施工的本源是科學(xué)與技術(shù)。將科學(xué)與技術(shù)兩個概念混為一談，已經(jīng)成為當(dāng)前社會生活中的習(xí)慣性思維。在我國科技立法體系中，諸如科技投入法、科技機(jī)構(gòu)管理法、科技成果轉(zhuǎn)化管理法等等,這種混同立法的做法貫穿其中，反映出我國法學(xué)界對科學(xué)與技術(shù)的本質(zhì)認(rèn)識存在模糊問題。包括德國當(dāng)代著名的哲學(xué)家、社會學(xué)家哈貝馬斯在他的《技術(shù)和作為意識形態(tài)的科學(xué)》一書中，也未對科學(xué)和技術(shù)加以區(qū)分?？梢哉f，科學(xué)與技術(shù)不加區(qū)別已司空見慣于各個領(lǐng)域。其實(shí)，科學(xué)與技術(shù)在其各自的任務(wù)、目的和實(shí)現(xiàn)過程等方面均有明顯不同，屬于兩個各自獨(dú)立的范疇，科學(xué)的任務(wù)是通過回答“是什么”和“為什么”的問題，揭示自然的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，目的在于認(rèn)識自然，實(shí)現(xiàn)的過程是研究；技術(shù)的任務(wù)是通過回答“做什么”和“怎么做”的問題，滿足社會生產(chǎn)和生活的實(shí)際需要，目的在于改造自然，實(shí)現(xiàn)的過程是施工?？茖W(xué)上的突破叫發(fā)現(xiàn)，技術(shù)上的成果叫創(chuàng)造?？茖W(xué)是技術(shù)的歸納和升華，技術(shù)是科學(xué)的演繹和應(yīng)用。因此，研究與施工和科學(xué)與技術(shù)相對應(yīng)，既有區(qū)別又有聯(lián)系，是一對辯證統(tǒng)一體。

在現(xiàn)實(shí)生活中，將科學(xué)與技術(shù)、研究與施工相混淆的現(xiàn)象比比皆是。將地質(zhì)找礦等同于建筑工程當(dāng)屬其列。礦產(chǎn)勘查由地質(zhì)研究和勘查施工兩部類構(gòu)成。按照勘查階段屬性漸變規(guī)律，預(yù)、普、詳、勘四階段，地質(zhì)研究由主體地位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶俚匚?，勘查施工由配角漸次發(fā)展為主角。預(yù)查、普查是地質(zhì)找礦的高風(fēng)險階段，研究性質(zhì)較強(qiáng)、施工性質(zhì)較弱。其研究的目的是確定找礦方向和解決有礦、無礦的問題；涉及的工程主要有大比例尺物化探、淺表揭露工程及少量鉆探工程等。相對建筑工程，研究與施工之間的關(guān)系具有以下三個特點(diǎn)：

一是在各類勘查工程布設(shè)之前，已對區(qū)域地質(zhì)、物化探資料及區(qū)域成礦規(guī)律、找礦潛力進(jìn)行過充分的研究，并在此研究的基礎(chǔ)上圈定出找礦靶區(qū)，為設(shè)計施工方案奠定基礎(chǔ)。（與建筑工程區(qū)別之一）

二是選定并布設(shè)勘查工程及其施工次序安排的目的，都是為了提取找礦信息、進(jìn)一步加深對區(qū)域成礦規(guī)律的研究程度，勘查工程是研究手段而不是目的。（與建筑工程區(qū)別之二）

三是根據(jù)勘查工程持續(xù)獲取的新信息，不斷調(diào)整后續(xù)工程的設(shè)計及部署，直至取得致礦信息。（與建筑工程區(qū)別之三）

一言以蔽之，地質(zhì)找礦就是不斷加深對礦床的認(rèn)識的過程，是研究性由強(qiáng)漸弱并貫穿始終的工作；建筑工程則是循序?qū)嵤┕こ淘O(shè)計的過程，是施工性質(zhì)為主體的工作。二者之間存在屬性上的本質(zhì)差異。

4 勘查階段屬性漸變規(guī)律的現(xiàn)實(shí)意義

管理研究性工作和施工性工作的思維、方式、方法都有著本質(zhì)的區(qū)別。一般說來，研究性工作重創(chuàng)造，施工性工作求質(zhì)量。研究性工作是一種復(fù)雜的創(chuàng)新性腦力勞動，其產(chǎn)出與投入往往不成正比，其工作過程具有創(chuàng)造性和唯一性的特征。研究性工作投入同樣的人力、物力和財力，卻往往得到不同的成果，有的可能成功,有的甚至失敗。無論是發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律或定理，還是發(fā)明一項(xiàng)新技術(shù)或新產(chǎn)品，或是提出一個新思路、新觀點(diǎn)，大多是長年累月刻苦鉆研的結(jié)果，而且這種勞動具有探索性、開拓性和創(chuàng)造性，沒有施工性工作的重復(fù)性和可復(fù)制性。這也是取得巨大成就的地質(zhì)科學(xué)家大多已達(dá)耄耋高齡的原因所在。

研究性工作的成果應(yīng)歸屬于“知識產(chǎn)品”范疇?！爸R產(chǎn)品”理論認(rèn)為，“知識產(chǎn)品”的價值不是由生產(chǎn)“知識產(chǎn)品”的社會必要勞動時間決定的，而是由生產(chǎn)它的個別創(chuàng)新勞動的時間和質(zhì)量決定的。由于生產(chǎn)“知識產(chǎn)品”的創(chuàng)新勞動在質(zhì)量上差異較大，加之有“靈感”、“機(jī)遇”等偶然性，因此，生產(chǎn)不同“知識產(chǎn)品”的個別勞動時間的單位勞動所創(chuàng)造的價值是不同的。

地質(zhì)報告是地質(zhì)工作的主要產(chǎn)品，而礦產(chǎn)勘查特別是預(yù)、普查報告就具有不同程度的“知識產(chǎn)品”的特征。其中所承載的地質(zhì)科研人員的智力、知識、經(jīng)驗(yàn)及其所獨(dú)有的激情和靈感是勘查報告質(zhì)量的決定因素。承認(rèn)并運(yùn)用這一規(guī)律在當(dāng)前地質(zhì)找礦突破的實(shí)踐中具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

智力貢獻(xiàn)應(yīng)分階段兌現(xiàn)。如前所述，地質(zhì)工作成果具有“知識產(chǎn)品”的特征，其生產(chǎn)者抑或創(chuàng)造者的智力和知識貢獻(xiàn)就理所當(dāng)然地應(yīng)予承認(rèn)。在兌現(xiàn)地質(zhì)工作知識、技術(shù)和管理貢獻(xiàn)時，應(yīng)視工作階段不同加以區(qū)別。不同階段的研究性質(zhì)和施工性質(zhì)的比例有所差異，貢獻(xiàn)大小也就不同。僅就礦產(chǎn)勘查四階段而言，預(yù)查階段勘查成果智力貢獻(xiàn)最大，普查階段次之，詳查、勘探階段依次降低。

以預(yù)設(shè)期權(quán)的方式，承認(rèn)并兌現(xiàn)地質(zhì)科研人員在地質(zhì)找礦過程中的知識、技術(shù)和管理貢獻(xiàn)，是一個可行的途徑。因?yàn)?，其貢獻(xiàn)大小、知識水平高低以及工作激情如何，都集中反映在找礦成果之中；同時，以這種方式兌現(xiàn)其貢獻(xiàn)也包含了激勵與約束的雙重含義和風(fēng)險共擔(dān)的理念。從某個角度說，地質(zhì)找礦工作是地質(zhì)研究和勘查施工組合運(yùn)行的過程，找到礦其地質(zhì)研究和勘查施工雙雙得到回報，找不到礦只收獲其勘查施工所得，合情合理。

以預(yù)設(shè)期權(quán)的方式，承認(rèn)并兌現(xiàn)地質(zhì)科研人員在地質(zhì)找礦過程中的知識、技術(shù)和管理貢獻(xiàn)，也是將地質(zhì)科學(xué)研究成果資本化的一個重要途徑，一旦實(shí)施，必將從根本上解決地勘行業(yè)長期以來存在的人才嚴(yán)重短缺的問題。

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