陳志峰

高職教育實踐教學質(zhì)量認證體系的構(gòu)建研究

陳志峰

從質(zhì)量和認證的內(nèi)涵入手，著重探索分析學校對實踐教學質(zhì)量的校內(nèi)認證、實訓實習單位和用人單位的校外認證，職業(yè)技能鑒定部門的資格認證、教學質(zhì)量評估或?qū)嵺`教學專項評估的國家認證等路徑，從而構(gòu)建起國家認證為指導，校內(nèi)認證為核心，校外認證為依據(jù)，資格認證為表征的彼此相關(guān)又相對獨立的高職教育實踐教學質(zhì)量認證體系。

高職教育；實踐教學；質(zhì)量認證；構(gòu)建

實踐教學在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中具有特殊地位和基礎(chǔ)作用，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的最重要教學策略，是培養(yǎng)學生能力和素質(zhì)的重要平臺和途徑。因此，如何加強實踐教學質(zhì)量管理就成為高職院校所面臨的重要課題。近年來，基于實踐教學的重要性，高職院校對此普遍重視，不僅在培養(yǎng)計劃中將實踐教學的課時比例大大提高，而且在人財物的投入上給予“關(guān)照”，但與實踐教學在高職教育中的重要地位仍不匹配，實踐教學相關(guān)的方法創(chuàng)新和問題研究有待進一步拓展和深入。因此，積極探索出一套既符合高等職業(yè)教育教學規(guī)律、又便于操作的質(zhì)量認證體系，是提升高職教育實踐教學質(zhì)量的重要路徑，是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標的重要保證。

實踐教學包括實驗、實訓、實習、社會實踐、課程設(shè)計（實踐）、畢業(yè)設(shè)計等。其教學質(zhì)量如何衡量呢？就實踐教學而言，其質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個層面，即滿足雙重需求：一是滿足學生個人需求的程度，即實踐教學要滿足受教育者的求學和就業(yè)需求以及可持續(xù)發(fā)展的需求；二是滿足經(jīng)濟社會需求的程度，即實踐教學要滿足用人單位的需求以及高職院校自身可持續(xù)發(fā)展的需求。就實踐教學質(zhì)量認證而言，應(yīng)該包括對實踐教學過程的體系認證和對作為特殊“產(chǎn)品”——學生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力所獲發(fā)展的認證。高職教育實踐教學的質(zhì)量可以通過學校對實踐教學質(zhì)量的校內(nèi)認證、實訓實習單位和用人單位的校外認證、職業(yè)技能鑒定部門的資格認證和教學質(zhì)量評估或?qū)嵺`教學專項評估的國家認證等來進行，進而形成國家認證為指導、校內(nèi)認證為核心、校外單位認證為依據(jù)、社會職業(yè)資格認證為表征的彼此相關(guān)又相對獨立的認證體系。

一、引入ISO9000質(zhì)量管理體系進行校內(nèi)認證

（一）引入ISO9000質(zhì)量管理體系的可能性

ISO9000質(zhì)量管理體系源于企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理，是一種既符合邏輯又注重實際的質(zhì)量保證體系。它以強調(diào)質(zhì)量的過程管理見長，其基本思想是“過程控制”和“質(zhì)量改進”。這種基于過程管理實現(xiàn)質(zhì)量目標的管理方法和基于PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理活動不僅適用于企業(yè)，同樣符合教育規(guī)律，適用于高職教育領(lǐng)域，適用于高職教育實踐教學環(huán)節(jié)，因為實踐教學同樣需要符合一定的質(zhì)量標準，教學過程同樣需要按照一定質(zhì)量標準進行控制和檢驗，需要權(quán)威機構(gòu)認證其質(zhì)量體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力。借鑒ISO9000思想及其體系標準來建立實踐教學的質(zhì)量管理體系，可以對其進行有效、科學、細化管理，從而能夠按標準嚴格衡量其質(zhì)量。事實上，截止2007年，全球通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證的高等學校和教育機構(gòu)數(shù)量超過500余所，我國也有20余所高等學校建立并通過了ISO9000族質(zhì)量管理體系認證，其中就有浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院等高職院校。一個能對高職院校教學進行全面質(zhì)量管理的體系必然適用于作為其組成部分的實踐教學環(huán)節(jié)。

（二）引入ISO9000質(zhì)量認證體系的主要策略

1.建立領(lǐng)導機構(gòu)。一般由主管校長及教務(wù)處、實訓中心等有關(guān)部門負責。主要任務(wù)是確定本校實踐教學質(zhì)量管理目標、質(zhì)量標準，協(xié)調(diào)內(nèi)部各類教學管理之間的關(guān)系，制定有關(guān)實踐教學活動的政策和措施，總結(jié)有關(guān)實踐教學管理的經(jīng)驗和理論，建立規(guī)范化、科學化的教學質(zhì)量管理運行機制。

2.制定程序文件?！耙ＷC實踐教學的質(zhì)量，必須使所有影響實踐教學質(zhì)量的每個因素都受到控制”?；谶@樣的思路，我們首先要查找影響實踐教學質(zhì)量的所有過程，在此基礎(chǔ)上制定出覆蓋所有過程的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，編制出《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《管理制度》等一整套管理體系文件并要求全部遵照執(zhí)行。

3.明確崗位職責。按照質(zhì)量體系“對從事與質(zhì)量有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗證人員，應(yīng)規(guī)定其職責、權(quán)限和相互關(guān)系”的要求，逐層落實崗位目標，明確崗位職責。既確保每個成員分工明確、各盡其職，又使各項工作相互銜接、緊密配合。

4.實施質(zhì)量監(jiān)控。按照師生滿意、全員參與、目標管理與過程控制同步進行、全面控制與單項控制相結(jié)合原則，采用“質(zhì)量記錄→定期檢查→發(fā)現(xiàn)問題→組織糾正→新的檢控檢查”的方式，通過規(guī)章制度管理、教學運行管理、適時監(jiān)控管理等手段，貫穿教學檢查、教學督導、信息反饋、及時糾偏等過程，實施全面全程監(jiān)控，形成良性循環(huán)，逐步提高實踐教學質(zhì)量。

二、依托實訓單位和用人單位進行校外認證

（一）校外認證是衡量實踐教學質(zhì)量的重要途徑

校外認證主要是實訓實習實踐單位、用人單位對學生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的評價反饋，它是衡量實踐教學質(zhì)量的重要途徑。實訓實習本身既是實踐教學的重要形式，也是課堂實踐教學的延伸。通過實踐性學習與訓練的平臺，高職學生與職業(yè)崗位“零距離”接觸、鞏固理論知識、訓練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)。在實訓期間，學校雖然派駐指導教師，但主要依托實訓實習單位進行評價鑒定。這種“認證”，既是對單個學生的評價，也是對校內(nèi)實踐教學質(zhì)量的“側(cè)面”考量。另一方面，學校應(yīng)該重視用人單位對實踐教學質(zhì)量的“后續(xù)認證”，通過對生產(chǎn)第一線畢業(yè)生的實際能力和工作表現(xiàn)的深入調(diào)查，追蹤了解畢業(yè)生質(zhì)量，為今后教育教學，尤其是實踐教學質(zhì)量的改善和提高提供客觀依據(jù)。

（二）構(gòu)建校外單位認證體系的主要策略

1.大力推行工學結(jié)合模式。將實施“訂單式”“工學結(jié)合”“工學交叉”的培養(yǎng)模式作為高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學習模式，注意以工作任務(wù)設(shè)計課程體系和結(jié)構(gòu)，以工作過程組織主干課程內(nèi)容，以典型產(chǎn)品和服務(wù)為載體設(shè)計教學活動，將課堂實踐教學與校外實習實訓相結(jié)合，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合。

2.加強實習實訓基地建設(shè)。按照互惠互利、專業(yè)對口、相對穩(wěn)定的原則，通過校企合作建設(shè)一批長期穩(wěn)定的校外實習實訓基地，改善實習實訓條件，改革實踐教學環(huán)節(jié)的教學與考核評價模式，使實習實訓基地成為教學和培訓基地，成為學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的素材，成為保障實踐教學質(zhì)量的校外堡壘。

3.重視用人單位的評價反饋。教育部高職院校人才培養(yǎng)評估新方案中十分注重用人部門對畢業(yè)生質(zhì)量的實際評價。近年來，不少高職院校更是將用人單位視為高職教育實踐教學質(zhì)量評價認證的主體，重視對用人單位的調(diào)查回訪，認真收集、整理來自用人單位的反饋信息。這類信息主要通過校方設(shè)計的“人才需求狀況調(diào)查”、“畢業(yè)生評價調(diào)查”、用人單位對員工的綜合考評體系中獲取。學校對評價情況和反饋的問題開展因果分析，提出改進措施。這種基于“顧客滿意度”的評價方式是實踐教學質(zhì)量認證的重要組成部分。

三、參加社會職業(yè)技能鑒定進行資格認證

（一）“雙證書”制度要求高職學生積極參加職業(yè)技能鑒定

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》明確提出：使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業(yè)能力培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達到80%以上?！半p證書”制度要求高職院校按照標準和崗位的要求組織教學，使學校教育和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，強化學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，促使學生在取得學歷證書的同時，取得行業(yè)職業(yè)資格認證。實行“雙證書”制度是高職教育自身的特性和實現(xiàn)培養(yǎng)目標的要求。據(jù)調(diào)查，目前“雙證制”在全國高職院校已全面推開，90%以上獨立設(shè)置高職院校已在部分專業(yè)或全部專業(yè)實行“雙證書”教育，這對高職學生就業(yè)和教學改革產(chǎn)生了明顯推動作用，而“雙證書”獲取率和獲取質(zhì)量也成為高職院校人才培養(yǎng)水平評估指標“實踐性教學”的最顯性因子，其重要性不言而喻。

（二）有效開展社會職業(yè)技能鑒定的主要策略

1.建立“雙證融通”的課程體系。高職教育是一種以就業(yè)為導向的教育，與職業(yè)技能鑒定有效銜接是實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標的重要途徑。為此，高職院校應(yīng)主動適應(yīng)，順勢而上，以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為重要依據(jù)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標準，加快專業(yè)調(diào)整和建設(shè)，改革課程體系和教學內(nèi)容，加強實踐教學環(huán)節(jié)，使專業(yè)和職業(yè)崗位（群）相融，專業(yè)課程設(shè)置與職業(yè)技能鑒定要求相對接，將職業(yè)標準納入教學計劃，將鑒定內(nèi)容滲透于教學大綱和教學環(huán)節(jié)之中，對職業(yè)技能標準的各項要求分解量化，深化到實踐教學計劃中，強化學生的技能培訓，建立“雙證融通”的課程體系。

2.完善職業(yè)技能鑒定的配套措施。首先，學校應(yīng)成立專門負責的職能服務(wù)部門（如繼續(xù)教育中心）實行統(tǒng)一管理，或由各院系按職業(yè)種類進行分口管理，承擔鑒定報名、培訓的組織工作。原則上也可引入具有優(yōu)秀資質(zhì)的校外培訓機構(gòu)，但在收費標準、培訓內(nèi)容、保障條款等方面要明確規(guī)范，杜絕亂收費、虛培訓、濫發(fā)證等不良現(xiàn)象，切實保障學生正當利益不受侵害；其次，各院系、班級應(yīng)安排專人負責對口聯(lián)系，根據(jù)各自專業(yè)設(shè)置和學生的就業(yè)意向，建立職業(yè)資格檔案，組織學生參加相關(guān)的職業(yè)技能培訓和鑒定，對于未能按期通過鑒定的學生，要查明情況，悉心指導，進行再培訓或組織參加同等效力的其他技能鑒定；最后，教師除了將行業(yè)發(fā)展前沿理論和職業(yè)技能的有關(guān)培訓及時納入實踐教學中，還要在“雙師型”基礎(chǔ)上向“多師型”方向發(fā)展，拓展提升自己的職業(yè)技能，勝任培訓和鑒定工作，在更深程度上引領(lǐng)推動學生職業(yè)能力的發(fā)展。

3.引入國際權(quán)威職業(yè)資格認證機構(gòu)。目前，我國已經(jīng)建立了一個科學、嚴格的國家職業(yè)資格證書制度，已有近億人（次）獲得國家職業(yè)資格證書。1998年，我國開始從英國引進國際認可度高、符合中國企業(yè)需要的國際職業(yè)資格證書，作為我國國家職業(yè)資格證書體系的補充。從2004年起，又在全國開始全面建立與推行國際職業(yè)資格證書認證制度?？梢灶A料，在不久的將來，諸如國際職業(yè)認證管理協(xié)會（CIP）、國際職業(yè)資格認證行業(yè)協(xié)會（AIP）等代表當今國際職業(yè)資格認證的最高水平，得到全球普遍認可的權(quán)威職業(yè)資格認證機構(gòu)將進駐中國開展工作。這對高職院校學生提出了更高的要求，當然也提供了更多的發(fā)展機遇。我們除了鼓勵學生參加我國職業(yè)技能鑒定外，還要鼓勵學生在校期間或畢業(yè)工作以后參加國際職業(yè)資格認證。以高職計算機專業(yè)為例，學生可以申報國家人事部和信息產(chǎn)業(yè)部組織的全國計算機軟件專業(yè)技術(shù)資格和水平考試、教育部考試中心組織的全國計算機等級考試、勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心組織的全國計算機及信息高新技術(shù)培訓考試和教育部考試中心組織的計算機應(yīng)用水平測試，也可申報國外著名的計算機公司組織的計算機證書考試，比較知名的有：Novell公司組織的Novell授權(quán)工程師證書（CNE）考試、微軟公司組織的微軟專家認證（MCP）考試、Oracle大學證書、Adobe認證系列等。

4.激勵學生參加職業(yè)資格鑒定。為鼓勵學生參加各類職業(yè)資格鑒定，學校要出臺學生獲證獎勵辦法，根據(jù)證書效力、層次、數(shù)量，對獲證學生進行獎勵，嘗試出臺證書折算學分、與學習成績掛鉤、與評獎評優(yōu)關(guān)聯(lián)的管理辦法。學校要經(jīng)常舉辦各類專業(yè)技能大賽，并將涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀選手推薦參加更高層次的技能比賽，并宣傳造勢，營造“雙證并重”、一專多能、多證路寬的良好氛圍。

四、借助國家評估考核進行國家認證

（一）利用高職院校人才培養(yǎng)水平評估指標進行認證

為推動高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，教育部從2004年開始設(shè)立高等教育教學評估中心，并正式啟動高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作，修訂頒布了《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》、《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作指南（試行）》和《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估專家組工作細則（試行）》等指導性文件。因為實踐教學既體現(xiàn)學校的辦學實力與水平、辦學定位和教育質(zhì)量，又是凝練學校辦學特色的主要內(nèi)容，評估體系二級指標中就有1/3涉及實踐教學條件、職業(yè)能力訓練、素質(zhì)教育、教學質(zhì)量控制、知識能力素質(zhì)、就業(yè)與社會聲譽等與實踐教學直接或間接相關(guān)的重要硬性指標。36個“主要觀測點”中有：教學儀器設(shè)備、校內(nèi)實訓條件、校外實訓基地、職業(yè)技能鑒定、教學方法與手段改革情況、實踐訓練體系、職業(yè)能力考核、全面推進素質(zhì)教育的工作狀態(tài)和效果、各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準、教學質(zhì)量監(jiān)控與學生質(zhì)量調(diào)查和職業(yè)能力基本素質(zhì)等瞄準了實踐教學。此外，評估專家組還選取重點剖析專業(yè)三年級的若干名學生參加職業(yè)技能測試。對于評估結(jié)論，《教育部關(guān)于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見》中明確指出：各地五年一輪的評估結(jié)論等級應(yīng)呈正態(tài)分布，“優(yōu)秀”院校應(yīng)根據(jù)本地高職高專教育總體水平把握，一般應(yīng)控制在20%-30%”。應(yīng)該說，這一針對高職院校的國家級大規(guī)模的權(quán)威評估工作，既有效評估了學校的人才培養(yǎng)水平，也對實踐教學質(zhì)量進行了很好的認證，而這些與實踐教學有關(guān)的指標也可以作為實踐教學質(zhì)量評測的主要依據(jù)。

（二）參加教育部實踐教學專項評估進行質(zhì)量認證

近年來，教育部還對有關(guān)高校進行了實踐教學專項評估工作，評估內(nèi)容涉及學校開展實踐教學的思路與教育思想觀念；實驗室建設(shè)規(guī)劃、近年來實驗室建設(shè)情況；學校構(gòu)建實踐教學課程體系的框架、實踐教學內(nèi)容、方法與手段；實踐教學改革與成果；校內(nèi)外實踐教學基地建設(shè)情況；實踐教學的質(zhì)量監(jiān)控等方面。這些亦可借鑒作為高職院校實踐教學質(zhì)量優(yōu)劣的評估手段，以監(jiān)控評估和不斷提升實踐教學質(zhì)量，隨時準備接受省部級的專項檢查評估。

通過認證，了解和把握實踐教學已經(jīng)達到的水平層次和有待提升改進的方面，可促進實踐教學工作的科學化、規(guī)范化，促進教師更加重視加強實踐性教學環(huán)節(jié)，努力提升實踐教學質(zhì)量，增強學生就業(yè)競爭力，使實踐教學體系更完善、更規(guī)范、運行更有效。

[1]黃秋明，等.高等學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2003（1）:33.

[2]李平,等.淺談高職院校實踐教學質(zhì)量管理[J].職教探索與研究,2007（1）：46.

[3]于紅旗.質(zhì)量認證體系對實踐教學的促進[J].中國民航飛行學院學報,2010（2）:79.

[4]李漢邦,等.質(zhì)量認證與構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系的探討[J].北京印刷學院學報,2003（6）:59.

Analysis of Building a Quality Certification System of Practice Teaching in Higher Vocational Education

Chen Zhi-feng

Practice teaching is the most significant teaching means in higher vocational education,while lacking efficient assessment methods.This essay starts with the connotation of quality and certification,focuses on analyzing the ways of school certification by practice teaching and external authentication by intern companies and employers,qualification by occupation skill appraisal department and national authentication by evaluation of teaching quality and special assessment of practice teaching,in order to build a quality certification system of practice teaching in higher vocational education,in which all those certification means are connected and relatively independent:school certification is the core,external authentication is the basis,qualification is the characterization.

higher vocational education;practice teaching;qualitycertification；analysis ofbuilding

江蘇省教育廳2011教育教改研究立項課題“構(gòu)建高職思政課實踐教學體系研究”（項目編號：2-6）；江蘇省教育科學“十一五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)教育實踐教學體系創(chuàng)新的理論和實踐的研究”（項目編號：2009-156）

陳志峰，男，泰州師范高等專科學校思政部講師，主要研究方向為思想政治教育教學。

G710

A

1674－7747（2012）16-0006-04

[責任編輯 曹 穩(wěn)]