徐 梅 郭賀彬 張俊茹

1.北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 北京 410004 2.北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京 100029

1 相關(guān)概念辨析

“內(nèi)涵”亦稱“內(nèi)包”。概念中所反映對象的特有屬性。(《辭?！?，上海辭書出版社，1 221頁，2002年1月)“內(nèi)涵”這一詞匯具有兩個最主要的義項，一是指：一個人的內(nèi)在涵養(yǎng)、修養(yǎng)；二是指：概念中所反映對象的特有屬性。筆者所指“內(nèi)涵”屬于第二義項，即我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特有屬性。要論及我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，首先必須認(rèn)識我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概念，因為“內(nèi)涵”和“外延”是一個概念中必不可少的兩項內(nèi)容。例如：“商品”的概念是“用來交換的勞動產(chǎn)品”。其中，“用來交換的勞動產(chǎn)品”就是 “商品”這一概念的內(nèi)涵。雖然事物的特有屬性是客觀存在的，但它本身并不是內(nèi)涵；只有當(dāng)它反映到概念之中成為思想內(nèi)容時，才是內(nèi)涵。

“現(xiàn)代”即當(dāng)前我們所處的現(xiàn)在這一時代。(《辭海》，上海辭書出版社，1 846頁，2002年1月)以下所討論的職業(yè)教育體系是指當(dāng)前我們所處的“十二五”時期的職業(yè)教育體系。關(guān)于“何為職業(yè)教育？”，理論界有不同的界定，按照目前通用的劃分方法，職業(yè)教育分為廣義職業(yè)教育和狹義職業(yè)教育兩種類型，廣義職業(yè)教育是指包含職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育的 “大職業(yè)教育”；狹義的職業(yè)教育專指面向職業(yè)的教育；我們所論述的職業(yè)教育是指融合各級、各類職業(yè)教育的“大職業(yè)教育”。“體系”是指若干有關(guān)事物互相制約而構(gòu)成的一個整體。如：理論體系、語法體系、工業(yè)體系等。(《辭?！?，上海辭書出版社，1 658頁，2002年1月)所論述的“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系”是指由職業(yè)教育相關(guān)要素相互制約而構(gòu)成的一個整體。

2 中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概念和內(nèi)涵

由于職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展的直接推動力，職業(yè)教育的發(fā)展逐漸走出“低等教育的陰影”，越來越受到企業(yè)、社會、國家有關(guān)部門的重視。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，政府在我國職業(yè)教育體系建設(shè)上出臺了多項政策文件，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)指明了方向，并給予了有力的宏觀政策保障。

2002年8月24日頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“力爭在‘十五’期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。2005年11月8日國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議并發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》指出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。2006年周濟在教育部年度工作會議上指出：職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中不斷發(fā)展。2010年7月29日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布，計劃到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

在吸取國外主要發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育體系建構(gòu)的有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以國家相關(guān)教育文件為指導(dǎo)，試圖對“什么是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系？”這一問題作出回答，并對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵進(jìn)行歸納。

筆者認(rèn)為“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系”是指：以終身教育和以人為本理念為指導(dǎo)，以適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化標(biāo)準(zhǔn)下經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求為時代特征，以職業(yè)教育體系內(nèi)部各級各類職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育橫向融通、職業(yè)教育與其他教育互相滲透為重要結(jié)構(gòu)特點，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求和社會發(fā)展需求為根本價值取向，以政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各個領(lǐng)域相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系及完善的法律體系為保障，以培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質(zhì)勞動者和技能型人才、促進(jìn)社會發(fā)展為根本任務(wù)，融合了學(xué)校職業(yè)教育、社會培訓(xùn)職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育等各類職業(yè)教育類型，達(dá)到世界水平，有中國特色、開放、獨立、可持續(xù)發(fā)展的教育體系。

根據(jù)內(nèi)涵和外延的辯證關(guān)系、國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育內(nèi)涵的分析、國家十二五中長期發(fā)展規(guī)劃綱要指導(dǎo)精神，現(xiàn)將我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵概括為“適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交”。

3 中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵剖析

3.1 適應(yīng)需求

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建目標(biāo)以及我國當(dāng)前職業(yè)教育現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系從設(shè)置的前提、要求、主要功能方面來講，必須具有適應(yīng)“五化”要求、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、滿足人們接受職業(yè)教育和社會發(fā)展需求三個方面的內(nèi)涵。

(1)適應(yīng)“五化”要求

黨的十七大報告指出，要全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。作為一個發(fā)展中的大國，我國將在未來相當(dāng)長時期處于“五化”同時推進(jìn)并深入發(fā)展的過程中。為促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)“五化”發(fā)展要求，教育部也出臺了相關(guān)政策，《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》(教職成[2012]5號)進(jìn)一步指出：“當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展，步入信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的關(guān)鍵時期……我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建構(gòu)必須從中國現(xiàn)實國情出發(fā)，必須適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的時代要求?！蔽覈F(xiàn)代職業(yè)教育體系對“五化”需求的適應(yīng)主要體現(xiàn)在各級各類職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要與五化保持一致，使人才培養(yǎng)適應(yīng)“五化”要求。

(2)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

職業(yè)教育是與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會在很大程度上決定職業(yè)教育的發(fā)展，同時，職業(yè)教育發(fā)展也會成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育應(yīng)該首先為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，職業(yè)教育體系的建構(gòu)必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，職業(yè)教育體系的建構(gòu)也必將具有區(qū)域差異性，職業(yè)教育體系內(nèi)部所包含的職業(yè)教育類型、職業(yè)教育級別也應(yīng)該根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要而有所不同，職業(yè)教育體系的建構(gòu)必須適應(yīng)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

(3)滿足人們接受職業(yè)教育需求

由于職業(yè)教育是以人為本、面向人人的教育，職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才，促進(jìn)社會發(fā)展，因此，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系所包含的各級、各類職業(yè)教育必須能滿足人們接受職業(yè)教育的需求，這不僅包含目前以初中后、高中后為起點的中等、高等職業(yè)教育(職前教育)，還必須包括再就業(yè)人員需要的職業(yè)技能教育、學(xué)前教育和中小學(xué)教育所需要的職業(yè)認(rèn)知教育、在職人員需要的職場提升教育等適合各類人群所需要的職業(yè)教育體系，從而滿足人們接受職業(yè)教育的需求，使我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為一種終身教育體系。因此，滿足人們接受職業(yè)教育需求成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系不可或缺的內(nèi)涵之一。

3.2 有機銜接

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有機銜接主要體現(xiàn)在兩個方面，一是職業(yè)教育體系內(nèi)部各構(gòu)成要素、各級各類職業(yè)教育要有機銜接、融會貫通、實現(xiàn)互認(rèn)互補機制；二是，職業(yè)教育體系與當(dāng)前的社會體制、產(chǎn)業(yè)體系、文化體系、其他教育體系有機銜接。

(1)職業(yè)教育體系內(nèi)部各要素有機銜接

由于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系以終身教育理念和以人為本為指導(dǎo)，因此，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個能滿足所有人接受職業(yè)教育需求的教育體系，該體系應(yīng)該涵蓋滿足不同層次人職業(yè)教育需求的職業(yè)教育類型，這些教育類型之間要有機銜接，消除目前我國中高職發(fā)展“斷層現(xiàn)象”(中高職發(fā)展脫節(jié)、重復(fù)教育)、職業(yè)教育的“斷頭現(xiàn)象”(高職升本科途徑狹窄，使高職教育成為終結(jié)教育)、學(xué)校職業(yè)教育與其他類型職業(yè)教育各自為政現(xiàn)象，完善現(xiàn)有職業(yè)教育體系，構(gòu)建達(dá)到世界水平、具有中國特色的“大職業(yè)教育體系”。

此外，一個完善的職業(yè)教育體系應(yīng)該包含職業(yè)教育模式、職業(yè)教育理念、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育制度、職業(yè)教育對象、職業(yè)教育機構(gòu)等要素，而且，由于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系所涵蓋職業(yè)教育類型的多樣性、層次性差異，各類職業(yè)教育構(gòu)成要素也具有差異性，因此，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建更應(yīng)該注重各類職業(yè)教育要素之間的銜接和協(xié)調(diào)，使各級各類職業(yè)教育的理念、模式、制度、標(biāo)準(zhǔn)有機銜接，實現(xiàn)互補。

(2)職業(yè)教育體系與其他體系的融通

由于職業(yè)教育是與社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合最為緊密的教育類型，因此，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建必須與中國特有的國情相結(jié)合。首先，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先應(yīng)該與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相銜接，因為職業(yè)教育體系的根本任務(wù)是培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)社會發(fā)展，所培養(yǎng)人才能否滿足社會發(fā)展需求是檢驗該教育體系是否完善的標(biāo)志之一。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系的融通，體現(xiàn)在各級各類職業(yè)教育能否適應(yīng)不斷更新的產(chǎn)業(yè)體系提出的對職業(yè)技能人才的需求。因此，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)職業(yè)教育的類型、級別要根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整而調(diào)整。具體表現(xiàn)在3個方面的對接，即職業(yè)教育與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、與崗位職責(zé)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三對接”。其次，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系還必須與國家現(xiàn)行法律體系、政治體系、文化體系相融通，遵循現(xiàn)有社會文化、政治體制對職業(yè)教育的規(guī)范，尋求法律、法規(guī)的支持。

3.3 多元立交

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“多元立交內(nèi)涵”主要表現(xiàn)在職業(yè)教育類型及層次的多元立交上。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要建立同一層次不同類別教育學(xué)歷相互轉(zhuǎn)換、不同類別不同層次教育學(xué)歷相互對接的機制。如，中等層次的普通教育、職業(yè)教育、成人教育可以轉(zhuǎn)換，任何中等層次的學(xué)歷證書可以與任何教育類型的高一層次教育自由對接，使求學(xué)者可以依據(jù)自身的條件和需要，報考任何一類高等教育，在客觀上真正打通中等和高等層次人才成長的多條道路。即在職業(yè)教育體系的縱向上，根據(jù)社會人才需求和技能型人才成長規(guī)律，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架內(nèi)要基于終身教育理念和可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)體系內(nèi)各要素協(xié)調(diào)，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、碩士、博士為一體的高職教育體系。橫向上，應(yīng)圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才需求，與其主動對接，合理確定中等和高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重各級職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接。形成職業(yè)教育與普通教育橫向融通、職業(yè)教育與其他教育互相滲透、融合終身教育理念、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

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