吐爾文江·吐爾遜

近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委決定，新招8000多名公安自定編民警充實農(nóng)村（社區(qū)）基層一線，實現(xiàn)全區(qū)村級警務(wù)室“一村一警”、“一村多警”，共同做好農(nóng)村、社區(qū)巡邏防控、流動人口服務(wù)管理等工作。

對于這一措施，美聯(lián)社等西方媒體卻又戴著有色眼鏡加以解讀，將這件事和2012年中國的一些政治大事相聯(lián)系。這完全是一種幼稚，如果從這種思維出發(fā)，那么不管是新疆還是中國其他地方，在以前就有過許多美聯(lián)社所謂的“敏感時期”，但我們并沒有見到因而大批增加警力。新疆現(xiàn)在增加警力，加強基層治安和社會管理，是一件很正常的事情，是新疆社會發(fā)展的需要。

作為一名社會學(xué)研究者，近10年來，我在新疆各地特別是新疆南部各地基層的調(diào)研中，已經(jīng)看到基層各類政府公共服務(wù)與管理人員處于嚴(yán)重不足狀態(tài)，其中就包括警察。新疆基層的警察機構(gòu)就到鄉(xiāng)一級，一個鄉(xiāng)有一個公安派出所，只有七八名警察。一個鄉(xiāng)要管理4—8個行政村，而新疆地理面積遼闊，相應(yīng)的行政管理區(qū)域廣闊，面積最大的縣近20萬平方公里，鄉(xiāng)村之間距離較長?；鶎泳?yán)重不足，影響了社會治安，對違法犯罪行為難以做到及時響應(yīng)，也使得基層民眾的社會安全感不足，社會矛盾不能及時化解，蘊藏著較高的社會風(fēng)險。

新疆現(xiàn)在采取此項措施，一方面反映出近2年來，新疆的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入有了明顯提高，同時得到了中央政府的大力支持，有能力提供更多的公共服務(wù)崗位來滿足民眾對安全的需要；另一方面反映出在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，以往的許多社會管理模式與方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，新疆增強基層警力正是適應(yīng)和實踐新形勢下社會管理的舉措。

這項措施的益處顯而易見：第一是充實基層警力，構(gòu)筑起一張覆蓋全社會的治安網(wǎng)，變以前的主要是事后追緝罪犯為事前預(yù)防和及時打擊犯罪，完全符合世界犯罪治理的發(fā)展趨勢，可以明顯增強民眾的安全感；第二是警察距離民眾更近，可以更好地為民眾提供服務(wù)，及時化解民間的矛盾和沖突，消除社會治安隱患；第三是對于流動人口管理的可及性明顯增強。流動人口一直是中國社會治安管理的難點，通過在村（社區(qū)）設(shè)立警務(wù)室，配備警察，將會使對流動人口的管理更直接、更有效；第四是為面臨較大就業(yè)壓力的新疆提供了就業(yè)崗位，會有一大批少數(shù)民族大中專畢業(yè)生從中受益，得到為社會服務(wù)的機會。在其他省區(qū)，可能是因為職業(yè)風(fēng)險和工作強度，青年人不愿意當(dāng)警察，但是在新疆，警察是年輕人向往的職業(yè)，除了就業(yè)壓力外，還與新疆地方文化中所包含的“兒子娃娃”（男子漢）氣質(zhì)有關(guān)，年輕人認(rèn)為當(dāng)警察是履行社會責(zé)任，展示男兒本色的職業(yè)?！ㄗ髡呤切陆鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所副研究員）