許理民

摘要：醫(yī)院保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理的重要組成部分，而醫(yī)院警務(wù)室在醫(yī)院保衛(wèi)工作中發(fā)揮著重要作用，警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)為保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共安全具有深遠(yuǎn)意義。通過(guò)該醫(yī)院警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)及探索中，總結(jié)系列有效舉措。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；保衛(wèi)；警務(wù)室；規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.034

醫(yī)院乃救死扶傷的重要場(chǎng)所，在為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，還必須保證醫(yī)護(hù)人員、患者及家屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全，然而醫(yī)院作為公共場(chǎng)所有其特殊性：進(jìn)出人員的復(fù)雜性，服務(wù)對(duì)象不可選擇性以及全天候24小時(shí)的開(kāi)放性等。這種種因素恰好為不法分子作案提供了有利的環(huán)境。醫(yī)院保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理的重要組成部分，是維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)安全，為全體患者提供安全、穩(wěn)定、高效的醫(yī)療服務(wù)的有力保證。

1醫(yī)院警務(wù)室設(shè)立的必要性

醫(yī)院警務(wù)室沿用社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)模式，只是其基本單位為醫(yī)院，轄區(qū)派出所可通過(guò)實(shí)地考察醫(yī)院治安狀況及安保需求，以每日門診量、住院床位、醫(yī)患糾紛發(fā)生頻率、醫(yī)托號(hào)販子、周邊治安環(huán)境及刑事案件發(fā)案情況為主要評(píng)估指標(biāo)建立起來(lái)的一種新型警務(wù)模式。近年來(lái)由于各方面因素，醫(yī)院的治安事件、刑事案件時(shí)有發(fā)生，尤其是醫(yī)患糾紛呈不斷上升趨勢(shì)，這不僅直接地?cái)_亂了醫(yī)院正常的就醫(yī)秩序，危及醫(yī)護(hù)人員及患者的安全，還間接地給當(dāng)?shù)刂伟苍斐闪瞬涣嫉挠绊憽ａt(yī)院保衛(wèi)工作在業(yè)務(wù)上原本就受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因此，醫(yī)院警務(wù)室的構(gòu)建在體制上、原則上是可行的、合理的。為充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的依法監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)部治安管理、維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職能作用，國(guó)家安全部、衛(wèi)生部以及各省公安廳、衛(wèi)生廳多次聯(lián)合發(fā)文，就加強(qiáng)醫(yī)院警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)提出相關(guān)規(guī)定，為醫(yī)院警務(wù)室的構(gòu)建提供了法律依據(jù)。醫(yī)院警務(wù)室的構(gòu)建，是為了進(jìn)一步完善醫(yī)院治安管理體系，推動(dòng)形成良好的醫(yī)院診療秩序和公共治安環(huán)境。

2醫(yī)院警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的措施及效果探索

2.1監(jiān)督指導(dǎo)安防工作，提升安保工作質(zhì)量

醫(yī)院的安防工作在警務(wù)室的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展，醫(yī)院積極配合轄區(qū)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)院建立了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席制度，共同研究醫(yī)院及周邊地區(qū)的治安處理問(wèn)題，共同探索遏制醫(yī)鬧、醫(yī)托等不法現(xiàn)象的有效途徑，還群眾一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。

2.1.1指導(dǎo)醫(yī)院開(kāi)展反恐、防暴工作，保障醫(yī)護(hù)人員人身安全

為提高醫(yī)院保安對(duì)應(yīng)急事件處置及反應(yīng)能力，警務(wù)室指導(dǎo)醫(yī)院保安開(kāi)展每日晨練及每周軍訓(xùn)；為提高醫(yī)護(hù)人員面對(duì)緊急情況的處置能力，指導(dǎo)并開(kāi)展全院性反恐培訓(xùn)，并分批指導(dǎo)全院各科室開(kāi)展反恐培訓(xùn)、防暴演練保證醫(yī)護(hù)人員面對(duì)突發(fā)事件能冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)。

2.1.2指導(dǎo)消防工作，保障消防安全

自警務(wù)室成立以來(lái)，指導(dǎo)完成全院性消防安全培訓(xùn)、消防演習(xí)、科室消防安全培訓(xùn)。督促醫(yī)院全方位落實(shí)消防安全責(zé)任，全方位加強(qiáng)消防安全防范意識(shí)。

2.1.3指導(dǎo)日常巡查，排除安全隱患

由警務(wù)室牽頭，對(duì)消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)對(duì)醫(yī)院出入口、停車場(chǎng)、門（急）診、住院部、候診區(qū)等人員活動(dòng)密集場(chǎng)所的巡查管理，定期開(kāi)展安全隱患和矛盾糾紛排查等。

2.2警民密切聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓醫(yī)院警務(wù)工作新模式

由于各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)院安全保衛(wèi)部門工作有行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，加之醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的特殊性，尋求各級(jí)公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，就顯得尤為必要。醫(yī)院警務(wù)室作為轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的一線辦公場(chǎng)所，是公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作前移的具體體現(xiàn)，也是及時(shí)應(yīng)對(duì)醫(yī)院的突發(fā)事件的一個(gè)重要舉措。警務(wù)室同時(shí)具備多種社會(huì)工作功能，各警種集中辦公，并以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，減少中間環(huán)節(jié)，保證工作效率的同時(shí)也要保證充足的時(shí)間。通過(guò)轄區(qū)派出所全力配合醫(yī)院警務(wù)室工作，最大限度保障醫(yī)院警務(wù)工作，盡大量地使警務(wù)室工作前沿化、警務(wù)工作基層化。

醫(yī)院與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)席制度，一旦出現(xiàn)意外事件或安全管理問(wèn)題，則能夠及時(shí)、有效地獲得支持與幫助，確保醫(yī)院及患者的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院的正確運(yùn)作秩序。在我院實(shí)際運(yùn)作中成果顯著。根據(jù)我市公安局“135作戰(zhàn)圈”部署，我院系5分鐘快速作戰(zhàn)區(qū)，轄區(qū)派出所與我院共同制定5分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，緊急事件醫(yī)院保安及警務(wù)室人員作為第一梯隊(duì)，社區(qū)警務(wù)室、值班民警第二梯隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速反應(yīng)，全力保障。對(duì)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化，為抑制犯罪現(xiàn)象贏得時(shí)間上發(fā)揮了重要作用。

2.3加大執(zhí)法力度，完善人防體系建設(shè)

醫(yī)院保衛(wèi)部門通常被許多人看成可以包攬一切，但是現(xiàn)實(shí)并不如此。有許多觸動(dòng)法律的行為是需要醫(yī)院方及時(shí)與公安部門及時(shí)聯(lián)絡(luò)利用公權(quán)力解決的，倘若自行解決則極有可能缺乏公信力和約束力。而與醫(yī)院保衛(wèi)部門職責(zé)相比，警務(wù)室有更強(qiáng)的執(zhí)法力度，彌補(bǔ)了醫(yī)院保衛(wèi)部門處理惡性事件力度薄弱的缺陷。設(shè)立警務(wù)室，配置警務(wù)人員，對(duì)于醫(yī)患關(guān)系相對(duì)緊張的當(dāng)下，公安部門的介入會(huì)有效及時(shí)解決安保系統(tǒng)無(wú)法解決的問(wèn)題。

3醫(yī)院警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)存在的困難與問(wèn)題

目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)警務(wù)室的構(gòu)建機(jī)制沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地實(shí)際情況和醫(yī)院規(guī)模、性質(zhì)不同，其職能機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行模式都有所不同。首先，從醫(yī)院警務(wù)室與其所在醫(yī)院的關(guān)系看，警務(wù)室的警務(wù)人員具有轄區(qū)派出所的派駐性質(zhì)，這決定了在管理體制上，醫(yī)院警務(wù)室必須堅(jiān)持上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)，由于醫(yī)療警務(wù)室設(shè)立在醫(yī)院區(qū)域，且其主要職能重在醫(yī)院警務(wù)工作，醫(yī)院同樣行使管轄權(quán)，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)與所在醫(yī)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，一方面既有利于工作的高效順暢，另一方面又可能導(dǎo)致混亂，是一把雙刃劍。其次，眾所周知，近年來(lái)造成基層警務(wù)工作環(huán)節(jié)薄弱的一個(gè)重要原因就是警力資源的不足，在此種情況下，需要由轄區(qū)派出所派駐若干名警力常駐醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地辦公就顯得舉步維艱，也就很難使得醫(yī)院警務(wù)室駐守警員這項(xiàng)工作得到保障。

4結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院警務(wù)室的建設(shè)，符合現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的狀況，符合加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略要求，符合社區(qū)警務(wù)的構(gòu)建理念有利于推動(dòng)警力下沉和警務(wù)服務(wù)前移。醫(yī)院警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)必然會(huì)取得良好成效，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共安全具有深遠(yuǎn)意義。

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