衡潔

案號(hào)：001 死不容緩

肖像：許邁永、姜人杰

速寫：雖不同日貪，卻得同日死。

一個(gè)是因“錢多、房多、女人多”被稱作“許三多”、涉案金額達(dá)人民幣1.45億余元的杭州市原副市長(zhǎng)許邁永；一個(gè)是單筆受賄8250萬元?jiǎng)?chuàng)貪官之最、涉案金額達(dá)人民幣1.08億余元的蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，2011年7月19日，這兩個(gè)曾手握大權(quán)的巨貪一起走向了終結(jié)。兩案均發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兩人同樣都曾經(jīng)擔(dān)任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，其主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大。這兩宗在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有典型性的案例值得人們深思。

自由談：近年來，貪官“緩而不死”的判決深為百姓詬病。在死緩已成貪官的“常見待遇”、“慎用死刑”呼聲漸高的語境下，此倆巨貪的“立即執(zhí)行”無疑給了潛伏貪官們一記當(dāng)頭棒喝。最高法新聞發(fā)言人孫軍工的話或可成為兩案“為何判死刑”的注腳：人民法院將保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅(jiān)決判處死刑，絕不手軟。

案號(hào)：002 鐵老大出軌

肖像：劉志軍

速寫：2011年春節(jié)后的一條消息引發(fā)了熱議：鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查，而中央已決定免去其黨組書記職務(wù)，盛光祖接任鐵道部部長(zhǎng)。 這意味著，鐵道部多年的掌舵人、政壇的不倒翁這回徹底翻車了。

高鐵的快速發(fā)展，是劉志軍的政績(jī)之一。他提出的“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，為此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的全國(guó)性高鐵建設(shè)拉開了序幕。但鐵道部長(zhǎng)期處于政企不分、改革滯后的狀態(tài)，以及包括膠濟(jì)鐵路事故在內(nèi)的數(shù)起重大安全事故和其胞弟的腐敗大案亦令他備受爭(zhēng)議。盡管劉志軍的免職看起來很突然，但也并非無跡可循。自2006年劉志軍的弟弟劉志祥獲罪之后，關(guān)于劉志軍下臺(tái)的聲音就時(shí)而有之。2007年3月“兩會(huì)”期間，就有人大代表聯(lián)名提出罷免劉志軍的提案，驚動(dòng)了中央高層，然后才有了2007年6月何洪達(dá)等鐵道部副部級(jí)、局級(jí)官員被調(diào)查的事件。就在劉被免職的當(dāng)天，中國(guó)廣播網(wǎng)還報(bào)道了長(zhǎng)篇幅的《鐵道部部長(zhǎng)劉志軍訪談：從不回家過年》，只是這位鐵老大以后恐怕真的沒辦法回家過年了。

自由談：在業(yè)內(nèi)人士看來，中國(guó)鐵路系統(tǒng)的真正癥結(jié)在于壟斷和封閉。鐵道部個(gè)別官員在這個(gè)壟斷封閉的體系之下，在高鐵建設(shè)過程中與地方和權(quán)貴不斷建立資本聯(lián)姻，進(jìn)行利益交換，是導(dǎo)致劉志軍下臺(tái)的深層次原因。劉志軍的罪與罰尚未蓋棺定論，而劉的繼任者已面臨一個(gè)復(fù)雜的局面：一是高鐵何去何從，如何解決劉志軍留下的這筆高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)的高鐵遺產(chǎn)；二是鐵路改革問題，在內(nèi)憂外困之下，已經(jīng)停滯八年的鐵路是否會(huì)重提改革議題。據(jù)有關(guān)人士分析，新任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖上任后,中國(guó)鐵路發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變,充分利用高鐵大投資為市場(chǎng)服務(wù),但不再一味追求高速度。降速、安全、去豪華等思路在盛光祖上任后變得更加明朗。

案號(hào)：003 外逃路斷

肖像：李繼祥

速寫：2011年9月14日,外逃至澳大利亞8年的原廣東省南海市置業(yè)公司經(jīng)理李繼祥因洗錢罪，被澳大利亞昆士蘭州高級(jí)法院判入獄26年,被其侵吞并轉(zhuǎn)移至澳大利亞的4000萬元財(cái)產(chǎn)已有3000余萬元收繳至國(guó)內(nèi)。

據(jù)檢察官介紹,李繼祥是名副其實(shí)的“裸官”,他的妻兒早在1999年就移民至澳大利亞。李在挪用住房公積金案發(fā)后，聞風(fēng)潛逃澳洲。憑借非法轉(zhuǎn)移的數(shù)千萬資產(chǎn),外逃后的李繼祥過上了奢華的日子。檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)當(dāng)時(shí)中澳兩國(guó)缺少引渡條例、引渡李繼祥回國(guó)受審較難實(shí)現(xiàn)等實(shí)際困難的情況下，嘗試與澳大利亞警方開展直接合作，確定此案由澳方追訴，最終促成了澳警方對(duì)李繼祥的立案調(diào)查與中澳雙方長(zhǎng)達(dá)五年的司法協(xié)助。

李繼祥案是我國(guó)與澳大利亞警方聯(lián)手成功追訴外逃貪官的“中澳司法合作第一案”,也是不法分子在國(guó)內(nèi)犯罪、在國(guó)外被追究刑罰的成功案例。

自由談：網(wǎng)上有一組數(shù)據(jù)顯示，目前有4000多名官員境外在逃，而近30年來，外逃貪官攜走的資金達(dá)500多億美元。李繼祥的斂財(cái)手段、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移軌跡、身份漂白辦法、境外生活方式是大部分外逃貪官們境況的真實(shí)寫照，他的最終落網(wǎng)終結(jié)了這些外逃者們的僥幸心理。從這點(diǎn)來說，李繼祥案具有標(biāo)本意義，也再次向外逃貪官表明中央打擊腐敗的決心。此案的成功辦結(jié),對(duì)壓縮職務(wù)犯罪外逃人員的生存空間、推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入開展具有重要意義。

案號(hào)：004 “短命”貪官

肖像：呂清海

速寫：2011年7月9日被正式任命為市長(zhǎng)，49天后又被紀(jì)委從會(huì)場(chǎng)直接帶走“兩規(guī)”，河南省漯河市原市長(zhǎng)呂清海被坊間評(píng)論為“最短命的市長(zhǎng)”，漯河官場(chǎng)為之震動(dòng)。目前，官方仍未對(duì)外公布呂清海被“兩規(guī)”的真實(shí)原因。由于呂清海在漯河市長(zhǎng)任上僅短短幾十日，因此業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)他的落馬應(yīng)該與此無很大關(guān)系，可能與其多年擔(dān)任中國(guó)神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記有關(guān)。

據(jù)媒體報(bào)道，河南漯河曾因連續(xù)3任市委書記落馬而遭遇政府信任危機(jī)?！傲疂嵭姓?、清白做人……”倘若重聽呂清海的履新承諾，恐怕給他投票的人心中五味雜陳。不能不說，干部升遷過程中出現(xiàn)的某些“集體失明”，造就了帶病升遷的“短命市長(zhǎng)”。

自由談：呂清海的神奇經(jīng)歷成了一個(gè)苦澀的黑色幽默。這幾年，出了多少“短命官員”？王昆山，出任河北保定市委書記僅54天就被“兩規(guī)”；胡友建，當(dāng)選湖南湘潭副市長(zhǎng)僅1天就被“兩規(guī)”；胡方瑜，當(dāng)選貴州長(zhǎng)順縣政協(xié)副主席僅1小時(shí)就被“兩規(guī)”。

每一個(gè)“短命官員”的背后，都站著一群失職的把關(guān)人。所謂任前審查、任前公示，如果未曾流于形式，呂清海的政治前程，本該早早斷送在“神馬”的巨債里。對(duì)于官員升遷，我們的考察篩選機(jī)制的每一次沉睡，都會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)——不論是效率的損失，還是公信的流失。

案號(hào)：005官員“艷照門”

肖像：昆明市發(fā)改委成建軍、汝陽縣人大常委會(huì)黨組成員田漢文、廣州市白云區(qū)新市街道辦主任劉寧……

速寫：過去似乎專屬娛樂圈的“艷照門”，如今也朝向官員開啟。

從“裸聊門”到“艷照門”，從“調(diào)情門”到“開房門”，2011年6月以來，論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)載體連續(xù)曝光官員“性丑聞”事件，引發(fā)輿論嘩然。有意思的是，這類事件的發(fā)展基本遵循著相似的軌跡：網(wǎng)絡(luò)成為第一曝光臺(tái)——相關(guān)單位聲明查無此人——平面和電視媒體持續(xù)跟進(jìn)——相關(guān)單位承認(rèn)當(dāng)事人身份，但認(rèn)為照片系PS——當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)線索展開核實(shí)，最終將違紀(jì)違法官員予以處分或移交法辦。此過程往往還會(huì)反復(fù)拉鋸數(shù)次，個(gè)別事件的撲朔迷離程度甚至堪比“周老虎”。

而事實(shí)是，已曝光的八起官員“性丑聞”事件，過半被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)證實(shí)情況屬實(shí)。當(dāng)事單位的否認(rèn)和護(hù)短，只能進(jìn)一步惡化政府的形象和公信力。套用一句話，不管你信不信，反正老百姓是信了。

自由談：接連爆出的官員“艷照”，不僅刺激著公眾的神經(jīng)，也令人們?cè)俅钨|(zhì)疑“官員的私德底線何在”。官員身份的特殊性決定了其“艷照”對(duì)于挫傷社會(huì)信任有著更大的殺傷力。公權(quán)力的持有者，理應(yīng)對(duì)自己有更高的私德要求，并接受更多的社會(huì)監(jiān)督。

目前，我國(guó)法律并未直接介入官員私生活領(lǐng)域，官員的道德缺失，多是“民不舉官不究”。對(duì)官員生活腐化墮落監(jiān)督乏力，是丑聞?lì)l出的重要原因。雖然反腐專家說依靠“艷照門”監(jiān)督官員“是一件很悲哀的事情”，但目前看，這種滑稽的事件還將繼續(xù)。

案號(hào)：006國(guó)企群蠹

肖像：張春江、王賢瀘、吳建文

速寫：2011年7月22日，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)前黨組書記、副總經(jīng)理張春江，因受賄罪在河北省滄州市中級(jí)法院迎來了自己的一審判決：死刑，緩期兩年執(zhí)行。張的身后，中國(guó)移動(dòng)及其旗下公司的高管落馬者眾：四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理、無線音樂運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理李向東，四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，安徽移動(dòng)原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)人力資源部總經(jīng)理施萬中，重慶移動(dòng)原總經(jīng)理沈長(zhǎng)富等。有媒體評(píng)論稱：“綜觀張春江的腐敗歷程，罪魁禍?zhǔn)拙褪撬c幾個(gè)朋友之間結(jié)成的所謂裙帶關(guān)系，維系這種關(guān)系的就是權(quán)和錢?！?/p>

而原中國(guó)石油天然氣股份有限公司黑龍江銷售分公司總經(jīng)理王賢瀘，則是個(gè)“邊腐邊升”的典型。一方面，他曾因推進(jìn)企業(yè)改革成效顯著被員工譽(yù)為“王改革”；另一方面，王利用工程承包、產(chǎn)品銷售、干部提拔、工作調(diào)動(dòng)等途徑大肆收受賄賂甚至公開索賄，案發(fā)后其家中的奢靡程度甚至令見多識(shí)廣的檢察官都“傻眼”了。在其任職的14年時(shí)間中，王賢瀘不僅未被查處，還步步高升。最終，王因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪被判處無期徒刑。

另一則案例則更讓人唏噓。2011年11月，上海醫(yī)藥（集團(tuán)）有限公司原總裁吳建文因受賄、挪用公款、貪污等犯罪，涉案5100余萬元，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。這個(gè)復(fù)旦大學(xué)博士畢業(yè)、28歲就走上國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年才俊，最終走向了幻滅。

自由談：國(guó)企高管犯案早已屢見不鮮，眾多官員前腐后繼，如何才能從根本上斬?cái)鄧?guó)企一把手腐敗之手？多名反腐專家認(rèn)為，遏制一把手腐敗應(yīng)如“結(jié)網(wǎng)捕魚”，即要求所制定的反腐敗法律制度科學(xué)、嚴(yán)密，形成系統(tǒng)，對(duì)一把手的監(jiān)督要不留退路。2011年，中央出臺(tái)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，或能成為這一痼疾的一劑良方。

案號(hào)：007 幕下魔手

肖像：李啟紅、肖時(shí)慶、杜蘭庫、劉寶春

速寫：股市的幕布下，秘密交易在悄悄進(jìn)行：一些能輕松獲得公司股改和重組工作等內(nèi)幕信息的地方官員或公司高管，在敏感期內(nèi)指使親屬使用他人賬戶，甚至直接使用本人賬戶大量買入公司股票，再賣出后即非法得利，收益率高達(dá)100%甚至300%。2011年底，就有這么4位已經(jīng)“年關(guān)難過”、深陷囹圄：廣東省中山市原市長(zhǎng)李啟紅非法獲利1983萬元，被判11年；江蘇省南京市經(jīng)委原主任劉寶春非法獲利750萬元，被判5年；中國(guó)銀河證券股份有限公司原黨委書記、總裁肖時(shí)慶非法獲利1.04億元，被判處死刑；中國(guó)電子科技集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師杜蘭非法獲利421萬元，被判6年。

自由談：2011年股市收官，A股止步在2200點(diǎn)下方，年大跌21.68%，股民們損失慘重，人均虧損4.2萬元。正一片哀嘆聲，忽然幕布揭開，暗中利用信息不對(duì)等而非法獲利的人現(xiàn)形，怎不讓人更加痛心疾首，斥責(zé)貪腐？正因此，打擊股市內(nèi)幕交易正成為近年來我國(guó)反腐敗工作的新熱點(diǎn)。

案號(hào)：008 “天上人間”來客

肖像：張敬禮

速寫：長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的調(diào)查之后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)張敬禮違紀(jì)違法問題終于被確認(rèn)。2011年1月6日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在新聞通氣會(huì)上表示，張敬禮利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢款；違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)并獲得巨額利益；捏造受賄事實(shí)誣告陷害他人；生活腐化，故決定對(duì)其開除黨籍、開除公職，收繳其違法所得，并移送司法機(jī)關(guān)處理。在藥監(jiān)局的內(nèi)部通報(bào)中，還播放了一段張敬禮在“天上人間”被拍到的視頻，內(nèi)容不堪入目。2011年底，北京市二中院開庭審理了張敬禮案。檢方指控其受賄金額118萬元，非法出售自己編著或并列署名的書籍、非法經(jīng)營(yíng)額2300萬元，以及指使他人向紀(jì)委寄出1300余封誣告陷害的信件。

自由談：張敬禮受賄額為118萬余元，是“百萬級(jí)”中的“初級(jí)階段”；可是，他的非法經(jīng)營(yíng)額高達(dá)2300萬余元，不愧是“生財(cái)有道”的高手?！皶凶杂悬S金屋”，這句古諺用在張敬禮身上，是最諷刺不過的了。業(yè)內(nèi)人士表示，在職官員通過著書立說用于權(quán)力交換的這一方式被張敬禮運(yùn)用得淋漓盡致，而企業(yè)為了達(dá)到自己的目的，通過購書可以向領(lǐng)導(dǎo)送錢，也是當(dāng)前一種交易模式。這種隱形的腐敗鏈已引起反腐機(jī)關(guān)的高度重視。

案號(hào)：009 專家的隕落

肖像：蘇金生、馮大剛、馮偉林、吳建文……

速寫：他們中，有的是業(yè)務(wù)能手，有的是大學(xué)教授，有的是名校博士，但卻紛紛因一個(gè)“貪”字而隕落。

2011年4月，因在不到10年的時(shí)間里，收受工程承包商送的好處費(fèi)166萬元，重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū)管委會(huì)原副主任馮大剛被法院以受賄罪判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。據(jù)介紹，馮是一名專家型干部，他從一名業(yè)務(wù)能手起步，通過艱辛努力一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；

2011年7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，工業(yè)和信息化部原總工程師蘇金生因收受巨額賄賂，生活腐化墮落，已被開除黨籍和公職，收繳違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)；

2011年8月，馮偉林成為交通系統(tǒng)落馬的又一名高官。48歲的馮偉林是湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、湖南省高速公路管理局局長(zhǎng)。他出身農(nóng)村，但著書立說，是中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員。在湖南政壇，馮被稱作有“儒雅”風(fēng)范的官員，他擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師；

自由談： 官員落馬讓人嘆息，專家型官員的落馬就更讓人扼腕。在新一輪干部調(diào)整呈現(xiàn)出的特點(diǎn)中，學(xué)者型官員越來越受到青睞。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，學(xué)者型官員的競(jìng)相涌現(xiàn)，符合國(guó)際慣例，符合時(shí)代要求，社會(huì)的發(fā)展需要一大批學(xué)有專長(zhǎng)的管理者充實(shí)到干部隊(duì)伍中。如何用強(qiáng)有力的制度和監(jiān)督約束學(xué)者型官員的從政言行，避免讓高知官員以黑色謝幕，是目前迫在眉睫的任務(wù)。