李全喜 許萍麗 （北京郵電大學(xué)馬克思主義教學(xué)與研究中心 北京 100876）

農(nóng)民政治參與是當(dāng)前我國(guó)面臨的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從整體來(lái)看，農(nóng)民政治參與程度不高，受到一系列因素的制約。本文以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)，以農(nóng)民政治參與為切入點(diǎn)，在解析農(nóng)民政治參與和農(nóng)村圖書(shū)館內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重探析建設(shè)農(nóng)村圖書(shū)館對(duì)農(nóng)民政治參與的功能價(jià)值。

1 農(nóng)民政治參與和農(nóng)村圖書(shū)館釋義

1.1 農(nóng)民政治參與

政治參與是政治學(xué)的核心概念，是指“普通公民通過(guò)一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治行為”[1]。從政治哲學(xué)角度看，參與是一個(gè)基本的實(shí)踐體系，涉及到政治參與意識(shí)、政治參與基礎(chǔ)、政治參與主體、政治參與方式、政治參與環(huán)境等內(nèi)容。因此，農(nóng)民政治參與實(shí)際上就是參與主體（即農(nóng)民）以一定的方式對(duì)與農(nóng)民利益相關(guān)的政府決策進(jìn)行影響的政治行為。

1.2 農(nóng)村圖書(shū)館

在眾多關(guān)于農(nóng)村圖書(shū)館的界定中，筆者認(rèn)為黃體楊的解釋較為科學(xué)、合理，他指出，“農(nóng)村圖書(shū)館是由政府、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助建立的，受政府的管理和控制，建立在農(nóng)村地區(qū)，為廣大農(nóng)村人口的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等服務(wù)的基層公共圖書(shū)館（室）?！盵2]學(xué)界普遍認(rèn)為農(nóng)村圖書(shū)館是整個(gè)圖書(shū)館體系中不可或缺的一部分，它具有圖書(shū)館的一般屬性和特征，承載著“保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)信息、開(kāi)發(fā)智力資源”[3]等職能。

2 農(nóng)村圖書(shū)館在農(nóng)民政治參與中的功能價(jià)值

2.1 激發(fā)農(nóng)民政治參與意識(shí)

農(nóng)民政治參與意識(shí)是農(nóng)民在實(shí)踐中依據(jù)自己的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)逐漸形成的。知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)離不開(kāi)農(nóng)民所接受的教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且都需要依靠一定的知識(shí)載體。對(duì)于學(xué)歷為中學(xué)以下的農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村圖書(shū)館是保障其成人教育、繼續(xù)教育的直接平臺(tái)。通過(guò)在農(nóng)村圖書(shū)館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民能夠逐漸意識(shí)到在現(xiàn)代社會(huì)中政治參與是保障其權(quán)益的重要途徑。

2.2 夯實(shí)農(nóng)民政治參與基礎(chǔ)

馬克思發(fā)現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)基本規(guī)律，即“歷來(lái)為繁茂蕪雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：人們必須首先滿足吃、喝、住、穿后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等活動(dòng)”[4]?？梢?jiàn)，解決農(nóng)民的收入問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益既是農(nóng)民政治參與的邏輯起點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民政治參與的邏輯終點(diǎn)。隨著知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在農(nóng)民增收中的功能日益彰顯。這意味著農(nóng)民增收除了要依靠政策優(yōu)勢(shì)之外，還應(yīng)該走優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)之路。這需要農(nóng)民由傳統(tǒng)的體力型結(jié)構(gòu)勞動(dòng)者向現(xiàn)代的知識(shí)型結(jié)構(gòu)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。而在廣大農(nóng)村，九年義務(wù)教育的完成就宣告了農(nóng)民正規(guī)學(xué)歷教育的結(jié)束，因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能型的成人教育和綜合知識(shí)型的繼續(xù)教育是需要重視的問(wèn)題。農(nóng)村圖書(shū)館是一個(gè)沒(méi)有圍墻的知識(shí)海洋，任何有學(xué)習(xí)需要的農(nóng)民都可以在這里滿足自己的求知欲望。農(nóng)村圖書(shū)館“為廣大農(nóng)民送去各種書(shū)刊，引導(dǎo)農(nóng)民多讀書(shū)、讀好書(shū)，為他們拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)提供了保障，不僅防止了農(nóng)民原有知識(shí)的衰減，又增加了新的知識(shí)”[5]。農(nóng)村圖書(shū)館使廣大農(nóng)民走上“以知識(shí)促增收”的科學(xué)發(fā)展道路，進(jìn)而為其政治參與奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3 增強(qiáng)農(nóng)民政治參與素質(zhì)

農(nóng)民政治參與不僅與農(nóng)民的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)相關(guān)，而且與農(nóng)民自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、心理素質(zhì)等有著密切的聯(lián)系。第一，農(nóng)村圖書(shū)館有助于農(nóng)民培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)在農(nóng)村圖書(shū)館閱覽黨刊、黨報(bào)和研讀黨建方面的理論著作，能夠準(zhǔn)確地理解黨和政府關(guān)于“三農(nóng)問(wèn)題”的政策，有助于農(nóng)民樹(shù)立正確的政治價(jià)值取向，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同感，進(jìn)而使農(nóng)民的政治人格得到重新塑造。第二，農(nóng)村圖書(shū)館有助于農(nóng)民形成正確的思想素質(zhì)。由于農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)受小農(nóng)意識(shí)的影響，易于從自我出發(fā)，關(guān)注自身利益，忽視整體利益；易于從經(jīng)濟(jì)角度看人生，偏重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，忽視經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、生態(tài)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；易于受“務(wù)實(shí)求驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)思維、否認(rèn)發(fā)展的循環(huán)思維和執(zhí)兩持中的中庸思維”[6]的制約，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。農(nóng)民通過(guò)在農(nóng)村圖書(shū)館的自我學(xué)習(xí)和自我教育，能夠從整體上看世界，從全局出發(fā)思考問(wèn)題，從單一追求轉(zhuǎn)向全面發(fā)展，從小農(nóng)思維轉(zhuǎn)向系統(tǒng)思維，從而增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的信心。第三，農(nóng)村圖書(shū)館有助于提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。一些農(nóng)民在政治參與過(guò)程中只顧追求自身利益，忽視應(yīng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村圖書(shū)館中有關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的圖書(shū)能夠幫助農(nóng)民了解更多道德楷模的感人事跡，有助于刺激其樹(shù)立崇高的道德品質(zhì)。第四，農(nóng)村圖書(shū)館有助于提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量多、居住分散，這增加了全國(guó)性農(nóng)民普法教育的難度，導(dǎo)致一些農(nóng)民的法制觀念淡薄。農(nóng)村圖書(shū)館能夠?yàn)檗r(nóng)民提供法律方面的圖書(shū)和一些法律人士的講座、報(bào)告，使農(nóng)民懂得在政治參與過(guò)程中要依靠法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。第五，農(nóng)村圖書(shū)館有助于提高農(nóng)民的心理素質(zhì)。在農(nóng)民政治參與實(shí)踐中，一些農(nóng)民對(duì)政治參與不感興趣、持消極否定的態(tài)度，一些農(nóng)民在政治參與中采取觀望的態(tài)度、缺乏主見(jiàn)，一些農(nóng)民存在“隨大流”、“搭便車(chē)”行為。農(nóng)村圖書(shū)館有助于培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的態(tài)度、樂(lè)觀的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志和鮮明的個(gè)性，促進(jìn)農(nóng)民政治參與的有序發(fā)展。

2.4 改善農(nóng)民政治參與環(huán)境

農(nóng)民政治參與環(huán)境實(shí)際上是一個(gè)復(fù)合概念，包括承載人與自然的生態(tài)環(huán)境、人與社會(huì)的制度環(huán)境、人與他人的組織環(huán)境、人與自我的精神環(huán)境。在人與自然的生態(tài)環(huán)境方面，以往農(nóng)民過(guò)分突出自身的主體性地位，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未給予應(yīng)有的倫理關(guān)懷，使農(nóng)村生態(tài)資源遭到破壞。在人與社會(huì)的制度環(huán)境方面，農(nóng)民政治參與機(jī)制不健全，“我國(guó)農(nóng)村雖然建立了人民代表大會(huì)制度、村民自治制度等一系列基層民主政治制度，但在選舉的過(guò)程中，走過(guò)場(chǎng)、賄選、不尊重選民和代表意愿等一系列問(wèn)題還不同程度地存在著”[7]。在人與他人的組織環(huán)境方面，目前農(nóng)村缺少能夠代表農(nóng)民利益的政治參與組織。尤其在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，這種問(wèn)題更為突出，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行導(dǎo)致了個(gè)體經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，農(nóng)民間的聯(lián)絡(luò)逐漸淡化，農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重滯后”[8]。這樣一來(lái)，農(nóng)民很難把分散的力量整合起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民利益申述渠道變得相對(duì)狹窄。在人與自我的精神環(huán)境方面，農(nóng)民的精神需求得不到滿足。當(dāng)前，“農(nóng)村地區(qū)文化生活相對(duì)封閉、單調(diào)，一些地區(qū)還存在著封建迷信活動(dòng)、農(nóng)閑時(shí)期的聚眾賭博活動(dòng)，甚至打架斗毆等不良社會(huì)現(xiàn)象”[9]。通過(guò)在農(nóng)村圖書(shū)館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民逐漸能夠感受到人的生存發(fā)展與自然的生存發(fā)展息息相關(guān)，了解基層民主政治參與的程序，全面把握與農(nóng)民政治參與相關(guān)的制度規(guī)定，認(rèn)識(shí)到離散性的生活方式、分散性的勞作方式、單一性的利益申述無(wú)法實(shí)現(xiàn)其政治參與目的，進(jìn)而促使農(nóng)民增強(qiáng)合作意識(shí)。同時(shí)，農(nóng)村圖書(shū)館把“精神食糧送向農(nóng)村，用文化知識(shí)、科技信息彌補(bǔ)農(nóng)民內(nèi)心世界的空虛，解決他們文化上的饑渴”[5]，從而“消除城鄉(xiāng)之間信息占用與利用的差別，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”[10]。可見(jiàn)，農(nóng)村圖書(shū)館有助于農(nóng)民摒棄農(nóng)村的惡風(fēng)陋俗，加快精神文明建設(shè)，改善政治參與環(huán)境。

2.5 創(chuàng)新農(nóng)民政治參與方式

農(nóng)民以往在維權(quán)時(shí)主要采取溝通交流、法律訴訟、上訪（往往是越級(jí)上訪）、抗議、靜坐等方式，甚至通過(guò)一些群體性事件進(jìn)行維權(quán)抗?fàn)帯＿@樣的政治參與方式一方面體現(xiàn)出農(nóng)民對(duì)基層干部公信力的認(rèn)同程度較低，另一方面體現(xiàn)出農(nóng)民政治參與方式、方法匱乏。通過(guò)在農(nóng)村圖書(shū)館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民可以知曉政治參與包含選舉、決策、管理和監(jiān)督4個(gè)環(huán)節(jié)，并在選舉環(huán)節(jié)通過(guò)選舉農(nóng)村政治精英來(lái)保障自身利益或直接參加農(nóng)村民主選舉，在決策環(huán)節(jié)正確行使自己的參與權(quán)并積極參與農(nóng)村政治決策，在管理環(huán)節(jié)掌握一些基本的管理技能和村民自治的方法并通過(guò)正常的管理程序維護(hù)自己的合法權(quán)益，在監(jiān)督環(huán)節(jié)通過(guò)平等免費(fèi)的（農(nóng)村圖書(shū)館）服務(wù)獲得民主信念及參與社會(huì)管理所需的知識(shí)[11]、增強(qiáng)監(jiān)督主體的意識(shí)、掌握基本的監(jiān)督方法。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民還可以通過(guò)農(nóng)村圖書(shū)館學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接或間接參與政治生活，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3 結(jié) 語(yǔ)

上述各農(nóng)村圖書(shū)館在農(nóng)民政治參與中的功能并不是彼此獨(dú)立的，而是存在著相互影響的非線性關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)民政治參與的科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的前提是高度重視農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)。因此，我國(guó)應(yīng)以政府為農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)主體，以社會(huì)關(guān)切為農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的重要條件，以農(nóng)民參與作為農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，以功能發(fā)揮作為農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的重要支柱，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)，使農(nóng)村圖書(shū)館在農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和利益保障方面永放光彩。

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