□ 本刊編輯部

遼寧省圖書館學(xué)會(huì)2011—2012學(xué)術(shù)年會(huì)于2012年6月28日在燕都朝陽(yáng)隆重召開。北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李國(guó)新應(yīng)邀為與會(huì)者作了題為《公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書館》的專題學(xué)術(shù)講座。其內(nèi)涵深刻、高屋建瓴、視角獨(dú)特、深入淺出的講解，讓與會(huì)者茅塞頓開，深受啟發(fā)，反響熱烈。滿懷對(duì)李國(guó)新老師的崇敬，近日本刊編輯就近年來(lái)大家比較關(guān)注的我國(guó)圖書館理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的幾個(gè)熱點(diǎn)問題采訪了李教授，聆聽了他對(duì)相關(guān)問題的真知灼見?，F(xiàn)實(shí)錄如下：

主持人：李老師您好！非常榮幸有機(jī)會(huì)與您面對(duì)面交談。在我們的心目中您既是馳騁于三尺講臺(tái)的圖書館學(xué)知名教授，也是為圖書館事業(yè)建設(shè)的發(fā)展搖旗吶喊、奔走呼號(hào)的社會(huì)活動(dòng)家、忠實(shí)的實(shí)踐者。您對(duì)當(dāng)前我國(guó)圖書館理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題一定有著很多獨(dú)到的見解和主張，在此很想聽一聽您對(duì)一些問題的高見。

李教授：謝謝！言過(guò)其實(shí)了。不過(guò)，就一些問題我可以談一下自己的看法，愿與大家一起交流，彼此分享。

主持人：黨的十七大以來(lái)，構(gòu)建社會(huì)公共文化服務(wù)體系的話題備受關(guān)注，特別是黨的十七屆六中全會(huì)提出了基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本文化服務(wù)均等化的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)事業(yè)提出了新的發(fā)展要求。公共圖書館是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，那么，李老師您認(rèn)為公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？

李教授：基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，這是十七屆六中全會(huì)提出的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)公共文化的總要求。公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)設(shè)施、資源、服務(wù)、保障、支撐、評(píng)估等要素的總和，是政府提供普惠型、公益性公共文化服務(wù)的保障機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。為什么要構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系？是為了完成向公眾提供基本公共文化服務(wù)的任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民基本文化需求的目標(biāo)。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，基本公共文化服務(wù)的主要任務(wù)，是解決老百姓看電視聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)的基本需求。明乎此，圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用，扮演什么角色，承擔(dān)什么責(zé)任和使命，基本上也就明確了。在我看來(lái)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，圖書館在現(xiàn)階段的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，主要的任務(wù)就是以滿足老百姓讀書看報(bào)的需求為中心，為老百姓創(chuàng)造公平、自由地獲取知識(shí)和信息，以及進(jìn)行文化鑒賞、參與文化活動(dòng)的條件。

到目前為止，公共圖書館在我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中是走在前列的。主要的標(biāo)志有這么幾個(gè)方面：首先，公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)近年來(lái)取得了突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)涌現(xiàn)出了一批比較規(guī)范的以總分館體制組織的公共圖書館服務(wù)體系，如“蘇州模式”、“嘉興模式”等；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜，創(chuàng)造出了多樣化的公共圖書館服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)方式，如在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的陜西銅川“公共圖書館服務(wù)一體化建設(shè)”、新疆克拉瑪依“圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系建設(shè)”等。建設(shè)的路徑和方式雖然多種多樣，但目標(biāo)都是朝著公共圖書館服務(wù)廣覆蓋、均等化、高效益的方向邁進(jìn)。其次，十多年來(lái)，作為國(guó)家重大文化惠民工程的文化共享工程主要依托各級(jí)公共圖書館實(shí)施，直接帶動(dòng)和促進(jìn)了我國(guó)基層公共圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的跨越式發(fā)展。到今天，縣以上各級(jí)公共圖書館都成為文化共享工程的各級(jí)中心，各級(jí)公共圖書館的數(shù)字資源提供能力、遠(yuǎn)程服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了文化館（站）、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。遼寧省創(chuàng)造的利用廣播電視村村通網(wǎng)絡(luò)讓文化共享工程數(shù)字資源“進(jìn)村入戶”的模式，已經(jīng)成為公共圖書館數(shù)字資源提供能力的標(biāo)志和發(fā)展方向。第三，公共圖書館領(lǐng)域的政策法規(guī)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展?！豆矆D書館法》在穩(wěn)步推進(jìn)，這是我國(guó)第一部專門針對(duì)一類公共文化服務(wù)設(shè)施的國(guó)家立法。《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》相繼出臺(tái)。與文化館（站）、博物館等同類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，公共圖書館領(lǐng)域的政策法規(guī)建設(shè)也走在前列。第四，圖書館領(lǐng)域的研究能力、研究陣地、研究成果在公共文化領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。圖書館學(xué)在大學(xué)里有學(xué)科，全國(guó)有近20種核心期刊，幾十種公開發(fā)行的專業(yè)期刊，在國(guó)家社科基金等縱向課題中有專門類別，這些都為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以上所說(shuō)肯定還不全面，但已經(jīng)足以說(shuō)明公共圖書館在目前的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所處的地位。

領(lǐng)先的現(xiàn)狀不等于領(lǐng)先的未來(lái)。近年來(lái)，特別是十七屆六中全會(huì)以后，公共文化服務(wù)領(lǐng)域其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞。比如，文化館（站）領(lǐng)域就已經(jīng)提出要打造成為公共文化服務(wù)體系“龍頭”的發(fā)展目標(biāo)。公共圖書館怎樣保持在公共文化服務(wù)體系中的領(lǐng)先水平，已經(jīng)引起了業(yè)界的關(guān)注和思考。剛剛結(jié)束的中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)第四屆百縣館長(zhǎng)論壇通過(guò)的“神木共識(shí)”，就向業(yè)界發(fā)出了呼吁：公共圖書館要進(jìn)一步明確自身在保障公眾基本文化權(quán)益、滿足公眾基本文化需求上承擔(dān)的責(zé)任和使命，以我們的職業(yè)奉獻(xiàn)和專業(yè)服務(wù)為構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量，保持公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的領(lǐng)先地位。今年11月份將在廣東省東莞市召開的2012年中國(guó)圖書館年會(huì)的主題，也確定為“文化強(qiáng)國(guó)：圖書館的責(zé)任與使命”。所有這些，都表明圖書館人在認(rèn)真思考、努力擔(dān)當(dāng)自身在公共文化服務(wù)體系中的責(zé)任和使命。

主持人：自2011年2月文化部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》以來(lái)，公共圖書館免費(fèi)開放成為行業(yè)實(shí)踐的熱點(diǎn)話題，同時(shí)引起社會(huì)廣泛的關(guān)注。免費(fèi)開放也給公共圖書館帶來(lái)了一系列的問題。李老師您認(rèn)為，在免費(fèi)開放環(huán)境下，公共圖書館服務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)哪些轉(zhuǎn)變，解決哪些突出問題？

李教授：包括公共圖書館在內(nèi)的“三館一站”免費(fèi)開放，是我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具有劃時(shí)代意義的事件。前不久文化部宣布，“三館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)已經(jīng)制度化地納入了國(guó)家財(cái)政預(yù)算，這是建立我國(guó)持續(xù)穩(wěn)定的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的突破口，是落實(shí)十七屆六中全會(huì)“把主要公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算”要求的具體舉措。

免費(fèi)開放是一個(gè)通俗的、老百姓易于理解的說(shuō)法，它的真正含義，在文化部、財(cái)政部的文件中說(shuō)得很清楚：提供與公共文化服務(wù)設(shè)施職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由政府予以保障——免費(fèi)；提供基本服務(wù)以外的非基本公共文化服務(wù)，堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以營(yíng)利為目的——可以收費(fèi)，但不能市場(chǎng)化收費(fèi)，不能以營(yíng)利為目的去收費(fèi)，用學(xué)術(shù)語(yǔ)言表達(dá)，叫做可以收取成本補(bǔ)償費(fèi)用。所以，不能把免費(fèi)開放簡(jiǎn)單地理解成只要一進(jìn)圖書館、文化館、文化站就再也不用掏錢包了。

免費(fèi)開放政策的核心要義是什么？在我看來(lái)，核心要義有四。第一，科學(xué)、合理地界定基本服務(wù)的內(nèi)容、范圍、邊界，實(shí)際上就是科學(xué)、合理地界定各級(jí)政府的事權(quán)責(zé)任和支付責(zé)任，科學(xué)、合理地區(qū)分政府與市場(chǎng)的作用邊界。基本服務(wù)有地域性和階段性的特點(diǎn)，對(duì)公共圖書館來(lái)說(shuō)，立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，形成與自身職能相適應(yīng)的基本服務(wù)項(xiàng)目目錄并公之于眾，這是實(shí)施免費(fèi)開放首先要做好的事情?；痉?wù)的內(nèi)容、范圍明確了，公共資金保障才有邊界和限度，才有可能實(shí)現(xiàn)。第二，公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障走中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)的道路。目前中央財(cái)政對(duì)東中西部公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就是現(xiàn)行的中央財(cái)政分擔(dān)比例。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，分擔(dān)的具體比例標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷調(diào)整，但分擔(dān)的原則和路徑已經(jīng)非常明確了。分擔(dān)機(jī)制也是國(guó)際上公共文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通行做法。第三，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)把主要的資源、精力用于提供基本服務(wù)。過(guò)去，包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)都走過(guò)“以文養(yǎng)文、以文補(bǔ)文”的道路，設(shè)施場(chǎng)館的出租挪用直到現(xiàn)在還是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象？原因是政府的基本保障不到位，因此政府也難以實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。免費(fèi)開放政策就是要解決基本保障到位的問題，所以，在免費(fèi)開放政策全面落實(shí)的前提下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)就必須把主要的資源和精力用于提供公益性的基本服務(wù)，限期收回出租挪用的設(shè)施，讓公共資源回歸公共。第四，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)效益。免費(fèi)開放不是廉價(jià)開放，免費(fèi)開放不是低水平開放，在免費(fèi)開放環(huán)境下，逐步健全服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)效益，應(yīng)該成為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注和解決的重點(diǎn)問題。免費(fèi)開放以后，要讓設(shè)施和服務(wù)的利用率明顯提升。文化部、財(cái)政部關(guān)于免費(fèi)開放的文件要求公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要形成兩個(gè)以上的品牌服務(wù)項(xiàng)目，就是一項(xiàng)促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量的措施。以上是免費(fèi)開放政策的核心要義。免費(fèi)開放政策落實(shí)得如何，效果如何，關(guān)鍵是看以上四個(gè)方面的問題解決得如何。免費(fèi)開放之后，有一大批公共圖書館在提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)效益方面做出了積極的探索和努力。前不久剛剛結(jié)束的第四屆全國(guó)百縣館長(zhǎng)論壇，主題就是“免費(fèi)開放環(huán)境下縣級(jí)公共圖書館建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新”，會(huì)議征集到的一大批服務(wù)創(chuàng)新案例，集中展現(xiàn)了基層公共圖書館在免費(fèi)開放背景下的智慧服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和人本服務(wù)。剛剛在上海落幕的國(guó)際圖書館論壇（SILF）也有一個(gè)主題為“免費(fèi)之后話服務(wù)”的館長(zhǎng)論壇，同樣是關(guān)注免費(fèi)之后的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益問題。

免費(fèi)開放政策的未來(lái)走向是什么？根據(jù)十七屆六中全會(huì)的精神，我覺得可以用8個(gè)字概括：擴(kuò)大范圍，完善政策。所謂擴(kuò)大范圍，是說(shuō)未來(lái)免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)設(shè)施將由文化行政部門歸口管理的“四館一站”，向更廣泛的范圍擴(kuò)展，如工會(huì)系統(tǒng)的工人文化宮（俱樂部）、共青團(tuán)系統(tǒng)的青少年宮、婦聯(lián)系統(tǒng)的婦女兒童活動(dòng)中心，科協(xié)系統(tǒng)的科技館，以及愛國(guó)主義教育基地等。所謂完善政策，是說(shuō)根據(jù)實(shí)施過(guò)程中暴出來(lái)的新問題，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的免費(fèi)開放政策作出調(diào)整，以使其更適應(yīng)實(shí)際情況，更加彰顯政策效應(yīng)。前不久文化部和財(cái)政部聯(lián)合對(duì)全國(guó)的“三館一站”免費(fèi)開放進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)了政策實(shí)施中的一些問題。比如有“分而不擔(dān)”的問題，即有的省區(qū)沒有落實(shí)應(yīng)由地方政府分擔(dān)的服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)份額；有“投入縮水”的問題，即有的地方政府因?yàn)橛辛藖?lái)自中央財(cái)政的免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)而取消了本級(jí)財(cái)政對(duì)公共圖書館的原有投入；有“補(bǔ)助梗阻”的問題，即中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在一些地區(qū)被截留或不及時(shí)下?lián)?，?012年三館一站免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政早在2011年11月即將80%提前預(yù)撥到位，但直到2012年7月，還有基層圖書館沒有見到這筆經(jīng)費(fèi)；也有現(xiàn)行的免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策缺乏激勵(lì)機(jī)制的問題等等。所有這些，都需通過(guò)不斷調(diào)整政策來(lái)加以解決。免費(fèi)開放政策的目標(biāo)，就是十七屆六中全會(huì)所說(shuō)的“把主要公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行”，從而達(dá)到“讓人民群眾廣泛享有免費(fèi)的或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”的目的。

主持人：新時(shí)期圖書館發(fā)展加速，從傳統(tǒng)圖書館到數(shù)字圖書館，從陣地服務(wù)到泛在服務(wù)，您怎樣看待圖書館未來(lái)的發(fā)展方向？

李教授：公共圖書館、大學(xué)圖書館、專業(yè)圖書館等不同類型的圖書館性質(zhì)功能不同，其發(fā)展趨勢(shì)也不完全一樣。我剛參加了上海圖書館的一個(gè)國(guó)際論壇，其中有一場(chǎng)館長(zhǎng)論壇，討論的主題就是“圖書館變革”。這個(gè)話題提起的背景是，以面向公眾提供知識(shí)和信息為主要職能的圖書館，進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)后，突然發(fā)現(xiàn)自己不再是社會(huì)中唯一的公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)了，所謂“信息集散地”、“信息中心”的功能弱化了，因此圖書館的價(jià)值乃至存在的理由都受到了質(zhì)疑。面對(duì)變化，面對(duì)質(zhì)疑，公共圖書館怎么辦？上海圖書館館長(zhǎng)吳建中說(shuō)了一段話：十幾年前，“公共圖書館是市民的第二起居室”的口號(hào)曾十分響亮，它突出了公共圖書館與市民之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)圖書館應(yīng)該更開放，更溫馨，更有親和力。今天，我們談?wù)摳嗟?，是如何發(fā)揮公共圖書館作為城市“第三空間”的價(jià)值。什么是第三空間？家庭的居住空間被認(rèn)為是第一空間，辦公室等工作空間被認(rèn)為是第二空間，咖啡館、電影院、劇院、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所被認(rèn)為是第三空間。第三空間強(qiáng)調(diào)的是空間的公共性，人與人的關(guān)系是自由平等的。圖書館作為第三空間，用一個(gè)老百姓更好理解的概念說(shuō)，那就是公共文化空間。公共圖書館由“第二起居室”、“市民大書房”向第三空間或者叫公共文化空間發(fā)展，公共圖書館的功能和價(jià)值“從信息服務(wù)到文化塑造”，這就是公共圖書館未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

目前國(guó)內(nèi)有不少地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館都在主動(dòng)實(shí)現(xiàn)這種變革與轉(zhuǎn)型。比如上海圖書館，再比如杭州圖書館。去年我們的一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)幫助杭州圖書館研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中，杭州圖書館明確提出“十二五”期間要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)由“貧民圖書館”、“市民大書房”向“第三文化空間”的嬗變，使公共圖書館服務(wù)由主要提供文獻(xiàn)資源向提供文獻(xiàn)資源、文化活動(dòng)和公共空間并重轉(zhuǎn)變，使杭州圖書館成為市民集信息獲取、知識(shí)學(xué)習(xí)、思想交流、學(xué)術(shù)研討、文化活動(dòng)、社交休閑、現(xiàn)代信息技術(shù)體驗(yàn)等于一體的公共文化空間。

由信息服務(wù)到文化塑造，是公共圖書館的功能轉(zhuǎn)型。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的背景下，要實(shí)現(xiàn)全民共享均等化的公共圖書館服務(wù)，公共圖書館未來(lái)發(fā)展還有一個(gè)“構(gòu)建體系”的任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的發(fā)展，我們已經(jīng)有了一批堪稱世界一流水平的公共圖書館單體設(shè)施、單項(xiàng)服務(wù)和活動(dòng)。就設(shè)施而言，今天甚至可以說(shuō)只要是國(guó)內(nèi)一流的，就一定是國(guó)際一流的。但是，和圖書館事業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家比，和全民共享圖書館服務(wù)的要求比，我們的最大短板就是設(shè)施、服務(wù)、活動(dòng)不成體系，“設(shè)施孤島”、“單項(xiàng)服務(wù)”、“節(jié)慶式活動(dòng)”的現(xiàn)象突出?！耙患?jí)政府只辦一個(gè)圖書館”，“一個(gè)城市只有一個(gè)圖書館”，哪怕這個(gè)圖書館有再?gòu)?qiáng)大的服務(wù)功能，也做不到圖書館服務(wù)的全民共享。因此，構(gòu)建公共圖書館的設(shè)施體系、服務(wù)體系、活動(dòng)體系，是未來(lái)公共圖書館發(fā)展的重要而緊迫的任務(wù)。所謂設(shè)施體系，首先是強(qiáng)調(diào)作為設(shè)施體系的載體，要固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施和數(shù)字傳播體系并重，比較而言，目前流動(dòng)服務(wù)設(shè)施體系最為薄弱；其次是固定設(shè)施要真正形成體系，一定要把著力點(diǎn)由注重單館規(guī)模轉(zhuǎn)移到注重設(shè)施的有效服務(wù)半徑、有效覆蓋面積上來(lái)，要搞清楚圖書館向所有人敞開大門和圖書館具有覆蓋所有人的能力之間的本質(zhì)區(qū)別。所謂服務(wù)體系和活動(dòng)體系，是強(qiáng)調(diào)服務(wù)人群、服務(wù)手段、服務(wù)方式，以及活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)載體的多樣化。公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是全體人民，為所有人提供基本服務(wù)，體系化才能適應(yīng)多樣性，體系化才能保證經(jīng)常性。包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)，目標(biāo)就是把文化由老百姓生活的點(diǎn)綴和裝飾變成老百姓生活不可缺少的組成部分。

主持人：我們知道，您一直在參與《公共圖書館法》的研究和制定工作。《公共圖書館法》目前的進(jìn)展如何？立法工作還面臨哪些困難和問題？

李教授：《公共圖書館法》的立法工作自2008年底正式啟動(dòng)以來(lái)，到目前為止，在正常地、穩(wěn)步地推進(jìn)。2011年底，法律草案通過(guò)了文化部的審查，上報(bào)到國(guó)務(wù)院法制辦，目前處于國(guó)務(wù)院法制辦主持調(diào)研論證、征求意見階段。全國(guó)人大常委會(huì)也提前介入了《公共圖書館法》的調(diào)研工作。

圖書館界從2009年開始，由中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)和國(guó)家圖書館牽頭，組織全國(guó)70多位專家學(xué)者、圖書館管理者和一線工作人員，開展了大規(guī)模的立法支撐研究。立法支撐研究的成果為法律條文的起草起了重要的參考和支撐作用。從2010年開始，支撐研究的部分成果以兩種方式公開發(fā)表：一是《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》2010年第2期—2011年第2期開辟專欄，集中發(fā)表了14篇論文，這是支撐研究成果的濃縮版；二是2011年底開始，國(guó)家圖書館出版社推出《<公共圖書館法>立法支撐研究叢書》，計(jì)劃將支撐研究的主要成果修改整合成6部專著出版，為我國(guó)公共圖書館的立法進(jìn)程留下歷史記錄。目前，這套叢書已經(jīng)出版了兩部：《公共圖書館建設(shè)主體研究》（于良芝等著）和《公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)法律保障研究》（肖希明、張勇等著）。

從2009年11月開始，《公共圖書館法》草案的多個(gè)文本已經(jīng)在不同層面、不同范圍多次征求意見。從研究的角度說(shuō)，法律涉及的許多問題都還存在一些不同看法，都需要進(jìn)一步研究，尋求更大程度的共識(shí)。比如各級(jí)公共圖書館的功能定位，公共圖書館的法定職責(zé)，讀者權(quán)益保護(hù)，呈繳本制度的改革與設(shè)計(jì)，公共圖書館行業(yè)的職業(yè)資格制度，公共圖書館面向殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等特殊人群的服務(wù)，公共圖書館與高校、科研等其他類型圖書館的合作，以及國(guó)家圖書館與公共圖書館的關(guān)系，省級(jí)公共圖書館與基層公共圖書館的關(guān)系等等。在前不久結(jié)束的第四屆百縣館長(zhǎng)論壇上，與會(huì)館長(zhǎng)也對(duì)公共圖書館立法的進(jìn)展表示了高度的關(guān)注，論壇形成的《神木共識(shí)》向全國(guó)圖書館界發(fā)出呼吁，希望業(yè)界同仁以對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的建設(shè)性態(tài)度參與立法研討，這是推動(dòng)《公共圖書館法》早日出臺(tái)的實(shí)際行動(dòng)。

早在2008年3月，我國(guó)就宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。不過(guò)，在這個(gè)基本形成的法律體系中，文化立法特別是公共文化立法還相當(dāng)薄弱。十七屆六中全會(huì)在部署我國(guó)文化改革發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，提出了加快文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平的任務(wù)，首先提到的就是加快公共文化服務(wù)保障立法。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)不同層次的重要研究項(xiàng)目在進(jìn)行公共文化服務(wù)保障立法的前期研究。未來(lái)，圖書館界一方面要繼續(xù)積極推動(dòng)《公共圖書館法》早日出臺(tái)，另一方面應(yīng)擴(kuò)展視野，更多地關(guān)注國(guó)家公共文化立法的研究和實(shí)踐進(jìn)展，確立圖書館事業(yè)在國(guó)家公共文化服務(wù)保障法律法規(guī)體系中的地位和保障。

主持人：在圖書館學(xué)研究領(lǐng)域，怎樣評(píng)價(jià)新時(shí)期的圖書館學(xué)研究有一些不同的看法和觀點(diǎn)，您怎樣理解圖書館學(xué)研究和圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)系？

李教授：對(duì)新時(shí)期圖書館學(xué)理論和實(shí)踐的評(píng)價(jià)有不同的看法和觀點(diǎn)，從學(xué)術(shù)研究的角度看，很正常。研究者的價(jià)值觀不同，方法論不同，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)不同，看問題的視野和角度不同，得出的結(jié)論自然就會(huì)有差異。

就我個(gè)人而言，沒有能力對(duì)整個(gè)圖書館學(xué)理論和實(shí)踐做出全面評(píng)價(jià)，以我近年來(lái)關(guān)注較多的公共圖書館領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)公共圖書館在理論和實(shí)踐上的進(jìn)展超越了現(xiàn)代公共圖書館進(jìn)入中國(guó)以后的任何時(shí)期。最突出的標(biāo)志，就是經(jīng)過(guò)理論界的持續(xù)研究和推動(dòng)，實(shí)踐領(lǐng)域的不斷探索和突破，在理論和實(shí)踐密切的互動(dòng)和相互促進(jìn)中，中國(guó)的公共圖書館終于在走向“公共”的目標(biāo)上邁出了歷史性的步伐。新世紀(jì)以來(lái)業(yè)界有關(guān)圖書館精神、圖書館核心價(jià)值觀、圖書館權(quán)利、圖書館倫理、圖書館服務(wù)體系等問題的研究和討論，使現(xiàn)代圖書館理念的傳播和普及超越了以往任何時(shí)期；免費(fèi)開放政策的實(shí)施，終于使全民共享公共圖書館服務(wù)開始有了制度性保障，社會(huì)的公平正義在圖書館服務(wù)中有了基本的體現(xiàn)。

圖書館學(xué)研究屬于社會(huì)科學(xué)研究范疇。社會(huì)科學(xué)研究的目標(biāo)是解決社會(huì)問題。在學(xué)術(shù)研究百花齊放的環(huán)境中，即便有少數(shù)為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)、為研究而研究的學(xué)者或成果，也應(yīng)該允許，但作為社會(huì)科學(xué)研究的主流、研究的主攻方向，一定是與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、與事業(yè)發(fā)展需要息息相關(guān)的重大現(xiàn)實(shí)性問題。以研究結(jié)論影響事業(yè)發(fā)展政策，引領(lǐng)事業(yè)和學(xué)科發(fā)展方向，這是包括圖書館學(xué)在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)研究的最大貢獻(xiàn)。我不贊成把服務(wù)于事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問題研究斥為“官學(xué)”的說(shuō)法，也不贊成把圖書館精神、圖書館核心價(jià)值等方面的研究簡(jiǎn)單地視作“為主流意識(shí)形態(tài)做注腳”的觀點(diǎn)，還不贊成把學(xué)術(shù)研究追求真善美和研究什么問題、由什么人研究、怎樣研究對(duì)立起來(lái)的說(shuō)法。最近，北京大學(xué)的劉茲恒教授在《圖書情報(bào)研究》雜志2012年第1期上發(fā)表了一篇題為《論圖書館學(xué)理論研究與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一性》的文章，旗幟鮮明，觀點(diǎn)明確，說(shuō)理透徹，把圖書館學(xué)理論研究與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系闡述得非常清楚，值得一讀。

李國(guó)新 北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，兼任文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)常務(wù)副主任。