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（1.2.梧州學(xué)院，廣西梧州 543002）

梧州再生資源加工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策

雷飛1，張?zhí)迷?

（1.2.梧州學(xué)院，廣西梧州 543002）

梧州再生資源加工園區(qū)發(fā)展迅猛、勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是依然存在著產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全、配套設(shè)施有待完善、企業(yè)生產(chǎn)工藝與加工設(shè)備制約、專業(yè)人才缺乏、管理體制機(jī)制不順暢等困境。這將極大地制約該園區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，梧州再生資源加工園區(qū)應(yīng)該立足自身區(qū)位特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的形成規(guī)律，從構(gòu)建園區(qū)的價(jià)值流、入園企業(yè)間的信息流、資金流、園區(qū)管理的服務(wù)流等方面著手，加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

再生資源；工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集聚

隨著人們環(huán)境保護(hù)和資源危機(jī)意識(shí)的不斷提高,再生資源越來(lái)越受到關(guān)注，各個(gè)地方政府紛紛

將建設(shè)再生資源園區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效措施之一[1]。梧州再生資源加工園區(qū)正是在這樣的背景下誕生的。該園區(qū)位于梧州市蒼梧縣新地鎮(zhèn)，距離蒼梧縣城10公里，距離梧州市區(qū)20公里，重點(diǎn)發(fā)展再生銅、再生鋁、再生不銹鋼和再生塑料等再生資源的加工利用產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年緊鑼密鼓的建設(shè)，梧州再生資源加工園區(qū)以倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息咨詢服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為紐帶，正在朝著“回收——拆解——加工——交易”完整產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。本文試對(duì)梧州再生資源加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，希望能夠?yàn)榧涌鞂?shí)現(xiàn)梧州再生資源產(chǎn)業(yè)集聚略盡綿力。文中涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于作者的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

一、梧州再生資源加工園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廢棄物資的回收量不斷擴(kuò)大

自2008年5月份開(kāi)工以來(lái)，梧州再生資源加工園區(qū)一直秉承“高規(guī)格、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求進(jìn)行建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。截至2011年4月，園區(qū)共有入園企業(yè)36家，其中，在建企業(yè)28家、建成投產(chǎn)企業(yè)8家，共建成廠房近22萬(wàn)平方米。2010年實(shí)際回收處理各種廢舊物資約45萬(wàn)噸，其中，拆解出廢銅料5.8萬(wàn)噸、廢鋁料7.6萬(wàn)噸、廢鋼料30萬(wàn)噸、廢塑料1.4萬(wàn)噸。2011年1月至4月共回收處理各種廢舊物資約23萬(wàn)噸，其中，拆解出廢銅料3.2萬(wàn)噸、鋁廢料4.6萬(wàn)噸、廢鋼14.6萬(wàn)噸、廢塑料0.6萬(wàn)噸，廢棄物資的回收量不斷擴(kuò)大，并且增長(zhǎng)迅速。這在一定程度上反映出再生金屬產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

截止到2011年2月份，園區(qū)已投入近4億元進(jìn)行園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在土方工程方面，總投資2億多元，完成土方工程約2200萬(wàn)立方米。其中，一期土方已經(jīng)完成了1302萬(wàn)立方米，二期土方已經(jīng)完成的開(kāi)挖量約為910萬(wàn)立方米。在道路以及雨、污水管方面，總投資1.55億元，已經(jīng)完成建設(shè)的道路約有7.5公里，其中完成瀝青路面3.9公里，完成路基3.6公里；完成雨、污水管的工程量約有16.6公里。在園區(qū)綠化方面，總投資0.3億元，完成園區(qū)綠化6萬(wàn)平方米，其中道路、廠房面積綠化完成3.5萬(wàn)平方米；邊坡綠化完成2.5萬(wàn)平方米。在道路路燈等設(shè)施方面，總投資達(dá)0.1億元。道路的亮化已經(jīng)初具規(guī)模，一期路燈建設(shè)工程已經(jīng)完成。

（三）園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)日益完善

再生資源加工園區(qū)的配套設(shè)施主要有：園區(qū)驗(yàn)放中心、污水處理廠、物流公司、置高公司的綜合辦公樓和生活區(qū)建設(shè)。其中，園區(qū)驗(yàn)放中心占地110畝，已經(jīng)投入使用，主要由查驗(yàn)場(chǎng)所、辦公大廳和生活休息室等區(qū)域組成，各類(lèi)監(jiān)管設(shè)施，比如FS6000通道式集裝箱/車(chē)輛檢查系統(tǒng)（H986）、電子欄桿、電子識(shí)別和監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備已經(jīng)完成了安裝。在污水處理廠建設(shè)方面，西區(qū)污水處理廠已竣工，占地面積9.24畝，COD測(cè)定儀、氨氮測(cè)定儀等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已經(jīng)安裝完畢，并正式投入運(yùn)營(yíng)，處理能力達(dá)1000噸/天。東區(qū)污水處理廠目前處于籌備階段。在園區(qū)物流運(yùn)輸方面，廣西西江物流有限公司正式掛牌成立，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，總投資達(dá)1.2億元。該公司以園區(qū)驗(yàn)放中心為載體，成立海關(guān)監(jiān)管車(chē)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)貨物進(jìn)出的物流管理工作。與此同時(shí)，廣西置高投資公司的綜合辦公樓玻璃幕墻施工已經(jīng)完成，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，室內(nèi)裝修也正在緊張進(jìn)行中。園區(qū)的生活區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始了規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（四）園區(qū)招商引資數(shù)量逐年上升、范圍逐年擴(kuò)展

梧州再生資源加工園區(qū)致力于為不同的客戶量身打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境：針對(duì)資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，主要采取土地出讓、自建廠房的招商模式；針對(duì)規(guī)模小、資金投入較少的企業(yè)，則采取廠房租賃形式。目前園區(qū)建成的租賃廠房約有9萬(wàn)平方米。截至2011年7月，園區(qū)已經(jīng)成功引進(jìn)再生資源加工轉(zhuǎn)移企業(yè)36家，其中駿寶、愷城、廣西有色再生金屬公司等28家企業(yè)正在開(kāi)工建設(shè)，已有匯美、旺金等8家企業(yè)正式投產(chǎn)。園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——30萬(wàn)噸再生銅冶煉項(xiàng)目也已經(jīng)在2011年國(guó)慶期間正式投產(chǎn)。

（五）初步建成了“四位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)體系

正值梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃之際，原料來(lái)源卻日益成為制約園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要因素。為此，園區(qū)管委會(huì)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)籌劃，不斷探索，初步建成了“四位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)體系：一是利用由商務(wù)部確定的南寧市再生資源回收體系回收廢舊物資；二是從梧州市的廢舊物資回收公司收購(gòu)廢舊物資；三是通過(guò)園區(qū)拆解加工企業(yè)在國(guó)外建立的回收網(wǎng)絡(luò)回收進(jìn)口廢料；四是通過(guò)園區(qū)拆解加工企業(yè)利用廣東等周邊地區(qū)原有的回收網(wǎng)絡(luò)回收各種廢舊物資。經(jīng)過(guò)這幾年的磨合與調(diào)整，該回收網(wǎng)絡(luò)體系表現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，取得了不錯(cuò)的效益。僅在2010年，園區(qū)回收利用的再生資源量就達(dá)到了45萬(wàn)噸。

二、梧州再生資源加工園區(qū)存在的主要問(wèn)題

（一）園區(qū)具有龍頭地位的企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全

根據(jù)梧州市委2010年第27號(hào)文件，梧州再生資源加工園區(qū)在第一階段(2010-2012年)的發(fā)展目標(biāo)是：優(yōu)先發(fā)展拆解加工產(chǎn)業(yè)和重大深加工項(xiàng)目，每年引進(jìn)拆解企業(yè)15家以上，到2012年拆解企業(yè)達(dá)到65家以上，重大深加工項(xiàng)目3家以上，年拆解加工量達(dá)到150萬(wàn)噸以上。園區(qū)規(guī)劃圍繞再生銅、再生鋁、廢鋼等拆解加工利用等行業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈為主線的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，自然形成以產(chǎn)品為特征的垂直產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，當(dāng)前園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建方面，距離既定目標(biāo)還有較長(zhǎng)的一段路要走。即使是再生銅產(chǎn)業(yè)，盡管作為園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的30萬(wàn)噸再生銅冶煉項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，但是依然不能下結(jié)論說(shuō)已經(jīng)成功打造了再生銅加工利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)實(shí)與上述中成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈有一定差距。這主要是因?yàn)?，已?jīng)入園的企業(yè)絕大多數(shù)是居于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的拆解和初加工階段。它們不僅對(duì)原料的供應(yīng)有較強(qiáng)的依賴性，而且業(yè)務(wù)領(lǐng)域還相對(duì)單一，很難充當(dāng)龍頭企業(yè)去有效帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以電線電纜拆解企業(yè)為例，它們并不具有回收塑料的業(yè)務(wù)能力，而園區(qū)內(nèi)還沒(méi)有配套的塑料回收加工企業(yè)，這就導(dǎo)致了電線電纜拆解企業(yè)在初步分離金屬和塑料之后，無(wú)法就地消化拆解過(guò)程中的塑料及其他材料。這種產(chǎn)業(yè)鏈不健全的缺陷，在很大程度上影響了拆解企業(yè)入園的積極性。通過(guò)對(duì)其他園區(qū)實(shí)地考察和與業(yè)內(nèi)人士交流得知，原料進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道是業(yè)主們非常關(guān)注的問(wèn)題，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善程度是影響企業(yè)投資意向的關(guān)鍵要素之一。清遠(yuǎn)、南海之所以能夠聚集大量再生資源的企業(yè)及商家，就是得益于當(dāng)?shù)叵喈?dāng)完善的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

（二）專用碼頭、物流中心等配套設(shè)施有待完善

現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系是梧州再生資源加工園區(qū)做大做強(qiáng)的前提保障。與廣東等地區(qū)的同類(lèi)型園區(qū)相比，梧州再生資源加工園區(qū)地處內(nèi)陸。目前雖然已有水路、陸路運(yùn)輸直通廣州，但運(yùn)輸成本仍然較高。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，跨省際運(yùn)輸將越發(fā)頻繁，園區(qū)專用碼頭的貨運(yùn)吞吐量將不斷增大。物流能力和物流的安全順暢程度將成為投資者的重要評(píng)價(jià)要素。這無(wú)疑對(duì)園區(qū)專用碼頭及物流中心等配套設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)前，解決園區(qū)專用碼頭的擴(kuò)容問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。

（三）現(xiàn)有拆解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備制約了廢物利用率的提高

隨著進(jìn)入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的不斷增加，園區(qū)內(nèi)需要處理的廢舊金屬種類(lèi)也隨之增加，生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的副產(chǎn)品亦與日俱增，各種含雜原材料數(shù)量大。而目前入園企業(yè)對(duì)這些含雜原材料以及副產(chǎn)品的處理和利用方面面臨一定的困難，難以運(yùn)用已有的生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備去回收利用廢舊下腳料。比如：拆解的碎雜料、塑料、金屬拋光后的粉塵、剪出的電源插頭、水箱碎鋁、含量較低的碎雜銅、碎雜鋁、碎雜鋅、破碎塑料、熔煉廠的廢爐渣、掃地灰、煙囪灰、拉絲泥、沉淀池清理出來(lái)的含金屬量較高的污泥等。這些廢舊下腳料本身還具有一定的回收利用價(jià)值，如果拋棄，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，而且還會(huì)污染環(huán)境；如果銷(xiāo)售到園區(qū)外面的加工企業(yè)，要集中運(yùn)到清遠(yuǎn)、佛山等地，路途較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益上不劃算。

（四）人力資源不足，專業(yè)人才缺乏

一方面，園區(qū)現(xiàn)有管理人才偏少，結(jié)構(gòu)不是十分合理，復(fù)合型人才較匱乏。另一方面園區(qū)企業(yè)相當(dāng)缺乏有色金屬冶煉行業(yè)的專業(yè)技工、物流與營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)人才、高級(jí)管理者等。由于梧州本地高校數(shù)量偏少，僅有梧州學(xué)院、廣西廣播電視大學(xué)梧州分校、梧州職業(yè)學(xué)院等高校，而目前這幾所高校所設(shè)置專業(yè)與進(jìn)口再生資源加工園區(qū)的金屬拆解、冶煉、深加工的相關(guān)性不大。同時(shí)，梧州靠近珠三角地區(qū)，珠三角地區(qū)的工資待遇、工作環(huán)境、居住環(huán)境等均比梧州好，高學(xué)歷人才和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力習(xí)慣性地流向這些發(fā)達(dá)地區(qū)?？梢?jiàn)人才缺口是個(gè)硬傷。隨著園區(qū)發(fā)展的不斷推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)與管理工作將不斷增加，內(nèi)容更加繁雜、專業(yè)化程度要求越來(lái)越高。目前園區(qū)建設(shè)和管理工作中暴露出的許多問(wèn)題就是由于現(xiàn)有人力資源對(duì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，以及缺乏積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、拓展和鉆研的工作態(tài)度共同造成的。人才問(wèn)題如果得不到解決，必然會(huì)直接或間接地影響到園區(qū)工作的整體進(jìn)度。

（五）園區(qū)管理體制和機(jī)制還存在諸多不足之處

梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，通過(guò)招商引資，于2008年3月成功引進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)承建商——廣西置高投資發(fā)展有限公司，主要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)土地平整、道路、給排水、污水處理廠、固廢存放場(chǎng)、驗(yàn)放中心等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套工程建設(shè)。同時(shí)，梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)還設(shè)有園區(qū)管理委員會(huì)，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表政府負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)行政事務(wù)的管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。這是一種全新的園區(qū)建設(shè)管理模式，既缺乏成熟的、系統(tǒng)的理論支持，又沒(méi)有可以照搬照套的成功經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)開(kāi)發(fā)承建商與園區(qū)管理委員會(huì)如何進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)？什么樣的管理協(xié)調(diào)機(jī)制才是這有效的？這些問(wèn)題都需要雙方在實(shí)踐中不斷地去嘗試和總結(jié)。在這個(gè)探索過(guò)程中，難免會(huì)暴露出現(xiàn)行園區(qū)管理體制和機(jī)制的種種不足，比如，決策的效率有待提高、客戶服務(wù)不到位、職責(zé)分工不明確、用行政控制替代規(guī)則等。因此，園區(qū)在后續(xù)的建設(shè)中必須逐步建立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)體制，不斷加大創(chuàng)新力度，以意識(shí)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新塑造園區(qū)開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。

三、梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的制約因素

梧州再生資源加工園區(qū)是以進(jìn)口再生銅、再生鋁以及廢棄塑料為原料，通過(guò)分揀、提煉、加工、深加工等工序，形成各單元的產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀還存在如前所述的種種問(wèn)題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的有關(guān)理論，制約梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面。

（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力較弱

由于歷史原因，梧州在一些重型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的底子比較薄，在新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面缺乏相關(guān)的下游企業(yè)，缺少大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，特別是有色金屬行業(yè)的加工和深加工企業(yè)更是鳳毛麟角，相關(guān)配套行業(yè)、配套設(shè)施嚴(yán)重不足，園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。其實(shí)，園區(qū)所在地本身經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)化程度較低，所承接的不少產(chǎn)業(yè)對(duì)于該地區(qū)而言是新的產(chǎn)業(yè)，所以一開(kāi)始就奢望園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力很強(qiáng)是不現(xiàn)實(shí)的。即使園區(qū)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)有配套能力，也由于園區(qū)是新建園區(qū)，在許多基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施方面不完善，而削弱了這種配套能力。加快解決梧州再生資源加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力以及延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，是促成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

（二）入園企業(yè)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度不高

從總體來(lái)看，園區(qū)現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)還未能形成相互依存、共同發(fā)展的分工協(xié)作體系。很多企業(yè)最初入園的動(dòng)機(jī)就是因?yàn)閳@區(qū)獨(dú)有的優(yōu)惠政策，而非園區(qū)本身產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的吸引。再加上招商引資過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo)，因此出現(xiàn)了企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)不緊密，中小企業(yè)在某些環(huán)節(jié)向大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)的能力較弱。入園企業(yè)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度不高制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響那些擬入園企業(yè)入園的積極性。

（三）園區(qū)管理及配套服務(wù)不完善

園區(qū)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是保證園區(qū)各企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，是產(chǎn)業(yè)集群正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)。從目前來(lái)看，梧州再生資源加工園區(qū)的管理服務(wù)能力還達(dá)不到入園企業(yè)的期望水平。園區(qū)于2008年開(kāi)工建設(shè)，而園區(qū)管理制度正式出臺(tái)卻是2011年5月份，在時(shí)間上相對(duì)滯后。園區(qū)是由廣西置高投資有限公司與梧州再生資源管理委員會(huì)共同管理的，這種模式屬于新生事物，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)照搬。目前暴露出管理部門(mén)職能不統(tǒng)一、責(zé)權(quán)不明確，以及缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題；在解決問(wèn)題的效率上也不能滿足入園企業(yè)的要求。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)部配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)不完善，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)都是較為封閉的，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得不到發(fā)揮。另外，在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息流通速度慢，運(yùn)作效率較低。

（四）同類(lèi)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，再生資源加工園區(qū)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，目前已建或在建的再生資源加工園區(qū)已達(dá)15家，年處理廢棄有色金屬占總量的50%以上。交易量較大的國(guó)內(nèi)廢物回收交易市場(chǎng)有10家。除梧州再生資源加工園區(qū)外，已建成的有寧波鎮(zhèn)海、江蘇太倉(cāng)、福建漳州、浙江臺(tái)州和天津子牙再生資源加工園區(qū)等，同時(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部已同意河北文安、廣東肇慶、江門(mén)、梅州、山東煙臺(tái)、廣西玉林和江西鷹潭等地開(kāi)發(fā)建設(shè)再生資源加工園區(qū)，并批準(zhǔn)了江蘇張家港建設(shè)報(bào)廢汽車(chē)壓件拆解試點(diǎn)園區(qū)。除了上述國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的園區(qū)外，廣東清遠(yuǎn)、遼寧沈陽(yáng)、河北大成等地的園區(qū)建設(shè)也已初具規(guī)模。同類(lèi)型園區(qū)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，必然會(huì)加劇同類(lèi)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。而廣東園區(qū)具有先天的地理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這又是梧州再生資源園區(qū)難以企及的。這些外部不斷興起的園區(qū)企業(yè)在很大程度上影響了再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚速度，并直接制約了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化形成過(guò)程。

四、梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策措施

針對(duì)梧州再生資源加工園區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題以及自身的區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚的形成方式，從構(gòu)建園區(qū)的價(jià)值流、入園企業(yè)間的信息流、資金流、園區(qū)管理的服務(wù)流等方面著手，為梧州再生資源園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚提供保障。

（一）逐步培育壯大龍頭企業(yè)，加快形成主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

園區(qū)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)園區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，它是工業(yè)區(qū)和企業(yè)的核心價(jià)值鏈條，極大地制約著園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚的形成。全球工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)律告訴我們，一個(gè)園區(qū)發(fā)展速度的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)，它不僅是園區(qū)創(chuàng)新資源組織的核心載體，更是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量[2]。鑒于梧州再生資源加工園區(qū)當(dāng)前龍頭企業(yè)缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不健全的現(xiàn)狀，必須加快培育龍頭企業(yè)，打造形成園區(qū)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值流，最終構(gòu)建形成園區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。具體措施有：一方面，可以考慮充分利用梧州在寶石加工、西江黃金水道運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外金屬與深加工企業(yè)，整合以再生銅、再生鋁和塑料三大原材料為基礎(chǔ)，拉動(dòng)銅塑、鋁塑、銅鋁等相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈為主的大型金屬冶煉與深加工基地，使銅、鋁等廢舊金屬回收冶煉以及銅產(chǎn)品深加工成為園區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與梧州現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套，通過(guò)共同發(fā)展使園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。另一方面，可以在園區(qū)內(nèi)挑選具有一定規(guī)模、資金相對(duì)雄厚的企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)將其打造成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值流的龍頭。由龍頭企業(yè)構(gòu)建形成包含了從再生資源的原材料（廢銅、廢鋼鐵等）轉(zhuǎn)變?yōu)槌善?、到給它賦予價(jià)值的全部活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值流，從而為梧州再生資源加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚搭建穩(wěn)定的基礎(chǔ)平臺(tái)。

（二）建立信息管理集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息共享

園區(qū)的信息集成將極大地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)和資源的高效利用，從而推動(dòng)整個(gè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的演化與發(fā)展。建立信息管理集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息共享，不僅對(duì)于完善園區(qū)當(dāng)前管理機(jī)制和體制具有重要意義，更是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要基礎(chǔ)。首先，要建立完善的信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)，并為園區(qū)管理者提供信息管理系統(tǒng)，為園區(qū)的發(fā)展、決策、管理和維護(hù)提供支持。其次，推進(jìn)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈間信息交流平臺(tái)的建設(shè)，一方面要保證園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的信息高效傳遞和有效溝通，另一方面要能夠?yàn)閳@區(qū)設(shè)計(jì)人員和管理人員提供豐富、可靠的信息來(lái)源，包括相關(guān)政策、入園項(xiàng)目指南、園區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、物質(zhì)流集成設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、各主要行業(yè)關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)、園區(qū)環(huán)境管理手段、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力

推動(dòng)園區(qū)深加工向縱深發(fā)展，打造生態(tài)的再生產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)創(chuàng)新是必由之路。只有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，適時(shí)地滿足市場(chǎng)需求，才能為企業(yè)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。例如：陜西金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司通過(guò)加強(qiáng)鉬深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)沉淀，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，孵化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，培植鉬深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心，于1999年8月在西安成立了金堆城技術(shù)中心。幾年來(lái)，該技術(shù)中心立足于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，培育出眾多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，如稀土鉬合金、TZM合金、非團(tuán)聚二鉬酸銨，鉬電極、鉬頂頭等，為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。他山之石，可以攻玉。梧州再生資源加工園區(qū)應(yīng)該加快企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，努力提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，著眼于園區(qū)再生企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)水平，開(kāi)展具有市場(chǎng)前景的高新技術(shù)研究，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備新技術(shù)和新產(chǎn)品。

（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善園區(qū)服務(wù)體系

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系是園區(qū)形成科學(xué)產(chǎn)業(yè)集聚的基本要求。因此，梧州再生資源加工園區(qū)要進(jìn)一步加大投入力度，完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型的公共行政管理體制和運(yùn)行模式，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)行”的原則，推行政務(wù)一站式辦公和一條龍服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、快捷高效的投資咨詢和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)及政策服務(wù)體系，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)。此外，還要根據(jù)梧州再生資源加工園區(qū)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的建設(shè)。通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善園區(qū)服務(wù)體系。

（五）大力開(kāi)拓創(chuàng)新融資渠道，保障園區(qū)建設(shè)資金需求

園區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)高強(qiáng)度的資金投入。當(dāng)前，必須廣開(kāi)園區(qū)建設(shè)資金籌措門(mén)路，形成多元投資渠道保障園區(qū)建設(shè)資金需求，加速產(chǎn)業(yè)集聚的形成。具體而言，可以嘗試按照“六個(gè)依靠”來(lái)打造形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。這“六個(gè)依靠”分別是：依靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資、依靠惠民政策吸引民間投資、依靠合力爭(zhēng)取國(guó)家投資、依靠信貸吸納銀行投資、依靠積累增加企業(yè)投資、依靠上市融資拓展市場(chǎng)投資。具體操作方式可以借鑒湖南汨羅的經(jīng)驗(yàn)做法，即由再生資源行業(yè)信用協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司組建再生資源行業(yè)“一會(huì)三公司”的融資平臺(tái)[3]。

（六）加大科研投入力度，加強(qiáng)管產(chǎn)學(xué)研合作

科學(xué)技術(shù)和科技人才將是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚的智慧之源。為此，必須在未來(lái)一段時(shí)期加大科研投入力度，加強(qiáng)管產(chǎn)學(xué)研之間的合作。首先，必須加大對(duì)梧州市高等院校、科研院所的投入力度，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升生產(chǎn)工藝與科技創(chuàng)新能力，為梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建高效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，并最終以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚水平的提升。同時(shí)，還要重視各類(lèi)人才的培養(yǎng)，特別是與再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技人才，將其視為梧州再生資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略資源，集成企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，形成科研開(kāi)發(fā)推廣公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供新工藝、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理等服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與其他中小入園企業(yè)的科技合作。

（七）整合利用國(guó)內(nèi)外的資源，提升園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

首先，充分利用國(guó)內(nèi)外相關(guān)園區(qū)的資源與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息交流，成立戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)的開(kāi)放化、國(guó)際化發(fā)展。其次，要通過(guò)充分和利用國(guó)內(nèi)外的知識(shí)、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。第三，要通過(guò)鼓勵(lì)本地生產(chǎn)、研發(fā)制造企業(yè)中的優(yōu)秀人才積極參與到再生資源產(chǎn)業(yè)集聚的研究和實(shí)踐運(yùn)作中來(lái)，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后，還應(yīng)該加快高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相互促進(jìn)，通過(guò)實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升和發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]豐海彥,劉光富.我國(guó)再生資源加工園區(qū)發(fā)展研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010(45):65-66.

[2]劉強(qiáng)，張艷會(huì).再生資源產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].資源再生，2011(12):11-14.

[3]韓冰.創(chuàng)建汩羅模式建設(shè)再生資源加工園區(qū)[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009(10):1-3.

On the Present Situation，Problem sand Industrial
Concentration ofW uzhou Recycled ResourcesProcessing Zone

Lei Fei1,Zhang Tangyun2
(1.2.Wuzhou University,W uzhou 543002,China)

Wuzhou Recycled Resources Processing Zone is developing rapid ly and powerfully.However,it still faces with some problems as follows:incomplete industry chain,insufficient supporting facility,limitation of production process and equipment,shortage of professional personnel,inefficientmanagerialmechanism,etc.which largely restricts its competitiveness.Therefore,Wuzhou Recycled Resources Processing Zone should,on the basis of its own characteristics and in accordance with the law of industrial concentration,structure its own value flow all around the zone,information flow among the enterprises in the zone,capital flow and service flow in the zone so as to boost the developmentof industrial concentration in the whole zone.

recycled resource;industrial zone;industrial concentration

F307.2

A

1673-8535（2012）06-0001－07

雷飛（1965-），女，廣西梧州人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授，主要研究方向?yàn)椋簯?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

張?zhí)迷疲?976-），女，湖南衡陽(yáng)人，梧州學(xué)院工商管理系副教授，主要研究方向?yàn)椋簠^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：覃華巧）

2012-09-12

2008年度廣西教育廳科研項(xiàng)目（200802lx408）階段性成果；梧州學(xué)院“西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)”建設(shè)項(xiàng)目