方秋平 張小平 周亦寄

(1．江西省修水縣蠶桑局 332400;2．修水縣漫江鄉(xiāng)蠶桑站 332433)

修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)雨雨三十年，歷經(jīng)坎坷，在市場(chǎng)大潮中起伏發(fā)展，艱難前行。近年來隨著國(guó)內(nèi)外繭絲綢市場(chǎng)的變化，修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張，桑園棄管棄養(yǎng)，蠶種任務(wù)難落實(shí)，蠶繭收購(gòu)價(jià)格不穩(wěn)定，比較效益偏低，農(nóng)民養(yǎng)蠶積極性下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)下滑局面。為此，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會(huì)議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，成立綜合調(diào)研組，到浙江、江蘇和安徽省及江西省的樂安、撫州等地考察調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)蠶戶和繅絲企業(yè)，對(duì)當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。筆者根據(jù)調(diào)研的情況即存在的弊端和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策作以下整理。

1 目前存在的問題和成因

1．1 蠶桑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)大，比較效益明顯下降

絲綢是我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)換匯商品，80%以上的生絲靠出口，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上受制于國(guó)際市場(chǎng)，歷史上每一次國(guó)際市場(chǎng)的較大波動(dòng)，都對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)造成劇烈沖擊。加之目前隨著工業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本上升，造成養(yǎng)蠶比較效益下降。這是影響蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素。

1．2 機(jī)制體制不完善，短期行為普遍存在

一直以來，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠行政手段來推動(dòng)，雖然取得過驕人的成績(jī)，但與現(xiàn)時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無法接軌，特別是引導(dǎo)不夠，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)這一“無形的手”的作用。繭絲企業(yè)由于未參與到基地培育工作中來，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和全局觀念，與蠶農(nóng)是兩張皮，沒有結(jié)成利益共同體，有賺就收，無賺就丟，不愿意去收購(gòu)蠶繭。大部分蠶農(nóng)對(duì)栽桑養(yǎng)蠶的認(rèn)識(shí)依然停留在小農(nóng)思想，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，賺錢就栽，賠錢就挖，繭貴就管，繭賤就荒。

1．3 基地分散，單位產(chǎn)出率較低

全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽桑養(yǎng)蠶，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾十畝桑園也要配備主管領(lǐng)導(dǎo)和蠶桑技術(shù)人員，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。相當(dāng)部分農(nóng)戶養(yǎng)蠶規(guī)模小，養(yǎng)蠶收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的比例低，還沒有真正把蠶桑產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，致使桑園管理比較粗放，比較效益低下。

1．4 技術(shù)服務(wù)體系薄弱，人才隊(duì)伍管理不到位

全縣養(yǎng)蠶農(nóng)戶達(dá)到3．8萬戶，點(diǎn)多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員嚴(yán)重青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，技術(shù)水平缺乏，致使蠶桑技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)跟不上，加上村組、共育戶、養(yǎng)蠶大戶一整套科技服務(wù)體系沒有建立健全，導(dǎo)致科技含量低，粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。全縣現(xiàn)有國(guó)干技術(shù)員22人，聘干技術(shù)員25人，集體技術(shù)員4人，普遍年齡偏大，文化水平低，只有25人有專業(yè)技術(shù)職稱，大部分都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一起，大部分時(shí)間都在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，導(dǎo)致技術(shù)推廣指導(dǎo)工作很難到位，影響?zhàn)B蠶效益的提高。

1．5 管理體制不順，監(jiān)管難以到位

目前的蠶桑管理體系仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，即產(chǎn)業(yè)分割，部門分段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)?？h蠶桑局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管栽桑、發(fā)種、養(yǎng)蠶，企業(yè)與合作社管收烘，工商、物價(jià)、技監(jiān)部門管繭絲流通市場(chǎng)秩序，各部門之間難以協(xié)調(diào)一致，致使對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控管理，特別是對(duì)收烘企業(yè)與合作社的日常監(jiān)管不到位，蠶繭收購(gòu)傷農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有收烘企業(yè)2家，收繭的蠶桑專業(yè)合作社10多個(gè)，但都很不規(guī)范，不按質(zhì)論價(jià)，不搞儀評(píng)，致使蠶繭質(zhì)量明顯下降，一定程度挫傷了蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。

2 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議

2．1 堅(jiān)持蠶桑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖

由于受制于國(guó)際市場(chǎng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈波浪式發(fā)展。從修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程來看，雖經(jīng)歷波折，但蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位始終沒有動(dòng)搖，依然是農(nóng)民收入的重要來源。全縣上下應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為修水縣農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目來抓，堅(jiān)持“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的發(fā)展方針。依靠科技，依托項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制和充分發(fā)揮修水縣蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要效益，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使蠶桑真正成為修水縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2．2 因地制宜，調(diào)整規(guī)劃與布局

依據(jù)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、勞力、土地資源及蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)等情況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜，統(tǒng)籌安排，調(diào)整規(guī)劃布局，突出重點(diǎn)區(qū)域，在全縣推選出12～15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn);根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況制定好目標(biāo)規(guī)劃，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積要達(dá)到5 000畝以上，一般的在3 000畝以上，全縣要達(dá)到5萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園。在布局規(guī)劃上本著先易后難，在發(fā)展蠶?；A(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行實(shí)施，按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的原則，重點(diǎn)發(fā)展基地鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。專業(yè)村桑園面積要到500畝以上，專業(yè)大戶桑園面積要達(dá)到30畝以上，全縣計(jì)劃培育100個(gè)專業(yè)村、1 000戶示范大戶。

2．3 大力實(shí)施強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略

大力推進(jìn)傳統(tǒng)蠶桑向現(xiàn)代蠶桑轉(zhuǎn)變，把實(shí)施強(qiáng)村大戶作為今后一個(gè)時(shí)期蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑，桑園圍繞大戶建，政策圍繞大戶扶，科技圍繞大戶推，協(xié)會(huì)圍繞大戶辦，不斷提高大戶養(yǎng)種量在全縣養(yǎng)種總量中的比重。采取典型示范抓樣板，強(qiáng)村大戶促全面的方法，集中人力、物力、財(cái)力，傾斜扶持。實(shí)行縣抓大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓大組大戶的方式，傾斜扶持一批專業(yè)村、專業(yè)大戶，拋荒棄管桑園要向大戶流轉(zhuǎn)，退耕還林、小額信貸、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)資金等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金向?qū)I(yè)大村和專業(yè)大戶集中。

2．4 逐步規(guī)范完善蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)

從調(diào)查來看，蠶農(nóng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，應(yīng)依托小蠶專育公司、共育戶和養(yǎng)蠶大戶，加快蠶桑專業(yè)合作社的規(guī)范與完善，提高蠶農(nóng)的組織化程度，增加蠶農(nóng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)。通過“合作社+農(nóng)戶”的模式，達(dá)到供種、供藥、管理、消毒、治病、售繭“六統(tǒng)一”，使合作社真正成為廣大蠶農(nóng)利益的代言人。合作社可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑站結(jié)合，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，合作社理事會(huì)成員及理事長(zhǎng)經(jīng)民主推選產(chǎn)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶農(nóng)戶必須保證60%以上入社?！耙淮逡黄贰?、扶貧專項(xiàng)資金等應(yīng)重點(diǎn)向?qū)I(yè)合作社傾斜，主要用于科技推廣和蠶桑合作社的建設(shè)。引導(dǎo)加工企業(yè)與蠶桑合作社簽訂蠶繭購(gòu)銷合同，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的蠶桑專業(yè)合作社符合條件的可賦予鮮繭收購(gòu)權(quán)。

2．5 積極推廣新設(shè)備、新技術(shù)、降本增效

把推廣應(yīng)用現(xiàn)代興桑養(yǎng)蠶新設(shè)備、新技術(shù)作為當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，下功夫提高科技興桑養(yǎng)蠶水平。積極適應(yīng)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，老幼婦居家的實(shí)際，大力推行多批次養(yǎng)蠶模式，大幅度降低勞動(dòng)集中度和勞動(dòng)強(qiáng)度。大力推廣家庭烘繭箱、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、省力化蠶臺(tái)和方格蔟具等先進(jìn)實(shí)用的設(shè)備和技術(shù)，降低成本，提高養(yǎng)蠶的比較效益。當(dāng)前應(yīng)突出抓好家庭烘繭箱的推廣與應(yīng)用，促進(jìn)蠶農(nóng)由單純喂養(yǎng)向初加工轉(zhuǎn)變，由賣鮮繭向出售干繭轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

2．6 加大蠶桑產(chǎn)業(yè)的資金投入

建立政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合的投入機(jī)制，一是政府積極爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持資金，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排蠶桑基地項(xiàng)目區(qū);二是設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，各收烘繭站可按全年鮮繭收購(gòu)量0．2元/kg標(biāo)準(zhǔn)提取，繭絲加工企業(yè)可按干繭接收價(jià)1%的比列提取;三是恢復(fù)提取蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，按每50kg鮮繭15元的標(biāo)準(zhǔn)提取，作為蠶桑技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi);四是信用社等金融部門應(yīng)增加直接用于蠶農(nóng)和龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模。

2．7 加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，完善科技服務(wù)體系

只有下大力氣抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，才能保障蠶桑發(fā)展的技術(shù)力量。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)人員要逐步參加農(nóng)業(yè)大中專院校蠶桑專業(yè)或農(nóng)學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平;其次是多深入實(shí)踐，進(jìn)村入戶指導(dǎo)或參與技術(shù)承包;第三是參與蠶繭收烘，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，逐步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)科技服務(wù)體系。

2．8 建立蠶桑一體化經(jīng)營(yíng)管理體制

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)蠶業(yè)的要求。只有實(shí)行農(nóng)工貿(mào)一體化，采取“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+合作社+蠶農(nóng)”模式運(yùn)作，倡導(dǎo)“誰發(fā)展誰受益，誰扶持誰得利”原則，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心作用，以市場(chǎng)引導(dǎo)蠶桑生產(chǎn)和繭絲綢加工，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與蠶農(nóng)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的相對(duì)緊密型共同體，才能真正意義上做強(qiáng)、做大修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)繭絲綢品牌。