文 / 于凱旋

在世界經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷和蘋果三星針尖對麥芒的專利訴訟大戰(zhàn)背景下，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）宣布對全球多個(gè)國家和地區(qū)共24家IT企業(yè)發(fā)起大規(guī)模337調(diào)查。這次被調(diào)查的企業(yè)包括中國大陸的華為、中興，中國臺灣的HTC等，被調(diào)查的產(chǎn)品涉及進(jìn)口到美國的智能手機(jī)、平板電腦、電子書閱覽器等電子產(chǎn)品。

337調(diào)查旨在保護(hù)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為損害，它具有一定的保護(hù)主義色彩，客觀上對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了貿(mào)易壁壘。實(shí)際上，諸多國家曾指責(zé)美國的“337條款”違反GATT國民待遇原則，認(rèn)為它是一種不合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法案，實(shí)質(zhì)是一種具有單邊制裁性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)主義行為。在2012這樣的美國大選年份，337調(diào)查更可以成為政黨們大做文章的工具，因此今年調(diào)查規(guī)模格外龐大。但美國一直堅(jiān)稱很大一部分337案件最終做出了否定裁決，也就是起訴方敗訴；更多的案件都達(dá)成了和解，僅有一小部分案件最后以發(fā)布排除令或者禁止令的方式結(jié)案。

自2002年以來，中國企業(yè)一直是美國337調(diào)查榜單上的?？停绹舶l(fā)起對華調(diào)查112起。在嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢下，337調(diào)查的制裁結(jié)果可能涵蓋某個(gè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此337調(diào)查打擊的對象不僅是針對某項(xiàng)產(chǎn)品，而是針對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。337調(diào)查正日益演變?yōu)橐环N競爭手段，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘是越來越多中國企業(yè)不得不面對的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

美國利用自己第一進(jìn)口大國的地位，抑制侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，并利用這個(gè)籌碼來保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)：如果你侵犯了我的專利，那么你就別想進(jìn)我的市場?，F(xiàn)在這種企業(yè)間的競爭，確實(shí)在技術(shù)層面和知識產(chǎn)權(quán)層面競爭的復(fù)雜程度越來越高，過去的競爭可能更重要的是靠價(jià)格，現(xiàn)在的競爭則完全改弦易轍了。對美國企業(yè)來說，最主要的優(yōu)勢就是技術(shù)優(yōu)勢，所以美國要利用各種各樣的手段來維護(hù)自己在這種技術(shù)上的先進(jìn)性和競爭力，因此美國利用337調(diào)查的手段就越來越頻繁，施壓的意味大于實(shí)際意義。這次調(diào)查涉及到的專利都是一些元器件的專利，所以這個(gè)影響面可能會比較大，可能會對全球范圍內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)造成一定影響。

隨著中美雙方貿(mào)易往來的不斷深入以及中國專利技術(shù)科技含量的快速提高，美國對華發(fā)起337調(diào)查的頻率一定會迅速增加。在難以繞開的核心技術(shù)上，企業(yè)產(chǎn)品如果吸收和借鑒了國外技術(shù)，事先協(xié)商是一種可行的解決途徑，企業(yè)通過付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)來獲得技術(shù)，這樣做既提前防范了風(fēng)險(xiǎn)，又體現(xiàn)出對知識產(chǎn)權(quán)的尊重。中國企業(yè)也可以利用美國游戲規(guī)則和美國人進(jìn)行博弈，化被動為主動。337條款并非專門針對亞洲或者中國，如果一家中國企業(yè)在美國建立公司或者并購公司，并申請了相關(guān)專利，那么它可以利用337條款來起訴競爭對手?，F(xiàn)在越來越多的跨國企業(yè)在利用337條款這個(gè)武器來對付其他公司，日本企業(yè)深諳此道。中國企業(yè)進(jìn)入美國市場前，一定要做好自由運(yùn)營分析，要評估是否會侵犯美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，做出可能打337調(diào)查官司的打算；此外，要對可能侵犯哪家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)心中有數(shù)，進(jìn)而有針對性地購買涵蓋對方公司產(chǎn)品的專利，一旦發(fā)生糾紛，就可能在和對方的談判中處于主動地位，迫使對方與自己進(jìn)行專利交叉許可。中國企業(yè)如果被起訴，一定要找有經(jīng)驗(yàn)的熟悉USITC法律和程序的律師，這有助于中國企業(yè)在美國的法律體系內(nèi)得到公平對待。

中國的企業(yè)走向世界必然會改變既定的市場格局，由此帶來各種反擊也不可避免，應(yīng)該用平常心來看待。當(dāng)然，應(yīng)對337調(diào)查最好的方式就是想辦法擁有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)專利保護(hù)，運(yùn)用專利武器對對手進(jìn)行反制。只有中國企業(yè)做到足夠強(qiáng)大，對方就會有足夠的忌憚，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查自然游刃有余。