○ 孫楚漢

以服務(wù)居民為根本 大力推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)

○ 孫楚漢

赤壁街道地處黃岡市黃州中心城區(qū)，面積17.17平方公里，總?cè)丝?2.9萬人，共轄21個(gè)社區(qū)。其中，城中村改建社區(qū)7個(gè)，城區(qū)老居委會改建社區(qū)5個(gè)，市直改制企業(yè)組建社區(qū)9個(gè)。近年來，赤壁街道在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的大力支持下，瞄準(zhǔn)建設(shè)一流街居的目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以服務(wù)居民為根本，搶抓社區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，大力推進(jìn)社區(qū)陣地平臺建設(shè)，著力拓展社區(qū)功能，全面優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，打造了城市社區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

一、集合多方力量，爭創(chuàng)一流社區(qū)

在爭創(chuàng)一流街居的實(shí)踐中，我們一方面積極爭取各級黨委、政府加大對社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入；另一方面，我們多方聯(lián)動共建，大力整合社區(qū)建設(shè)資源，使街道社區(qū)建設(shè)不斷上水平上臺階。

（一）利用政策謀劃社區(qū)

我們積極爭取各級政府對社區(qū)建設(shè)的政策支持，本著條件成熟一個(gè)，申報(bào)建設(shè)一個(gè)的原則，按照規(guī)定的程序分年度、分批次申報(bào)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。第一批次是推進(jìn)青磚湖、建新、桐梓崗、龍王山等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)較好的社區(qū)陣地。第二批次是推進(jìn)城區(qū)老居委會改建社區(qū)陣地建設(shè)，同時(shí)是集中精力建設(shè)企改社區(qū)等基礎(chǔ)較差的社區(qū)陣地。截止目前，街道有17個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入市區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。（今年報(bào)建有4家社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目），其中，納入新建社區(qū)項(xiàng)目10個(gè)，改擴(kuò)建7個(gè)，納入全省第四批中央擴(kuò)大內(nèi)需預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，共爭取政策性項(xiàng)目資金830萬元，累計(jì)完成陣地建設(shè)20485平方米。各級政府的政策支持為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供了有力保障，成為我們社區(qū)建設(shè)的不竭動力。

（二）利用聯(lián)動力量共建社區(qū)

我們以市區(qū)部門到社區(qū)開展幫扶助建活動為契機(jī)，以開展社區(qū)區(qū)域化黨建活動為載體，大力推進(jìn)幫扶助建和共居共建活動，市區(qū)幫扶單位和社區(qū)成員單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)排憂解難，累計(jì)籌集社區(qū)建設(shè)資金達(dá)600多萬元，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)注入了新的活力。

（三）利用激勵(lì)機(jī)制推動社區(qū)建設(shè)

我們注重完善社區(qū)建設(shè)的保障激勵(lì)機(jī)制，建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)、幫扶單位、社區(qū)成員單位、社會力量相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式認(rèn)真落實(shí)社區(qū)建設(shè)地方配套資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。社區(qū)建設(shè)本級投入達(dá)到130萬元。同時(shí)，通過召開社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會、督辦會的形式，加大社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)督辦力度，將社區(qū)建設(shè)納入社區(qū)工作考核，對社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金60多萬元。這樣，激發(fā)了社區(qū)建設(shè)的積極性，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)，從而改變了過去一葉障目、以點(diǎn)代面的局面，形成了百花齊放、春色滿園的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、完善配套設(shè)置，構(gòu)建服務(wù)體系

服務(wù)是社區(qū)的主題曲。實(shí)踐中我們狠抓社區(qū)服務(wù)的“三個(gè)配套”，讓社區(qū)服務(wù)形成體系。

（一）以方便居民為本，聚合社區(qū)服務(wù)功能

完善的服務(wù)配套設(shè)置，以人為本的服務(wù)理念，是我們建設(shè)社區(qū)、服務(wù)居民的根本。在這種理念的支配下，街道社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)嚴(yán)格按照“九室、一廳、五中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布局，按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范居務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求實(shí)行“五務(wù)合一”，全面提高社區(qū)黨員群眾綜合利用效率。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置黨建、民政低保、勞動保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、綜治信訪、愛心慈善超市等功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)實(shí)行“硬、軟、靜、動”四配套?！坝病本褪怯布O(shè)施齊全，讓居民一進(jìn)大廳就感到方便、舒適；“軟”就是軟環(huán)境服務(wù)到位，讓群眾對社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量稱心滿意；“靜”就是靜態(tài)資料，包括墻上掛的，桌上擺的，袋子里裝的，電腦里存的等等，做到新、齊、多、實(shí)，滿足群眾需要；“動”就是活的資源，依托政府公共服務(wù)，廣泛聚集社會資源，實(shí)現(xiàn)了生活困難一口救助、日常事務(wù)一口受理、志愿服務(wù)一口組織、市民教育一口培訓(xùn)、就業(yè)上崗一口援助。

（二）以服務(wù)項(xiàng)目多樣性為載體，提升社區(qū)服務(wù)水平

我們充分發(fā)揮街道的主觀能動性，想方設(shè)法上項(xiàng)目，聚人氣。把社區(qū)便民服務(wù)大廳1000平方米的小天地變成服務(wù)民生的大舞臺。除在便民大廳開設(shè)10多個(gè)窗口服務(wù)項(xiàng)目外，還專門設(shè)置了人工信息終端設(shè)備，方便群眾查詢各類資料。近幾年，市區(qū)共有30多個(gè)職能部門服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，20多項(xiàng)初審權(quán)下放到社區(qū)，建新社區(qū)開展老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，集中供養(yǎng)了40多位空巢老人，成立名副其實(shí)的空巢老人之家。體育路社區(qū)設(shè)立“七彩陽光照萬家”服務(wù)項(xiàng)目，開展家電維修、電費(fèi)代收業(yè)務(wù)服務(wù)，極大地方便了社區(qū)居民。街道辦事處結(jié)合打造文化赤壁、建設(shè)文化社區(qū)，推出了“赤壁大家講”、社區(qū)“大家樂”、社區(qū)文化資源共享“一卡通”服務(wù)項(xiàng)目，“赤壁大家講”每月一講，由本土有關(guān)專家學(xué)者，街道社區(qū)干部輪流授課。社區(qū)“大家樂”活動每月一場，由社區(qū)搭臺，采取居民自導(dǎo)自演、自娛自樂的方式進(jìn)行。社區(qū)文化資源“一卡通”就是由社區(qū)為居民辦理“社區(qū)文化服務(wù)卡”，持卡居民可以免費(fèi)享受社區(qū)及成員單位提供的文化服務(wù)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，街道認(rèn)真組織陣地建設(shè)進(jìn)社區(qū)、就業(yè)援助進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)社區(qū)、文明市民教育進(jìn)社區(qū)、結(jié)對幫扶進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”活動，豐富了社區(qū)服務(wù)載體，提升了社區(qū)服務(wù)水平。

（三）以打造服務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

一是建設(shè)社區(qū)黨員干部服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)黨員干部是社區(qū)服務(wù)的骨干力量，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真組織開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、志愿服務(wù)團(tuán)、文體活動隊(duì)“區(qū)、崗、團(tuán)、隊(duì)”活動，全面推行黨員服務(wù)承諾制、黨員服務(wù)代辦制、黨員服務(wù)評議制“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，共完成社區(qū)黨員服務(wù)承諾事項(xiàng)2690項(xiàng)，完成黨員代辦服務(wù)事項(xiàng)3860項(xiàng)，組織黨員服務(wù)評議活動6次，共引進(jìn)新項(xiàng)目6個(gè)，建成投產(chǎn)5個(gè)，解決困難群眾幫扶資金16.3萬元，解決就業(yè)崗位1200個(gè)。二是建設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，街道21個(gè)社區(qū)都成立了志愿者服務(wù)隊(duì)。總?cè)藬?shù)達(dá)到630人，主要包括社區(qū)黨員干部、在校學(xué)生、成員單位專業(yè)技術(shù)人員和文藝團(tuán)體的文化工作者，定期開展愛國衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、交通安全、家電維修、義疹、關(guān)愛空巢老人、留守兒童等志愿服務(wù)，成為社區(qū)服務(wù)的一支重要力量。三是建設(shè)社會服務(wù)隊(duì)伍。我們因勢利導(dǎo)，倡導(dǎo)社會組織、社會團(tuán)體參加社區(qū)服務(wù)活動，街道共成立了12個(gè)社區(qū)技工聯(lián)合體，12個(gè)空巢老人、留守兒童關(guān)愛行動小組、10個(gè)老干部老教師老退休工人“三老”治安聯(lián)防隊(duì)、8個(gè)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、13個(gè)文藝宣傳隊(duì)，延伸了社區(qū)服務(wù)鏈條，壯大了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

三、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提升幸福指數(shù)

我們以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，狠抓文明創(chuàng)建工程，街道辦事處榮獲“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有5個(gè)社區(qū)榮獲“省級文明社區(qū)”，8個(gè)社區(qū)榮獲“市級文明社區(qū)”，5個(gè)社區(qū)榮獲“區(qū)級文明社區(qū)”。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（一）優(yōu)化居住環(huán)境

近幾年，我們不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入，大力實(shí)施硬化、亮化、美化工程，累計(jì)投入資金1500多萬元，硬化社區(qū)道路53條，累計(jì)全長達(dá)到10公里，改造下水管網(wǎng)近12000米，新建綠化帶8000平方米，安裝路燈60多處。同時(shí)，積極組織開展城管會戰(zhàn)，著力加強(qiáng)城市管理，大力推進(jìn)小街小巷環(huán)衛(wèi)體制改革，轄區(qū)90條小街小巷環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)行公司化、市場化運(yùn)作，極大地改善了居民的居住環(huán)境。

（二）優(yōu)化治安環(huán)境

大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)社會管理綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。新增投入120多萬元，安裝了6個(gè)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加大社會矛盾糾紛排查化解力度，著力解決信訪突出問題，做到矛盾在社區(qū)化解、問題在社區(qū)解決，保障了人民群眾安居樂業(yè)，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年以來，我們大力推進(jìn)社會管理“三化三全”工程建設(shè)，集中精力完成街道黨建推進(jìn)中心、便民服務(wù)中心、網(wǎng)格管理中心、綜治信訪維穩(wěn)中心“四個(gè)中心”和社區(qū)黨建工作站、便民服務(wù)站、網(wǎng)格管理站、綜治信訪維穩(wěn)站“四站”建設(shè)，搭建了社會管理服務(wù)的有效平臺。

（三）優(yōu)化文化環(huán)境

著力加強(qiáng)社區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)，通過開展“赤壁大家講”、“社區(qū)大家樂”、社區(qū)文化“一卡通”，全民健身和評選“社區(qū)文化標(biāo)兵”、“十佳道德模范”、“文明家庭”、“文明市民”等活動，凈化了社區(qū)文化環(huán)境，提升了社區(qū)居民的精神區(qū)位，提升了街道、社區(qū)形象。

（四）優(yōu)化民生環(huán)境

近幾年全區(qū)辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2800人，新增公益性崗位600多個(gè)，推介就業(yè)1600多人，對5101戶，12127名低保對象進(jìn)行了提標(biāo)，為低收入家庭申請經(jīng)濟(jì)適用房483套，廉租房480套，為4320戶辦理廉租房補(bǔ)助金579萬元，實(shí)施大病社會救助12人，籌集社會救助資金9.8萬元。青磚湖社區(qū)建立了社保、險(xiǎn)保、醫(yī)?！叭齻€(gè)雙重保障”，成為全市民生保障最佳社區(qū)。

（作者系湖北省黃岡市黃州區(qū)赤壁街道黨工委書記、人大聯(lián)絡(luò)組長）

（責(zé)任編輯 崔光勝）