初智巍 潘曉偉

淺析當(dāng)前中俄旅游合作

初智巍 潘曉偉

中國和俄羅斯都是旅游資源大國，又是鄰國，這為兩國的旅游合作提供了良好基礎(chǔ)。從政治層面上看，兩國政府都高度重視，中國的“俄羅斯旅游年”已經(jīng)開幕，2013年俄羅斯將舉辦“中國旅游年”。但目前中俄旅游合作仍存在一些不盡如人意之處，如旅游市場不夠規(guī)范、缺乏適合俄羅斯游客口味的商品、合作形式較單一等。

中俄；旅游合作；現(xiàn)狀；優(yōu)勢

近年來，隨著中俄兩國合作的深入，兩國政府均重視和對方的旅游合作。2011年10月11日，國務(wù)院總理溫家寶與時任俄羅斯聯(lián)邦政府總理普京在北京簽署的《中俄總理第十六次定期會晤聯(lián)合公報》中指出：“雙方將積極協(xié)助2012年在中國成功舉辦‘俄羅斯旅游年’，2013年在俄羅斯成功舉辦‘中國旅游年’”。2012年6月5日，中俄兩國元首在北京出席了《中華人民共和國國家旅游局和俄羅斯聯(lián)邦旅游署關(guān)于進一步擴大旅游合作的諒解備忘錄》的簽字儀式，兩國旅游合作與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。然而和中俄旅游合作如火如荼的發(fā)展態(tài)勢不相符的是，國內(nèi)對中俄旅游合作的研究嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)筆者不惴淺陋，對當(dāng)前中俄旅游合作進行初步探討。

一、中俄旅游合作現(xiàn)狀

（一）俄羅斯人來華旅游

據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計，自本世紀(jì)初以來，出國旅游的俄羅斯人增加了35%，而且人數(shù)還在持續(xù)增加。2010年來華旅游的俄羅斯旅游者超過237萬人次，同比增長36%。2011年，中國已成為俄羅斯第二大出境游目的地，俄羅斯也成為我國第三大客源國。

2011年兩國互訪游客達近335萬。俄羅斯在莫斯科、圣彼得堡、西伯利亞和遠東等地區(qū)的100家旅游組織和公司取得了對我國免簽證旅游權(quán)。來華旅游的俄羅斯人中，來自莫斯科及周邊地區(qū)的居民僅占20%，其中多數(shù)是俄遠東地區(qū)居民。由于地利的關(guān)系，俄遠東地區(qū)已經(jīng)成為黑龍江省主要境外客源市場。俄羅斯旅游運營商協(xié)會對遠東地區(qū)12個城市250家旅游公司進行調(diào)查的結(jié)果顯示，俄羅斯遠東地區(qū)大多數(shù)居民愿意選擇來中國旅游。冬季和夏季是遠東居民赴華旅游的旺季。冬季來華旅游的俄羅斯人占異地旅游人數(shù)的70%，而夏季則為60%。43%前往中國旅游的遠東居民選擇海濱旅游城市，最受歡迎的是海南。[1]近年來，赴香港旅游的俄羅斯游客也在逐年增加。2010年俄羅斯赴港游客數(shù)量是8.7萬人次，比上年增加了1倍；2011年超過13.1萬人次，同比增長約52%；2012年1～3月，游客數(shù)量達到4.4萬人次，同比增加77%。促使俄赴港客流增長的主要原因是香港對俄公民實行免簽入境及優(yōu)良的航空運輸服務(wù)。低價購物、當(dāng)?shù)孛朗?、葡萄酒和主題公園一直吸引著俄羅斯游客赴港旅游。[2]

（二）中國人赴俄旅游

俄羅斯是一個旅游資源十分豐富的國家，有數(shù)千處名勝古跡、30多個國家級自然公園、近2000個博物館、79個自然保護區(qū)。其中12處名勝被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化及自然遺產(chǎn)名錄。俄羅斯的旅游資源按地理位置可分為西南、中央、南部和北部4大旅游地帶。西南旅游帶包括黑海、里海沿岸區(qū)、北高加索區(qū)和高加索山區(qū)3個旅游區(qū)，該地帶是俄羅斯重要的療養(yǎng)保健、體育觀光旅游區(qū)。中央旅游帶包括中央?yún)^(qū)、西北區(qū)、伏爾加河沿岸區(qū)和烏拉爾區(qū)4個旅游區(qū)，是以莫斯科和圣彼得堡為中心、以領(lǐng)略民族文化和風(fēng)情為主的綜合性旅游區(qū)，是了解俄羅斯歷史文化的絕佳線路。南部旅游帶包括鄂畢—葉尼塞區(qū)、貝加爾湖沿岸區(qū)和遠東區(qū)3個旅游區(qū)。該地帶旅游資源多屬未經(jīng)開發(fā)的自然景觀。北部旅游帶包括諾里爾斯克、馬加丹、彼得羅巴甫洛夫斯克等部分東西伯利亞和遠東地區(qū)的休假旅游中心和療養(yǎng)區(qū)。[3]

近年來赴俄旅游的中國人也越來越多，每年都有近百萬人次，但赴俄旅游的游客去的主要是一些傳統(tǒng)景點，在地理位置上屬于中央旅游帶?！爸袊慰同F(xiàn)在到達俄羅斯旅游，大多都是集中在莫斯科和圣彼得堡，百分之七十以上的游客是老年人，旅游季節(jié)集中在六月到九月之間，八月份是最高峰?！敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌說。但實際上，除了莫斯科和圣彼得堡為首的中央旅游帶外，新西伯利亞、貝加爾湖、阿爾泰山、北高加索和黑海沿岸等地也同樣值得中國的游客前往。如要觀光和療養(yǎng)游，貝加爾湖是首選。貝加爾湖是世界上最深的淡水湖，湖全長636公里，寬27～79.5公里，儲水量為2.3萬立方公里，水量占世界優(yōu)質(zhì)淡水儲量的1/5。貝加爾湖中生存著2500余種動物及魚類，其中不乏特有物種。貝加爾湖地區(qū)陽光充沛，雨量稀少，冬暖夏涼，有礦泉300多處，是俄羅斯東部地區(qū)最大的療養(yǎng)中心和旅游勝地。貝加爾湖以其優(yōu)美的環(huán)境和氣候吸引著世界各國的游客。

若想狩獵、泡溫泉及滑雪，勘察加是必去的地方。近年來，俄羅斯政府非常重視發(fā)展狩獵旅游?，F(xiàn)在俄羅斯有100萬頭野鹿、50萬頭麋鹿、10萬頭野豬及370萬公頃狩獵用地。僅堪察加州就建立了21個狩獵場、53個狩獵屋。在勘察加狩獵花費不算高，俄羅斯的狩獵許可證價格是世界上最低的。獵捕野豬的許可證僅為200～300盧布。由于勘察加特殊的地理位置溫泉眾多，礦泉療養(yǎng)資源非常豐富，溫泉、噴泉、冷熱礦泉和間歇泉有數(shù)千處，僅熱泉就有85處，是著名的療養(yǎng)勝地。另外，在勘察加可以全年開展高山滑雪運動，火山滑雪享有盛名。據(jù)統(tǒng)計，2005年堪察加州共接待外國游客8000多人次，但中國游客寥寥無幾。從以上論述可以看出，無論是俄羅斯人來華旅游的數(shù)量，還是中國人赴俄旅游的人數(shù)，都有很大的提升空間。2011年俄羅斯來華旅游人數(shù)只占俄羅斯出境總?cè)舜螖?shù)的5.8%，中國首站赴俄羅斯旅游僅為中國出境總?cè)舜螖?shù)的1.16%，中俄雙邊旅游市場的發(fā)展還有很大的增值空間。

二、中俄旅游合作優(yōu)勢

（一）兩國政府高度重視

2012年和2013年分別是中國的“俄羅斯旅游年”和俄羅斯的“中國旅游年”，這是今、明兩年兩國在人文合作領(lǐng)域最重要的活動之一，兩國各級部門對此都高度重視。2012年3月23日，中國“俄羅斯旅游年”開幕式在北京舉行，中國國務(wù)院副總理王岐山和俄羅斯聯(lián)邦政府副總理蘇爾科夫共同出席開幕式。中國國務(wù)院總理溫家寶、俄羅斯聯(lián)邦政府總理普京分別向中國“俄羅斯旅游年”開幕式發(fā)來賀辭。中國“俄羅斯旅游年”的各項活動已相繼展開，在中國“俄羅斯旅游年”期間，全國各地將舉辦各類活動121項，北京市成功舉辦了迎接新年首批俄羅斯游客活動；廣東省將組織“萬人游俄羅斯”活動，并擬與俄羅斯對開旅游專列；黑龍江省發(fā)揮與俄毗鄰的地域優(yōu)勢，將舉辦中俄導(dǎo)游大賽等各類活動42項。在“俄羅斯旅游年”期間，俄羅斯將舉辦超過120項活動，其中包括促進中醫(yī)藥在俄羅斯的使用等。2012年6月5日下午，中俄簽署《中華人民共和國國家旅游局和俄羅斯聯(lián)邦旅游署關(guān)于進一步擴大旅游合作的諒解備忘錄》，中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)普京出席了簽字儀式。根據(jù)該諒解備忘錄，中俄兩國旅游部門將充分利用中俄兩國互辦旅游年的有利契機，在信息共享、旅游投資、市場營銷與推廣、技能發(fā)展與培訓(xùn)等方面進一步加強兩國間旅游合作。

（二）巨大的旅游需求

旅游業(yè)是俄羅斯發(fā)展較晚產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)有超百萬人在從事這個行業(yè)。2010年全俄旅游直接收益占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，若加上連帶產(chǎn)業(yè)的收益則占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%。當(dāng)前俄羅斯共有4500家旅游運營商、約1萬家旅行社為游客提供服務(wù)。聯(lián)合國世界旅游組織秘書長塔利布·里法伊認(rèn)為，在未來十年內(nèi)，俄羅斯人將是世界旅游者的主體。[4]

俄羅斯人的文化素質(zhì)較高，重視保護歷史文化古跡。就俄羅斯的歷史文化遺存數(shù)量而言，首推莫斯科，克里姆林宮、特列季亞科夫美術(shù)館、普希金博物館、新圣女公墓等都對中國公民有很強的吸引力。

俄羅斯東西橫跨10000公里，南北從亞熱帶到北極橫跨3000公里，幅員遼闊、自然景觀優(yōu)美，適合度假和觀光。黑海沿岸、波羅的海沿岸、貝加爾湖沿岸和高加索山等地都是著名的旅游勝地，索契、貝加爾湖更是享譽全球。毗鄰黑龍江省的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州是遠東旅游區(qū)的主要旅游勝地。沿阿穆爾河游覽，不僅能欣賞美麗的自然風(fēng)光，而且還能了解居住在阿穆爾河沿岸的少數(shù)民族的歷史、文化和風(fēng)土人情。

俄羅斯人來華除了參觀故宮、長城、兵馬俑等歷史古跡外，他們還對中國的養(yǎng)生保健、休閑旅游，以及具有中國文化元素的旅游項目很感興趣，目前俄羅斯人來華旅游主要有三個流向：（1）去北戴河、遼寧興城為首的海濱度假，大連、青島、煙臺、海南等地也是他們度假的重要目的地。俄遠東旅游者更喜歡去海濱度假，因為遠東大部分地區(qū)遠離海洋，對海濱度假較感興趣。（2）去五大連池等地療養(yǎng)。五大連池是一個發(fā)展的較完備的療養(yǎng)區(qū)，俄羅斯游客很喜歡那里的溫泉。（3）前往哈爾濱、北京等城市旅游觀光。俄羅斯游客對現(xiàn)代化的游樂設(shè)施興趣濃厚，如一般歐美日游客參觀長城線路是長城加十三陵，而俄羅斯游客則要求長城加九龍游樂園。哈爾濱市內(nèi)的游樂場也吸引較多的俄羅斯游客，特別是少年兒童，這對于開發(fā)家庭旅游很有潛力。俄羅斯游客對北戴河等地的游樂設(shè)施也比較喜歡，如南戴河的戲水樂園、秦皇島的海洋康樂園等是他們必去的景點。

(三)良好的邊境旅游發(fā)展基礎(chǔ)

中俄邊境線長達數(shù)千公里，接壤省區(qū)有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古和新疆，對于開展邊境旅游來說具有十分優(yōu)越的地緣條件。黑龍江是中國緯度最高的省份，與俄羅斯邊境線長達2981公里，與哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)等5個州區(qū)相接壤。2011年由黑龍江省出境赴俄羅斯的游客為42.7萬人，占全國赴俄旅游人數(shù)的52.8%。黑河、綏芬河、東寧、密山、撫遠、同江、蘿北、饒河等邊境口岸城市，以及哈爾濱、牡丹江、佳木斯等中心城市，成為深受俄羅斯游客喜愛的旅游目的地和交通中轉(zhuǎn)站。黑龍江省是全國率先開展對俄邊境貿(mào)易和邊境旅游的省份。這些便利條件與黑龍江兩岸旖旎的自然風(fēng)光、淳樸的民族風(fēng)情、共同擁有的界江、界湖及互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)成了黑龍江與俄羅斯旅游全面合作的基礎(chǔ)。

便利的交通使得俄羅斯游客到中國旅游的費用甚至比在其國內(nèi)療養(yǎng)和度假還要便宜。遠東的哈巴羅夫斯克距離黑龍江省撫遠縣航道距離65公里，烏蘇鎮(zhèn)距離卡扎科維茨沃僅為2.5公里。作為我國我國最大的沿邊陸路口岸的滿洲里距離俄后貝加爾斯克僅9公里，有鐵路相連，交通異常便利。據(jù)悉，從遠東到北戴河旅游的費用僅是從遠東到黑海度假的1/3，從布拉戈維申斯克和哈巴羅夫斯克到符拉迪沃斯托克旅游的費用也高于赴中國境內(nèi)旅游的費用。

三、發(fā)展中俄旅游合作的建議

旅游業(yè)的發(fā)展水平直接影響著兩國旅游合作的程度，如果沒有獨特的旅游產(chǎn)品、配套完善的旅游設(shè)施以及良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)、安全保障等，旅游業(yè)就不能興旺發(fā)達，與周邊國家的旅游合作也難以展開。俄羅斯和中國都是屬于旅游資源開發(fā)較晚的國家，盡管近幾年兩國的旅游業(yè)快速發(fā)展，但旅游資源的開發(fā)利用程度、旅游經(jīng)濟覆蓋和旅游業(yè)總體發(fā)展水平方面仍遠落后于歐美國家。鑒于中俄旅游合作的這種狀況，筆者現(xiàn)從以下三方面談?wù)剬M一步提升中俄旅游合作水平的想法。

（一）規(guī)范旅游市場。在中俄旅游合作中，中俄雙方均不同程度地存在著問題。俄羅斯方的問題主要表現(xiàn)為出境驗放速度慢、安全環(huán)境不好、接待服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平偏低等問題。中國方面主要為經(jīng)營秩序混亂、旅游企業(yè)魚龍混雜等問題。同樣的線路，報價差別在一倍甚至兩倍以上，因而提供的服務(wù)會差別很大。有的旅行社組團還帶有賭博、色情等其他目的。為了整頓邊境旅游秩序，應(yīng)該開展了打擊出境賭博專項行動，以及出臺了禁止異地辦理護照等措施，以此來凈化目前不規(guī)范的旅游市場，為中俄旅游合作層次的提升打下基礎(chǔ)。

（二）開發(fā)適合俄羅斯口味的、有吸引力的旅游產(chǎn)品。在全力推進中俄旅游合作的大背景下，對俄旅游資源和產(chǎn)品也應(yīng)深度挖掘。在積極推進中俄界江、界湖游等重大項目的同時，還有針對俄羅斯人度假習(xí)慣和特點，配套開發(fā)旅游新產(chǎn)品，如保健療養(yǎng)游、冰雪旅游、學(xué)生夏令營、湖泊湖濱度假游、觀光休閑產(chǎn)品等多種旅游項目。

（三）拓展中俄旅游合作的渠道

購物游曾作為很長一段時期里中俄旅游合作的主要形式，但購物游時間短、活動范圍小的特點制約了中俄旅游合作的進一步發(fā)展，因而改變購物游等較單一的旅游種類，發(fā)展生態(tài)旅游、“尋根訪古游”等多渠道的旅游模式勢在必行。

生態(tài)旅游方面，黑龍江省有一定的優(yōu)勢。近幾年黑龍江省在旅游方面大打生態(tài)牌，推出了大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大濕地、大農(nóng)場、大熔巖、大油田的“八大”生態(tài)旅游產(chǎn)品。依托冰雪、草原、濕地、森林、農(nóng)業(yè)、狩獵、界江和野生動物觀賞等天然資源，形成了數(shù)十條生態(tài)環(huán)保旅游精品線路。亞布力、威虎山、五營等國家森林公園；鏡泊湖、五大連池、興凱湖和扎龍自然保護區(qū)都為旅游者提供著更廣闊的生態(tài)旅游空間。位于同江市與撫遠縣交界處的洪河是國家級自然保護區(qū)，勝利、云山、友誼和興凱湖等現(xiàn)代化大農(nóng)場也都很適合開展生態(tài)旅游。

在開展“尋根仿古游”方面，哈爾濱有一定的優(yōu)勢。哈爾濱與俄羅斯具有深厚的歷史淵源，中東鐵路開通后，大量俄國人遷居哈爾濱，這是俄僑進入哈爾濱的第一個高潮，十月革命后至20年代中期是第二個高潮。十月革命后，大量仇視蘇維埃政權(quán)的資產(chǎn)階級、富農(nóng)、舊官吏、部分知識分子紛紛遷居國外，哈爾濱就是俄僑的遷居地之一。至新中國成立，俄（蘇）僑民在哈爾濱生活長達半個多世紀(jì)之久，鼎盛時期俄（蘇）僑民數(shù)量約達20萬人。新中國成立后，在中蘇友好關(guān)系的大背景下，蘇聯(lián)大力援助我國的經(jīng)濟建設(shè)，第一個五年計劃期間有13個蘇聯(lián)援建項目設(shè)立在哈爾濱，從而使得大批蘇聯(lián)專家和學(xué)者來到了哈爾濱，在這個城市留下了他們深深的足跡?，F(xiàn)在許多來哈爾濱旅游的俄羅斯人或是當(dāng)年曾在此生活過俄（蘇）僑，或是當(dāng)年俄（蘇）僑民的后人，或是新中國成立之初援華的專家或其后人，現(xiàn)在道里、南崗的許多老建筑是這些俄羅斯游客駐足參觀、追憶先人之所。從這個角度出發(fā)，在未來哈爾濱城市規(guī)劃時要充分重視對這些老建筑的保護，為哈爾濱的旅游事業(yè)發(fā)展保留更多的資源。

[1]俄羅斯多數(shù)遠東居民喜歡前往中國度假[EB/OL］.俄羅斯新聞網(wǎng)，http：//rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/20101110/42916369. html，2010－11－10.

[2]今年年初以來俄羅斯赴港客流增加77%[EB/OL］.俄羅斯新聞網(wǎng)，http：//rusnews.cn/ezhongguanxi/ezhong_wenjiao/20120321/4338042 0.html，2012－03－21.

[3]孫曉謙：《淺析俄羅斯東部地區(qū)的旅游資源》，《俄羅斯中亞東歐市場》，2005(05).

[4]轉(zhuǎn)引自孫曉謙：《俄羅斯旅游市場開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》，《西伯利亞研究》，2012（03）.

F591.512

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1671-7740(2012)02-0013-04

初智?。?980-），女，碩士，黑龍江工程學(xué)院人文與社會科學(xué)系講師，從事社會學(xué)研究。

潘曉偉（1978-），男，博士，黑龍江大學(xué)黑龍江流域文明研究中心研究人員，從事俄羅斯問題研究。