汪李平
“民以食為天,食以安為先”,近年來,蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及轉(zhuǎn)基因等名詞相繼出現(xiàn)在人們的日常生活中,食品安全問題成為民生的頭等大事。于是,“無污染”、“純天然”的有機(jī)食品越來越受到消費(fèi)者的關(guān)注。
有機(jī)農(nóng)業(yè)這一名詞是從英文Organic Agriculture或Organic Farming直譯過來的,與石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)、無機(jī)農(nóng)業(yè)或工業(yè)式農(nóng)業(yè)(Industrial Agriculture或Industrial farming)相對(duì)應(yīng)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)注的不僅是產(chǎn)品,而是整個(gè)生產(chǎn)體系的綜合效益。它在減少了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的同時(shí),還有效保護(hù)了農(nóng)田及其他生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。同時(shí),有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)肥料,避免了化學(xué)肥料帶來的氮磷流失及由此而引起的水體富營養(yǎng)化;通過合理的耕作措施,切實(shí)防止了水土流失、土地荒漠化等問題;通過農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、人畜糞便的綜合利用,減少了外部物質(zhì)的投入,既利用了農(nóng)村的廢棄物,也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。
有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)揮其生產(chǎn)功能即提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí),關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用以及環(huán)境、自然資源的可持續(xù)管理。有機(jī)農(nóng)業(yè)基于健康的原則、生態(tài)學(xué)的原則、公平的原則和關(guān)愛的原則。這4項(xiàng)原則是有機(jī)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的根基,也體現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)能為世界發(fā)展做出的貢獻(xiàn),在全世界范圍都被接受;有利于推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和全球發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和共同愿景。
具體而言,有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則包括。
①在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域,維持和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和生物健康,包括土壤、植物、動(dòng)物、微生物、人類和地球的健康。有機(jī)農(nóng)業(yè)尤其致力于生產(chǎn)高品質(zhì)、高營養(yǎng)的食物,以服務(wù)于預(yù)防性的健康和福利保護(hù)。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)盡量避免使用化學(xué)合成的肥料、植物保護(hù)產(chǎn)品、獸藥和食品添加劑。
②基于活的生態(tài)系統(tǒng)和物質(zhì)能量循環(huán),與自然和諧共處,效仿自然并維護(hù)自然。有機(jī)農(nóng)業(yè)采取適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、生態(tài)、文化和規(guī)模的生產(chǎn)方式。通過回收、循環(huán)使用、有效的資源和能源管理,降低外部投入品的使用,以維持和改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)自然資源。
③通過設(shè)計(jì)耕作系統(tǒng)、建立生物棲息地,保護(hù)基因多樣性和農(nóng)業(yè)多樣性,以維持生態(tài)平衡。在生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)保護(hù)和改善我們共同的環(huán)境,包括景觀、氣候、生物棲息地、生物多樣性、空氣、土壤和水。
④在所有層次上,對(duì)所有團(tuán)體——農(nóng)民、工人、加工者、銷售商、貿(mào)易商和消費(fèi)者,以公平的方式處理相互關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)致力于生產(chǎn)和供應(yīng)充足的、高品質(zhì)的食品和其他產(chǎn)品,為每個(gè)人提供良好的生活質(zhì)量,并為保障食品安全、消除貧困作出貢獻(xiàn)。
⑤以符合社會(huì)公正和生態(tài)公正的方式管理自然和環(huán)境資源,并托付給子孫后代。有機(jī)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)建立開放、機(jī)會(huì)均等的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易體系,并考慮環(huán)境和社會(huì)成本。
⑥為動(dòng)物提供符合其生理需求、天然習(xí)性和福利的生活條件。
⑦在提高效率、增加生產(chǎn)率的同時(shí),避免對(duì)人體健康和動(dòng)物造成傷害。因?yàn)閷?duì)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)理解的局限性,對(duì)新技術(shù)和已經(jīng)存在的技術(shù)方法應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行評(píng)估。有機(jī)農(nóng)業(yè)在選擇技術(shù)時(shí),強(qiáng)調(diào)預(yù)防和責(zé)任,確保有機(jī)農(nóng)業(yè)是健康、安全的以及在生態(tài)學(xué)上是合理的。有機(jī)農(nóng)業(yè)拒絕不可預(yù)測的技術(shù),例如基因工程和電離輻射,避免給健康和生態(tài)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品是當(dāng)今世界上最高質(zhì)量的產(chǎn)品,稱之為有機(jī)食品,有機(jī)食品這一名詞是從英文Organic Food直譯過來的,在其他語言中也有叫生態(tài)或生物食品的。
有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、銷售,并通過合法的獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。
根據(jù)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)2011年12月1日發(fā)布,2012年3月1日實(shí)施的 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(CNCA-N-009∶2011)規(guī)定,我國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品,包括植物類(谷物、蔬菜、水果與堅(jiān)果、豆類及其他油料作物、花卉、香辛料作物產(chǎn)品、制糖植物、其他類植物(青飼料植物、紡織用的植物、調(diào)香的植物、野生采集的植物)、種子與繁殖材料、植物類中藥等),畜禽類(活體動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或副產(chǎn)品),水產(chǎn)類(鮮活魚、甲殼與無脊椎動(dòng)物、水生脊椎動(dòng)物、水生植物),加工類(肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、加工或貯藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或貯藏的水果和堅(jiān)果、植物油加工、植物油加工副產(chǎn)品、經(jīng)處理的液體奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉與淀粉制品、加工飼料、烘焙食品、面條等谷物粉制品、不另分類的食品(茶、代用茶、咖啡、貯藏的去殼禽蛋及其制品、調(diào)味品、植物類中草藥加工制品(顆粒/飲片)、白酒、啤酒、紡織用其他天然纖維(竹纖維、蠶絲)、服裝(紗、線、絲及其紡織制成品)等127類產(chǎn)品。
有機(jī)蔬菜是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的,經(jīng)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證允許使用有機(jī)食品標(biāo)志的蔬菜。
有機(jī)蔬菜在整個(gè)生產(chǎn)過程中都必須遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡,嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即生產(chǎn)過程中完全不使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等化學(xué)物質(zhì),不使用基因工程技術(shù)獲得的生物及其產(chǎn)物,同時(shí)還必須經(jīng)過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)全過程的質(zhì)量控制和審查。所以有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)必須按照有機(jī)食品的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量要求和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范來生產(chǎn),以保證它的無污染、富營養(yǎng)和高質(zhì)量的特點(diǎn)。
隨著人們生活水平的提高,消費(fèi)觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,追求純天然、無污染的有機(jī)食品消費(fèi)將成為一種時(shí)尚。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不再滿足于吃飽、吃好,更要求吃得健康,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提出了新的要求,由于生產(chǎn)過程中不使用人工合成的化學(xué)品,不含轉(zhuǎn)基因成分,有機(jī)食品符合了人們對(duì)食品安全的需求。發(fā)展有機(jī)蔬菜具有非常廣闊的市場前景,也具有較好的綜合效益。
目前,IFOAM組織已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今世界上最廣泛、最龐大、最權(quán)威的一個(gè)擁有來自120個(gè)國家700多個(gè)集體會(huì)員的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織。從20世紀(jì)80年代至今,有機(jī)農(nóng)業(yè)始終保持高速發(fā)展,即使近年在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大環(huán)境下,仍能保持一定的增長。據(jù)歐洲著名有機(jī)咨詢機(jī)構(gòu)FiBL(Forschungsinstitut für biologischen Landbau 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所)和IFOAM在年度出版物《The World of Organic Agriculture——Statistics&Emerging Trends 2012》中公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至2010年,全球約有160個(gè)國家超過160萬個(gè)有機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得有機(jī)認(rèn)證的土地面積有3 700萬hm2,占全球生產(chǎn)總面積的0.9%,全球有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到590億美元。
美國是世界上有機(jī)食品銷售額最高的國家,2008年的銷售額達(dá)到了229億美元,是1997年的6倍,2004年的2倍。其有機(jī)產(chǎn)品中,大田作物產(chǎn)品大約占一半,其他主要產(chǎn)品有乳制品、速凍蔬菜、有機(jī)方便食品等。美國2008年的有機(jī)食品銷售額占全部食品銷售額的3.5%。據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)估計(jì),加拿大2008年的有機(jī)食品銷售額也達(dá)到約18億美元,也在有機(jī)食品消費(fèi)大國之列。歐洲有機(jī)產(chǎn)品市場比較興旺的國家和地區(qū)有德國(58.5億美元)、法國(25.9 億美元)、英國(24.9 億美元)、意大利(19.7億美元)、瑞士(9.1 億美元)、奧地利(8.1 億美元)、丹麥(7.2 億美元)、瑞典(6.2 億美元)、荷蘭(5.4 億美元)、西班牙(3.5 億美元)和比利時(shí)(3.0 億美元)(2008年數(shù)據(jù))。
中國有機(jī)食品的發(fā)展可分為三個(gè)階段。
①起步階段(1989-2005年)。這一階段的特點(diǎn)是中國成為國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì) (IFOAM)成員,開始了有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、認(rèn)證工作的探索,并出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
1989年,多年積極從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、實(shí)踐、推廣的南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了IFOAM,成為中國第一個(gè)IFOAM成員。該研究室的科研人員并于1990年參與了按照歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)浙江裴后茶園和臨安茶廠進(jìn)行的有機(jī)認(rèn)證檢查,揭開了中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的第一頁。
與此同時(shí),不斷完善的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管體系為保障中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1995年上半年,國家環(huán)境保護(hù)局制定和發(fā)布了 《有機(jī)食品標(biāo)志管理辦法》以及《有機(jī)食品生產(chǎn)與加工技術(shù)規(guī)范》。2001年,國家環(huán)境保護(hù)總局相繼發(fā)布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》,并成立國家有機(jī)(食品)認(rèn)可委員會(huì),批準(zhǔn)了OFDC等首批認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
②發(fā)展階段 (2006-2011年)。本階段以2004年和2005年,國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委先后制定發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,標(biāo)志著中國有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)邁上了一個(gè)規(guī)范化發(fā)展的新臺(tái)階。
2006年我國有機(jī)產(chǎn)品出口總值超過4億美元(出口對(duì)象主要為美國、歐盟、日本和東南亞等國家和地區(qū)),國內(nèi)銷售總額超過40億元,但由于市場開發(fā)相對(duì)滯后,每年都仍有相當(dāng)比例的經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品未能按照有機(jī)產(chǎn)品出售。
目前,我國有機(jī)產(chǎn)品已涉及蔬菜、茶葉、大米、雜糧、水果、蜂蜜、中藥材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等20多個(gè)大類500多個(gè)品種。
我國2010年底有機(jī)生產(chǎn)面積達(dá)到199萬hm2,其中植物類生產(chǎn)面積109萬hm2,占我國耕地面積的 0.9%。
③規(guī)范發(fā)展階段(2012-)。2011年12月1日中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目播出《以假充真“有機(jī)菜”》,披露山東部分農(nóng)場將普通蔬菜冒充有機(jī)蔬菜銷售。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2011年10月21日發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的緊急通知”(國認(rèn)注[2011]68號(hào))。
為了應(yīng)對(duì)有機(jī)蔬菜發(fā)展過程中存在的問題,規(guī)范從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),提高從事認(rèn)證活動(dòng)人員的個(gè)人素質(zhì),加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷過程的檢查、檢測與管理,為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力依據(jù)與保證,中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2011年12月1日發(fā)布,2012年3月1日實(shí)施的 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(CNCA-N-009∶2011),同時(shí)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也對(duì)2005年制訂的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 19630-2005)進(jìn)行了修訂。
從此將開啟中國有機(jī)食品規(guī)范發(fā)展階段。
我國有機(jī)食品發(fā)展主要制約因素包括政策、法規(guī)、科技和觀念方面。
普通農(nóng)田改作有機(jī)農(nóng)田,通常要3年的轉(zhuǎn)換期,國家對(duì)此沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,導(dǎo)致進(jìn)入門檻高。研究與開發(fā)缺乏經(jīng)費(fèi)。消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品認(rèn)識(shí)不足也制約其發(fā)展,直到現(xiàn)在很多人可能仍不知道什么是有機(jī)食品,或者分不清有機(jī)食品和綠色食品、無公害食品有什么區(qū)別。有機(jī)農(nóng)業(yè)還面臨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn),如基因技術(shù)、污泥利用、輻射技術(shù)和綜合防治技術(shù)等。有機(jī)農(nóng)業(yè)也必須解決自身技術(shù)的持續(xù)性問題,如動(dòng)植物病蟲害防治、有機(jī)肥使用引起的硝酸鹽污染以及重金屬污染問題等。
應(yīng)加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持力度。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已基本上建立了有機(jī)農(nóng)業(yè)政策體系,并在法律層次上得到明確。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為保障食品安全和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的有效措施受到并將繼續(xù)受到世界各國政府的重視。我國政府也應(yīng)制定鼓勵(lì)政策對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品開發(fā)實(shí)行政策傾斜,特別是在生產(chǎn)投入、技術(shù)咨詢、科研開發(fā)、認(rèn)證管理、市場培育等方面加大補(bǔ)貼和投資,推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證、生產(chǎn)、加工和經(jīng)營。目前我國的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的工作模式。國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)將同農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)主管部門,共同加強(qiáng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理工作。國家認(rèn)監(jiān)委每年都組織力量對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)、認(rèn)證標(biāo)志以及獲證產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)嚴(yán)肅處理,以切實(shí)提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。
應(yīng)充分利用各種途徑宣傳和普及有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)。鑒于目前消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的知曉程度不高,應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的宣傳和普及,借鑒日本的做法,強(qiáng)化生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的溝通,從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)定期或不定期舉辦有機(jī)農(nóng)業(yè)節(jié)、有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)教育、有機(jī)食品品嘗會(huì)及開展相關(guān)調(diào)查等活動(dòng)。推廣、培訓(xùn)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù),通過廣播電視、報(bào)紙等媒體報(bào)道有機(jī)產(chǎn)品,讓消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品有所了解、有所認(rèn)識(shí)、有所消費(fèi),提高認(rèn)知度和接受度,提高公眾的健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí),以利于形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。同時(shí)應(yīng)注重品牌創(chuàng)建工作,拓展和創(chuàng)新有機(jī)產(chǎn)品的銷售渠道和模式。
應(yīng)注重有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)和開發(fā),運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生物學(xué)原理解決生產(chǎn)中的問題,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代科研成果的結(jié)合。土壤肥力的維持依靠自然的輪作及生草覆蓋,病蟲害的防治靠自然天敵平衡是有機(jī)生產(chǎn)方式的一個(gè)方面,對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行研究和改造,利用現(xiàn)有的高新生物技術(shù),開展新型生態(tài)技術(shù)的攻關(guān),如微生物快速發(fā)酵菌株的研制,提高生物肥料的肥效和養(yǎng)分含量,新型生物殺蟲劑、殺菌劑的引進(jìn)和開發(fā)等。建立我國特色的有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展有機(jī)種子、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)配套供應(yīng)和加工增值。