郭 倩 陳飄飄

（廣西大學政治學院，廣西 南寧530004）

農(nóng)村留守婦女是指丈夫長期進城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動、自己則留居農(nóng)村的已婚婦女[1]。農(nóng)村留守婦女作為中國特色社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的新的特殊群體，越來越引起人們的關(guān)注。當前學術(shù)界以及社會媒體通常是將“農(nóng)村留守婦女”當成被社會邊緣化的弱勢群體來研究的。目前，學術(shù)界主要是從以下幾個方面關(guān)注農(nóng)村留守婦女：一是留守婦女作為弱勢群體自身的消極因素。由于丈夫長期在外打工，造成留守婦女在生活和精神方面的雙重壓力，對自身的身心健康帶來較大的負面影響。二是農(nóng)村留守婦女長期生活在偏遠農(nóng)村，個人文化心理等素質(zhì)低，影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。三是農(nóng)村留守婦女成為農(nóng)村生產(chǎn)新的主力軍，應(yīng)當重塑留守婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的角色。前兩種觀點只看到了農(nóng)村留守婦女的消極的一面，不是真正地以馬克思主義觀點看待問題，沒有全面看待農(nóng)村留守婦女這一現(xiàn)象，而是當做社會問題看待。本文主要延伸第三種觀點，試圖從農(nóng)村留守婦女自身的主體能動性來研究在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村留守婦女參政的積極意義。

一、農(nóng)村留守婦女參政的有利條件分析

（一）農(nóng)村留守婦女閑暇生活的新變化

福州市委黨校吳碧英副教授將農(nóng)村婦女的閑暇生活界定為：農(nóng)村婦女在可以為個人自由支配的時間內(nèi)普遍進行的活動方式和活動內(nèi)容[2]。吳碧英副教授以福建閩清縣為調(diào)查范圍，重點訪談了600多位婦女，以調(diào)查問卷的形式為主軸，以訪談為輔助，得出結(jié)論是：農(nóng)村婦女的閑暇時間普遍增多了，有60%的婦女平均每天閑暇時間超過3個小時。而目前農(nóng)村婦女的休閑方式主要包括看電視、串門聊天或閑呆、打麻將、逛街購物、看戲和跳舞健身等方式，較之以前有很大的變化。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)效率大大提高，節(jié)省了農(nóng)村勞動力的勞動時間，這些都為農(nóng)村留守婦女實現(xiàn)政治參與權(quán)力提供了可能性。

從福州省委黨校吳碧英副教授的調(diào)查可以得出兩方面對留守婦女參政的有利因素。首先，農(nóng)村婦女閑暇時間增多，有利于她們有更多的機會去參與政治活動。其次，從農(nóng)村婦女閑暇生活的方式來看，電視可以拓寬農(nóng)村婦女了解信息的渠道，增加她們的知識面，有利于綜合素質(zhì)的提高。再次，看戲和跳舞健身，有利于農(nóng)村婦女進行社會交流，擴大社會關(guān)系，從而為政治參與打下人脈基礎(chǔ)。這些都為農(nóng)村留守婦女改變陳舊觀念、接受新事物創(chuàng)造了有利的條件。

（二）留守婦女比以往有更廣闊的參政空間

凡事皆有兩重性：一方面，丈夫外出進城務(wù)工的確給留守鄉(xiāng)下的妻子在生產(chǎn)和生活方面帶來諸多的困難和不便，但另一方面，他們的離開卻客觀上賦予她們生產(chǎn)自主權(quán)和生活自由度，并且拓寬了她們發(fā)展自身潛能的空間［3］。由于男性長期在外務(wù)工，導(dǎo)致留守婦女集中的農(nóng)村男性勞動力長期匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、照顧老人孩子的重擔落在留守婦女柔弱的肩膀上，造成了留守婦女身體及心理上的一些負面影響。但是，從另一角度看，這對留守婦女未必就完全是一件壞事。中國農(nóng)村村官男多女少是不爭的事實，而且男性村官比例遠遠超過女性村官的比例，其中原因不排除以往農(nóng)村在兩委選舉中男性對女性的壓制和競爭。男性長期在外無暇顧及妻子、孩子，更難有精力去參與農(nóng)村管理和建設(shè)。在政治參與權(quán)利方面，少了男性的干預(yù)和競爭，客觀上為農(nóng)村留守婦女提供了更為廣闊、更為輕松的活動空間和發(fā)揮空間，農(nóng)村女性在實現(xiàn)自己的政治參與權(quán)中可以減少很多顧及。這對農(nóng)村中的留守婦女來說，既是挑戰(zhàn)，也是提高婦女自身權(quán)利地位、展示自我能力的一次好的機遇。

（三）留守婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的新定位

胡錦濤同志曾經(jīng)強調(diào)指出：“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”[4]。隨著農(nóng)村大量青壯年男性進城務(wù)工，剩下的數(shù)量龐大的留守在農(nóng)村的婦女日趨成為創(chuàng)造農(nóng)村社會財富的主力軍、家庭收入的創(chuàng)造者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐者。社會主義新農(nóng)村建設(shè)在“管理民主”方面，要求廣大留守婦女成為新農(nóng)村政治民主建設(shè)的重要參與者、決策者和監(jiān)督者[5]。留守婦女長期在農(nóng)村生產(chǎn)和生活，對村里的情況比較了解，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和各基層組織的宣傳，她們逐漸意識到了自己的主體身份，并增強了民主參與意識。她們漸漸脫離“女主內(nèi)”或作為家庭的附屬品的思想，而是越來越取得經(jīng)濟上和人格上的獨立，并能在參與農(nóng)村管理活動中發(fā)揮自己的主體能動性。留守婦女發(fā)揮的重要作用在農(nóng)村兩委的選舉、村里的重大決策、國家各項政策的貫徹執(zhí)行中日益凸顯。

二、農(nóng)村留守婦女參政的障礙因素分析

（一）社會觀念因素

1、經(jīng)濟地位因素影響了婦女的民主權(quán)利的實現(xiàn)。歷史唯物主義告訴我們，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。因此，婦女在其家庭經(jīng)濟上的從屬地位決定了其在政治參與上的從屬地位。女性自身承擔著生兒育女的責任，使得女性不得不在婚后將更多的精力放在家庭中，因此多數(shù)女性在結(jié)婚后選擇輕松而報酬低的工作，在農(nóng)村選擇做家庭主婦的更多一些。因此，農(nóng)村婦女長期疲于應(yīng)對工作與家庭責任的矛盾，經(jīng)濟能力上的限制使得她們無暇去參加正常的社會活動和維持社會關(guān)系，因此在兩委選舉中農(nóng)村婦女很難得到選民的支持。

2、封建思想影響了人們對男女行為的價值判斷。中國的傳統(tǒng)文化對待男女的社會角色的要求和期待一直都是不同的，這樣導(dǎo)致人們對男女行為的價值判斷也就有所差別。尤其是農(nóng)村，“男主外女主內(nèi)”這種傳統(tǒng)的封建思想仍然占據(jù)主流地位，認為男人應(yīng)該在外掙錢養(yǎng)家，活動范圍在公共領(lǐng)域，而女人則需要把精力更多放在家庭上，因此，在農(nóng)村地區(qū)女性被定義的角色就是家庭甚至丈夫的附屬品，大多數(shù)人認為女性應(yīng)該相夫教子扮演好家庭角色，而不應(yīng)該爭強好勝參與政治?！稗r(nóng)村女性政治參與程度不高，并且實際參政水平相當?shù)?，普遍現(xiàn)象是正職少、副職多，實職少、虛職多；農(nóng)村女性參政的深度和廣度明顯低于男性”[6]。

3、農(nóng)村基層民主的不完善導(dǎo)致農(nóng)村婦女的政治權(quán)利沒有得到真正的保障和實施。農(nóng)村兩委選舉缺乏完善的監(jiān)督機制，傳統(tǒng)上農(nóng)村兩委選舉宗親勢力影響比較大，人為干擾的現(xiàn)象比較普遍，造成了一定程度上對農(nóng)村婦女參與政治的限制。

（二）個人因素

1、農(nóng)村留守婦女文化素質(zhì)偏低。由于農(nóng)村女孩受教育機會少、輟學率高，使得她們知識匱乏，丈夫長期在外打工使得妻子們長期留守家園，處于一種封閉的狀態(tài)，不能及時了解外部信息。這無疑也影響了她們的政治素養(yǎng)，制約了她們的政治參與意識，這使得她們在選舉中缺乏競爭力和說服力。

2、農(nóng)村留守婦女民主意識薄弱。受傳統(tǒng)觀念的影響，女性在家庭中習慣于將自己放在不重要的地位，民主意識薄弱，不懂得爭取自己的權(quán)利，表現(xiàn)為對日常公共政治生活缺少參與的熱情、缺乏對政治權(quán)利的公平意識、在選舉中更容易受丈夫或他人的左右。

3、農(nóng)村留守婦女自身承擔過重的生活壓力。同普通的農(nóng)村婦女相比較，留守婦女所承擔的早已超出了“主內(nèi)”和“主外”這樣雙重角色的意義，她們不僅要養(yǎng)育兒女、承擔家務(wù)，甚至有時要像男人一樣去鎮(zhèn)上打零工以補貼家用。繁瑣的家務(wù)、沉重的負擔，壓得她們每天筋疲力盡，對于一個正常的農(nóng)村婦女來說，這些已經(jīng)遠遠超出了正常的負荷，如果沒有政府的引導(dǎo)和幫助，這些留守婦女的生活狀態(tài)很令人擔憂。南寧市婦聯(lián)以發(fā)放調(diào)研表、問卷調(diào)查、進村入戶訪談、召開座談會等方式對南寧市的12個縣區(qū)1493個村婦代會開展了農(nóng)村“留守婦女”狀況的調(diào)查，得出南寧市農(nóng)村留守婦女的困難問題主要表現(xiàn)為：勞動強度高身心健康受損、娛樂單調(diào)情感壓抑、婚姻脆弱維權(quán)困難和家庭角色缺位子女教育失控等四個方面[7]。對于大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女來說，這四方面的壓力尤其是情感的空虛和婚姻的脆弱使得她們長期處于一種精神壓抑的狀態(tài)，導(dǎo)致這些身心俱疲的留守婦女沒有精力再去參與農(nóng)村基層的民主管理事項。

三、保障農(nóng)村留守婦女參政的幾點思考

（一）為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)造更多的閑暇時間，轉(zhuǎn)變留守婦女閑暇生活方式

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)村留守婦女勞動負擔，為她們創(chuàng)造更多的閑暇時間。“婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加生產(chǎn)、而家務(wù)勞動只占她們極少的工夫的時候，才有可能”[8]。馬克思主義婦女觀告訴我們，只有將婦女從繁瑣的家務(wù)勞動中解放出來，才能使她們有發(fā)揮自身主體能動性的自由和時間。一方面，大力發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)、普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。這樣既有助于提高留守婦女的家庭收入，而且還可以減少留守婦女用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的時間和精力，減輕了留守婦女的勞動負擔，減輕了農(nóng)村留守婦女的生產(chǎn)負擔，可以提升留守婦女學習科學文化知識、參與農(nóng)村民主管理事物的熱情，也使得她們更有能力參與到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)當中。另一方面，基層政府和農(nóng)村婦聯(lián)應(yīng)時刻關(guān)注、關(guān)心有困難的留守婦女家庭，為她們排憂解難，保障農(nóng)村留守婦女的基本生活，排除她們生活上和精神上的壓力，使她們有精力去參與基層政治活動。

2、基層政府和婦聯(lián)應(yīng)當加強對農(nóng)村留守婦女閑暇生活的引導(dǎo)和教育。比如建設(shè)一些公共娛樂場所和設(shè)施，并向廣大農(nóng)村留守婦女提供一些她們能夠并樂意接受的公共文化娛樂活動，讓這些農(nóng)村留守婦女在娛樂中學習、領(lǐng)會到先進的政治文化，同時也滿足她們渴望豐富精神生活的需求?；蛴赊r(nóng)村婦聯(lián)引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女組織一些政治興趣小組或者其他形式的婦女協(xié)會，通過各種形式的組織，為她們的學習創(chuàng)造條件，提高她們學習的積極性。

（二）提高農(nóng)村留守婦女的綜合素質(zhì)

1、提高農(nóng)村留守婦女的文化素質(zhì)。婦女受教育程度是婦女參政的先決條件。文化程度深刻影響著婦女的主體意識和參政議政的能力。基層政府和婦聯(lián)可以針對不同農(nóng)村留守婦女的不同特點，開設(shè)多種形式的成人教育培訓課程，利用農(nóng)村留守婦女閑暇的時間來為這些文化素質(zhì)較低的婦女補習文化知識，全面提高農(nóng)村留守婦女的文化素質(zhì)。

2、加強農(nóng)村留守婦女的思想政治教育和法制教育，提高她們的參政意識和參政能力。加強農(nóng)村婦女的思想政治教育，幫助她們打破傳統(tǒng)觀念的束縛，增強“男女平等”的意識，懂得爭取自己的權(quán)利地位。另外，要灌輸基礎(chǔ)法律法規(guī)知識和政治知識，培養(yǎng)她們民主的理念和政治素養(yǎng)，激發(fā)她們參與政治的熱情，特別是參與農(nóng)村民主管理和監(jiān)督的熱情。

3、注重對農(nóng)村留守婦女參政的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。根據(jù)不同的參選職位要求，對農(nóng)村留守婦女參選代表進行職業(yè)相關(guān)制度、程序等知識的培訓。婦聯(lián)應(yīng)重視發(fā)掘綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村留守婦女，并將其培養(yǎng)為農(nóng)村基層的儲備干部。例如湖南望城縣邀請全國婦聯(lián)的專家、教授舉辦了“農(nóng)村婦女參與村委會選舉”培訓班，參與培訓的農(nóng)村婦女骨干接觸到了全新的理念，掌握了參與選舉的技巧[9]。通過培訓，望城縣的農(nóng)村婦女骨干的整體綜合素質(zhì)得到了很大提升。

（三）完善落實制度機制，保證留守婦女參政公平

首先，創(chuàng)新農(nóng)村基層監(jiān)督機制，完善民主選舉、民主決策和民主管理的相關(guān)制度?；鶎狱h政機關(guān)在制定農(nóng)村政策時可以采納、征詢廣大農(nóng)村留守婦女們的意見和建議，讓農(nóng)村留守婦女有更多的機會參與農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的管理事務(wù)，讓她們擁有與男性平等的展示自己能力的資源平臺。其次，基層黨政機關(guān)應(yīng)該摒棄農(nóng)村中的男女性別歧視，爭取發(fā)展女黨員，在村委換屆選舉的時候應(yīng)當遵循中央關(guān)于“村民委員會中婦女應(yīng)有適當比例”的政策，保障農(nóng)村有能力的留守婦女參政的機會。再次，在農(nóng)村兩委選舉時，基層領(lǐng)導(dǎo)小組可以宣傳鼓勵留守婦女參與競選，并組織留守婦女進行選前培訓，以此來激發(fā)農(nóng)村留守婦女對農(nóng)村“管理民主”的參與熱情，提高她們的民主意識和治村能力。

綜上所述，農(nóng)村留守婦女參政既符合社會歷史發(fā)展的規(guī)律，也順應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的潮流。農(nóng)村留守婦女參政，不僅對婦女參政具有重大意義，在政治權(quán)利地位上進一步促進了男女平等，同時，婦女參政有利于促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的勝利推進同樣具有重要的意義。應(yīng)該幫助農(nóng)村留守婦女排除生活困難、保障她們的正常生活，積極引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女正確參與基層民主管理事務(wù)，鼓勵農(nóng)村留守婦女積極參與到社會主義新農(nóng)村精神文明、管理民主的建設(shè)中來，使農(nóng)村留守婦女不僅成為農(nóng)村的物質(zhì)財富的生產(chǎn)者，同時也是農(nóng)村的管理者，在新農(nóng)村建設(shè)這個舞臺發(fā)光、發(fā)熱。

[1]朱海忠.農(nóng)村留守婦女問題研究綜述[J].婦女研究論叢，2008,(1).

[2]吳碧英.當前農(nóng)村婦女閑暇生活行為分析[J].福州黨校學報，2008,(3).

[3]周全德,齊健英.論農(nóng)村“留守婦女”在新農(nóng)村建設(shè)中的角色和作用[J].中華女子學院學報，2006,(10).

[4]中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心.建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在人[N].光明日報，2006-04-04.

[5]孫金華,岳邦杰.馬克思主義婦女觀與留守婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)角色構(gòu)建[J].學理論，2010,(26).

[6]金梅.農(nóng)村女性參政的現(xiàn)狀、問題及成因分析[J].鄖陽師范高等?？茖W校學報，2008,（5）.

[7]鄒才仁.南寧“留守婦女”生存狀況堪憂 [N].中國婦女報,2006-08-26.

[8]馬克思恩格斯選集第4卷[M].北京：人民出版社,1995.158.

[9]廣搭婦女參政平臺 推進新農(nóng)村建設(shè) [N].中國婦女報,2006-09-14.