緱文學

（廣西大學社會學與社會工作系，廣西 南寧 530004）

“黨的十六屆六中全會《決定》提出‘造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍’的要求，黨的十七大報告再次提出‘要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制’和‘重視社會組織建設和管理’的任務。加強社會工作人才隊伍建設是深入貫徹黨的十七大精神，更好實施人才強國戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進社會建設、完善社會管理、改善民生問題、減少社會矛盾、促進社會和諧的一項重大而緊迫的研究課題”。目前，我國大約有兩百多所高校開設社會工作本科專業(yè)，每年為社會輸送成千上萬的專業(yè)社會工作者。2008年開始在全國范圍內(nèi)舉行社會工作者職業(yè)水平考試，該考試是一種針對社會工作者進行能力甄別的級別考試，合格者可以獲得由國家認定的社會工作師職業(yè)資格證書。

隨著社會的發(fā)展和國民公民意識的提升，志愿者組織和志愿者服務變得越來越受人重視。北京奧運會、汶川地震災后重建以及上海世博會、廣州亞運會等大型事件中志愿者更是做出了令人稱贊的貢獻。

隨著構建“和諧社會”的提出，“社工”和“義工”的概念在人們的日常生活中出現(xiàn)的頻率越來越高，社會工作事業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機遇，但是人們對于社工的理解依然非常模糊和膚淺，對于社工和義工更是容易混淆。

在日常生活和學生組織的社團活動中，人們經(jīng)常問及社工和義工的區(qū)別是什么這個問題。高校教育工作者說社工是專業(yè)的服務，更加強調(diào)專業(yè)性；公益組織則更強調(diào)愛心的重要性。這些回答都沒有錯，但依然沒有揭示二者的主要區(qū)別。給人的感覺是社工能做的事情義工也能做，社工有愛心，義工也有愛心；社工是社會服務，義工也是社會服務；至于專業(yè)性，沒有學習社會工作理論的一些志愿者甚至比在校的社會工作專業(yè)的學生在實務方面做得更好。因此，這樣的解釋依然沒有抓住問題的關鍵，導致社會工作專業(yè)四年級的學生依然不知道這兩者之間的區(qū)別到底是什么？鑒于這樣的現(xiàn)狀，作為一名專業(yè)教師，有責任厘清這些概念，讓學生有一個清醒的認識，不至于走向社會后只是被作為一名受過專業(yè)訓練的有愛心人士，當作廉價勞動力來使用，辜負了國家培養(yǎng)社工人才的期望。

一、社工與義工的概念比較

1、什么是義工

義務工作者簡稱“義工”，也稱“志愿者”（港臺地區(qū)多稱“義工”，大陸普遍叫“志愿者”），是指基于社會責任及義務、自愿貢獻自己的時間、精力、技能、為促進社會的改善和發(fā)展、無償參與社會服務的人員。

凡年齡在16歲以上，志愿從事義務工作，認可并遵守義工家園的一切規(guī)章制度者均可成為義工家園大家庭的成員。

2、什么是社會工作者

社會工作者是指遵循助人自助的價值理念，綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、機構、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會服務，幫助其發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關系、解決和預防社會問題、促進社會公正為主要職業(yè)活動的專業(yè)人員。

作為一個社會工作者，除應具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價值理念和社會工作專業(yè)知識外，還應具備心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多學科綜合知識，熟悉與社會工作業(yè)務相關的法律、法規(guī)、政策知識。

從這個定義看，“助人自助”是社會工作的理念，其實也是它的宗旨。從助人的角度來看，把幫助人可以分為三個層次：幫人做事；與人同做；助人自助。志愿者的工作大多停留在第一個階段，而社工的宗旨是助人自助。愛心和社會責任是志愿者開展社會服務的基本動力，而作為一名社工只具備這兩點是不夠的，除此之外，應該具有專業(yè)的社工知識，另外要有專業(yè)的服務技巧和方法。義工往往“授人以魚”，而社工必須“授人以漁”。

二、社工與義工的區(qū)別

（一）志愿者的特征

志愿者的工作主要是針對服務對象，其服務范圍一般涉及助學、助老、助殘、其他弱勢群體關注、青少年問題關注、環(huán)保以及一些社會公益性宣傳活動。義務工作有四個特征：志愿性、無償性、公益性和組織性。

志愿者一般需具備以下條件：

1、自愿。即主觀自覺選擇，沒有強制性。志愿者一般都是利用業(yè)余時間參與社會事業(yè)的服務，如果沒有時間去做或者主觀上不愿意去做，就可以退出，不會受到譴責和社會交代的壓力。

2、不圖物質(zhì)報酬。即動機上不追求物質(zhì)報酬，但不否定開展志愿服務需要一定的物質(zhì)條件。志愿者一般都是無償貢獻自己的時間、精力和智力等，不以追求報酬為目的。

3、服務于社會公益事業(yè)。即服務的內(nèi)容應是社會公眾的公共利益和困難群體的利益，不是社會非困難群體的小團體利益；同時屬于政府職責范圍內(nèi)的事情、能夠通過正常的市場交換獲得的服務（困難群體除外）一般不能作為志愿者服務的內(nèi)容。

4、做自己力所能及的事。奉獻自己的時間、精力、智力、經(jīng)驗的人是志愿者外，出于自愿的獻血、捐獻骨髓、捐款捐物的人，也是志愿者。

5、非本職職責范圍內(nèi)。比如自來水公司修理水管的職工，如果他正在值班、正在崗位上，為用戶提供了優(yōu)質(zhì)的修理水管服務，那是本職工作，不是志愿服務；如果他不在值班、不在崗位上，是利用業(yè)余時間自愿且不取報酬地為他人提供了修理水管的服務，那他就是志愿者了。

（二）社會工作者的特點

在我國，社會工作者遵循的是“助人自助”的專業(yè)價值理念，應用社會工作專業(yè)知識和方法，幫助個人、家庭、群體和社區(qū)，化解社會矛盾，解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能。據(jù)了解，社會工作主要存在于社會服務領域，主要是為困難群眾提供社會服務的領域，服務對象有兒童、青少年、老年人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者、吸毒者；同時在一些特定機構中也有社會服務，如在大、中小學開展學校社會工作，促進學生身心健康發(fā)展；在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構開展醫(yī)療社會工作，調(diào)節(jié)醫(yī)患關系，解決影響健康的心理和社會問題；在監(jiān)獄和社區(qū)開展矯正社會工作，幫助犯罪人員回歸主流社會；依托社區(qū)或非營利機構開展家庭社會工作，促進家庭和諧；在企業(yè)中開展社會工作，保護職工權益，緩解壓力、發(fā)展能力等。

作為一名社會工作者，應該明白三個問題：

——服務對象的需要是什么？

——如何影響服務對象？

——怎樣維持服務對象的改變？

對于前兩個問題，大部分志愿者和心理輔導者可以完成，而對于第三個問題，則是社工需要完成的，這也是社工和志愿者最大的區(qū)別。志愿者對于服務對象的服務完成后任務就完成了，可以離開了。而作為一名社工，這才僅僅是一個開始，面對服務對象，不直接就問題而解決問題，而必須發(fā)掘問題產(chǎn)生的根源。不僅要使服務對象發(fā)生改變，而且還要使服務對象周圍的環(huán)境（包括人與物）也要發(fā)生改變，通過服務對象的改變促進周圍他人的改變，通過周圍他人的改變促進服務對象的改變，讓兩者相互循環(huán)、相互支持。只有這樣，這種改變才是持久的，這就是服務對象的社會支持。等社工離開之后，這種良好的狀態(tài)才能保持下去，否則，社工一旦離開，服務對象可能又會陷入危機。

社會工作是一種職業(yè)，和醫(yī)生、教師、律師一樣有著自己的職業(yè)準則和執(zhí)業(yè)資格，必須具備由專門機構頒發(fā)的相關職業(yè)資格證照才能上崗，雖然我國的社工證照制度還有待于完善和提高，但近年的發(fā)展已經(jīng)逐步健全了其管理體系。而志愿者不是職業(yè)，可以由各行各業(yè)的人組成，不需要特定資質(zhì)，只要具備能夠服務于他人的主觀意愿和身體條件就可以，無須具備專門的資質(zhì)認證和相關證照；另外，社工必須是要領薪水，因為這是他的本職工作，是他唯一的生活來源，而志愿者是不計報酬的。在香港，對在政府部門任職的社工來說，他們領的是公務員系列的工資。對于在民間機構任職的社工，收入水平根據(jù)本人的資歷和職務來定，剛入職的年輕人的收入與其他商業(yè)公司同等人員的收入差不多，高級的職員月收入則可以達到五六萬元。

志愿者服務體現(xiàn)無償性、公益性和自愿性，因此他們是不計報酬的。正因為如此，志愿者的價值觀是一種同情和憐憫，是一種高興的、不求回報的施舍。而專業(yè)的社會工作遵循的理念是人是社會人，人生來是平等的，現(xiàn)實生活中的不平等不是個人問題造成的，是環(huán)境和社會以及周圍的其他因素造成的，因此，要幫助人，就得從綜合的角度出發(fā)，全面地解決各種問題，社會工作把人與人的關系完全放在了天平上來檢驗。志愿者出于自身的熱情和社會責任感提供各種服務，社工需要掌握專門的理論和專業(yè)的技巧、方法，需要了解怎樣幫助別人，即使在初次遭受拒絕的情況下，也應該耐心尋找服務對象拒絕接受服務的原因，潛移默化地介入服務過程，展開自己的工作。在服務過程中，應該遵循一系列的專業(yè)守則和工作倫理，即以服務對象為中心，尊重他的自決權，替案主保守秘密等，整個服務過程必須時刻體現(xiàn)專業(yè)責任感，結案后對機構或者雇傭部門要有交代，而且時常面臨壓力和問責。

在專業(yè)服務過程中，社會工作者更多地扮演顧問、中介者、資源爭取者、調(diào)解者等多種角色。社工經(jīng)常面臨與專業(yè)守則和法律法規(guī)以及主流價值觀相抵觸甚至激烈沖突的境遇，這時候社會工作者往往需要具備高超的專業(yè)技巧，才能解決問題，因此，社會工作又是一門藝術，需要大膽地嘗試和創(chuàng)新，沒有任何一個案例是可以完全復制的，因為面對的服務對象是多樣化的人。

社工服務不只局限于脆弱群體，它往往還為政府部門、機構企業(yè)、社會團體等提供咨詢和諫言，調(diào)解勞資矛盾，緩解醫(yī)患緊張關系、協(xié)調(diào)校方和學生的分歧。因此，義工與社工相比較，他們之間還是有明顯的差異和區(qū)別，不可將二者的工作性質(zhì)混淆。

三、社工和義工的聯(lián)系

盡管社工和義工有著一定的區(qū)別，但是二者的聯(lián)系還是有目共睹的。我國處于急劇的社會轉型時期，社會和諧與社會建設逐步受到重視，建設符合中國國情的社會服務模式即民政工作模式是必要而且迫切的。在促進社會進步、縮減社會代價的理念下，社工與義工不是對立的，更不能將二者人為地割裂開來。無論社工還是義工，他們的工作都具有共同的價值基礎，包括以人為本、利他主義和集體主義，把關心他人、關心集體放在第一位，助人為快樂之本。

“義工和他們的志愿服務工作是一種利己利人的崇高行為，通過與專業(yè)社會工作者、服務機構、政府部門和社會大眾之間的結合，將促使社會福利服務工作更加完善。從這個意義來說，義工與社會工作者具有共同的目標，都是和諧社會建設中不可或缺的重要力量”。社工與義工的目標與宗旨都是“助人”，同時，社工和義工在大量的服務領域是重合的，是可以相互補充、相互促進的，可以形成“1+1”大于2的局面。積極推出“社工+義工”服務模式，形成“社工引領義工服務、義工協(xié)助社工服務”的運行機制，一方面使社工服務的覆蓋面得到擴大，另一方面給義工服務注入專業(yè)元素。在我國社會工作事業(yè)比較發(fā)達的廣東、上海等地區(qū)，這種模式逐漸被應用，起到了良好的服務效果，也提高了社工的國民認知度和認同感。社工和義工是社會建設中非常重要的力量，隨著我國對社會管理和社會建設的逐步重視，國家發(fā)展的重心由經(jīng)濟建設轉向社會建設，社工的發(fā)展空間將逐步擴大，社工地位也將得到相應的提高。

通過以上的比較，我們基本上對社工和義工有了一個比較清晰的認識，但在社會實踐中，社工和義工是相互合作、相互聯(lián)系、相互補充的。只有如此，社會事業(yè)才會取得快速發(fā)展，和諧局面才會逐漸呈現(xiàn)。任何只重視一方面的發(fā)展都是片面的，它們二者之間是不能互相取代的。社會工作專業(yè)化建設的歷程當中不可缺少大量的志愿者，同理，和諧社會的建設同樣需要大批受過專業(yè)訓練的社會工作者。

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