■陳燕娟 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院

秦路 農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心

鄧巖 湖北省種子集團(tuán)有限公司

安哥拉是非洲西南部重要的農(nóng)業(yè)國家，曾有“南部非洲糧倉”的美譽(yù)，糧食不僅可以自給自足，而且還大量出口。但是，由于內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致安哥拉從歷史上的農(nóng)產(chǎn)品出口國變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品短缺國，糧食、肉類等都要依靠進(jìn)口才能滿足國內(nèi)需求。戰(zhàn)后十年來，盡管安哥拉的農(nóng)業(yè)在逐步恢復(fù)之中，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式原始、基礎(chǔ)設(shè)施差等制約，糧食短缺依然是安哥拉政府所面臨的突出問題。在世界糧食危機(jī)頻發(fā)的形勢下，安哥拉迫切需提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)民眾對糧食消費(fèi)的剛性需求。農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國多年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對安哥拉整體比較優(yōu)勢明顯，技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)。同時(shí)，由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備需要通過出口來促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)升級(jí)。在互惠互利的基礎(chǔ)上開展對安農(nóng)業(yè)投資，不僅有助于幫助安哥拉解決糧食自給問題，同時(shí)也能為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)“走出去”拓展發(fā)展空間。

一、安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境與中國對安農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

（一）安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

1.農(nóng)業(yè)自然資源豐富

安哥拉可耕地面積約3500萬公頃，殖民時(shí)期耕地面積達(dá)850萬公頃，現(xiàn)有耕地僅350萬公頃，地域廣大，土地肥沃，河流密布，且溫光充足，雨水充沛，是世界上最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外，安哥拉還有廣闊的牧場，牧場及割草地2900萬公頃，自然條件適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于瀕臨大西洋，漁業(yè)資源豐富，安哥拉漁場自然條件良好，可全年作業(yè)。所以，無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)，還是漁業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工，安哥拉都具備極其豐富的自然資源。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

安哥拉發(fā)展農(nóng)業(yè)還有巨大的市場空間。首先，安哥拉本國糧油類作物嚴(yán)重供不應(yīng)求，主要依賴從國外進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)填補(bǔ)國內(nèi)供應(yīng)不足；同時(shí)，安哥拉人口年均增長率2.9%，新生兒死亡率、預(yù)期壽命還有很大的改善空間，人口增長潛力較大，膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對糧食的需求還將剛性增長；另外，非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū)，周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外，安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，但同其它非洲國家相比，存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個(gè)體生產(chǎn)水平低等問題，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)市場需求，每年需要進(jìn)口大量的畜產(chǎn)品，因此迫切需要推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強(qiáng)國內(nèi)市場供給。

3.農(nóng)業(yè)投資政策優(yōu)惠

2002年2月實(shí)現(xiàn)和平后，安哥拉對恢復(fù)農(nóng)業(yè)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)糧食自給的愿望十分強(qiáng)烈，安哥拉政府已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到其農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位，并推動(dòng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)公共投資，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，爭取在2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品自給。目前，通過國際援助來逐漸修復(fù)被毀壞的公路和鐵路，修建水利工程，增加對工具、種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，大幅度增加播種面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進(jìn)法》和《私人投資稅收和關(guān)稅鼓勵(lì)法》三項(xiàng)法律，根據(jù)這些法律，安哥拉政府給予外國投資者國民待遇，政府保證外國投資者對投資的所有權(quán)和自由支配權(quán)，并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵(lì)政策和必要便利。

農(nóng)牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵(lì)外商開展投資的優(yōu)先領(lǐng)域。對生產(chǎn)型項(xiàng)目的投資給予財(cái)政稅收鼓勵(lì)，如免除投資項(xiàng)目中購置不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓稅、從收益的第二年起，5年內(nèi)減收工業(yè)稅的50%、免除投資項(xiàng)目專用設(shè)備和原料的進(jìn)口關(guān)稅，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府可提供一定的優(yōu)惠貸款，鼓勵(lì)在水利系統(tǒng)管理、維修、農(nóng)業(yè)發(fā)展方案的制訂、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)指導(dǎo)、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領(lǐng)域進(jìn)行投資。對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政府給予的優(yōu)惠政策是：進(jìn)口設(shè)備和原材料免征關(guān)稅；前三年免征工業(yè)稅；生產(chǎn)所得再投入時(shí)，免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資，投資額多于5000萬美元，其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。

安哥拉已著手制定旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī)，鼓勵(lì)私人投資。2000年5月，安哥拉政府通過了“2000－2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綱要”，決心努力振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)綱要，將在全國發(fā)展100萬個(gè)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體和6000個(gè)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在全國成立52個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣站，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。安哥拉政府2004年制定的《農(nóng)村發(fā)展年度計(jì)劃》用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育，該計(jì)劃從2005年開始執(zhí)行，5年一期，計(jì)劃5年共投入2.09億美元，通過農(nóng)業(yè)貸款的形式向農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該計(jì)劃實(shí)施的第一年里資助了80萬家庭，其中已有1.5萬戶開始受益，而且將逐漸增加資助的農(nóng)戶數(shù)量，最終達(dá)到150萬戶。政府對農(nóng)業(yè)的投入加大，每年花上億元用于進(jìn)口國外種子，無償或有償分配給農(nóng)民，為農(nóng)民提供生產(chǎn)要素，包括：鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機(jī)、碾磨機(jī)、耕畜、各類種子和肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上對農(nóng)民進(jìn)行資助。

（二）中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

自1983年1月12日建交以來，中國和安哥拉政府友好合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持著良好的協(xié)調(diào)與配合，各領(lǐng)域交流與合作不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是安哥拉2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外，大型國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)、相關(guān)科研院所、私營企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進(jìn)安哥拉國民經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的必然選擇，抓住安哥拉農(nóng)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，利用自身在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，紛紛前往安哥拉開展農(nóng)業(yè)投資。到目前為止，中國在安哥拉的許多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目已取得明顯成效，得到安哥拉政府的充分肯定，對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用，樹立起中國與安哥拉農(nóng)業(yè)合作的良好形象。

1.雙邊合作基礎(chǔ)良好

2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，百廢待興，中國一些有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建，在石油、建筑、電信和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域展開合作，推動(dòng)中安經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年中國從安進(jìn)口182.22億美元，同比增長51.8%；向安出口16.85億美元，同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步推進(jìn)，安哥拉已成為中國在非洲第一大貿(mào)易伙伴。

近年來，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國政府加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)的支持力度。在加強(qiáng)原有合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目的同時(shí)，分別于2009年、2011年派出了高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組，協(xié)助安哥拉農(nóng)業(yè)部科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為安哥拉糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。另外，還加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持，提供巨額優(yōu)惠貸款，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)，符合安哥拉的現(xiàn)實(shí)需求，得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，也為中安兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作打下了良好基礎(chǔ)。

2.中國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，適應(yīng)性好

農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強(qiáng)的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用方面，我國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體比較優(yōu)勢明顯，技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強(qiáng)。例如，玉米是安哥拉主要糧食作物，每年需要大量進(jìn)口滿足國內(nèi)需求；當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)以小農(nóng)戶為主，由于缺少品種、技術(shù)投入，玉米單產(chǎn)水平很低，增產(chǎn)潛力很大；中國在玉米生產(chǎn)上有較為先進(jìn)的適宜小農(nóng)戶的技術(shù)，開展玉米技術(shù)合作與示范有較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農(nóng)場，進(jìn)行農(nóng)作物種植（以蔬菜為主），呈現(xiàn)出良好的技術(shù)適應(yīng)性。

3.中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資興趣濃厚，開發(fā)效果明顯

許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體戶對投資安哥拉農(nóng)業(yè)充滿信心，對農(nóng)業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè)，如中信建設(shè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，在馬蘭熱和威熱分別建設(shè)10000、5000公頃的農(nóng)場，中水電籌劃在Caxito開辦農(nóng)場；國內(nèi)不少企業(yè)也前來安哥拉考察，2009年9月湖北種子集團(tuán)、博林國際公司派出考察組，在安進(jìn)行了為期一個(gè)多月的考察，已向安官方提交了項(xiàng)目報(bào)告書，擬在安哥拉建設(shè)2萬公頃的農(nóng)場①；新疆建設(shè)兵團(tuán)在首都附近投資興建了三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)場，其中蔬菜種植已經(jīng)成熟，已成為羅安達(dá)最大的蔬菜供應(yīng)基地，水稻進(jìn)入規(guī)?；N植階段，正在開展水利等配套設(shè)施建設(shè)。

由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農(nóng)業(yè)氣候資源好，運(yùn)用中國成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和耕種技術(shù)，產(chǎn)量大幅度提高，加上目前安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、物產(chǎn)短缺，一般農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此，中國在安農(nóng)業(yè)投資都獲得較高回報(bào)率，安哥拉成為中國對外投資的熱點(diǎn)。投資高速增長對語言人才需求暴增，近幾年國內(nèi)學(xué)葡萄牙語（安哥拉官方語言）的本科生比建筑博士的薪酬還要高。

二、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障

安哥拉相當(dāng)部分地區(qū)交通設(shè)施很差，通行很困難，部分地區(qū)的地雷風(fēng)險(xiǎn)更加劇了對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。盡管安哥拉境內(nèi)水資源豐富，但水利設(shè)施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民時(shí)期修建的水利設(shè)施，內(nèi)戰(zhàn)期間慘遭破壞，基本不能使用。和平后修建的水利設(shè)施不僅數(shù)量少，也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用，有效利用率不高。農(nóng)耕地開墾后絕大多數(shù)未經(jīng)整理或整理質(zhì)量很差，種植過程中只用不養(yǎng)，地方水土流失嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)耕地缺乏有效改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展，只能靠天生產(chǎn)，遇旱、澇災(zāi)害就會(huì)造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

（二）生產(chǎn)方式原始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的耕作方式，土地?zé)暮筮M(jìn)行耕作，多靠鋤頭和鏟子，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械。播種采用撒播方式，沒有田間管理。農(nóng)業(yè)中用來耕作的役畜少，農(nóng)機(jī)具非常缺乏，播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農(nóng)戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種，長期不提純復(fù)壯，混雜、退化嚴(yán)重，生產(chǎn)潛力逐年衰減，加之粗放栽培，產(chǎn)量不可能得到很大提高。同時(shí)，安哥拉基本不生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進(jìn)口，不僅市場供應(yīng)量少，而且價(jià)格十分昂貴。絕大多數(shù)農(nóng)戶買不到，也買不起化肥、農(nóng)藥，又沒有積造、堆制、使用農(nóng)家肥的習(xí)慣。因此，糧食生產(chǎn)中除農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)戶使用少量肥料、農(nóng)藥外，基本不使用肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)作物處于自然生長狀態(tài)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

（三）技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)支撐

安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病、蟲、草害發(fā)生嚴(yán)重，卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進(jìn)行針對性研究和預(yù)測預(yù)報(bào)，同時(shí)也嚴(yán)重缺少有效的化學(xué)防治藥物和防治技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，根本沒有采取相應(yīng)的防治措施，因此，病、蟲和草害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。由于農(nóng)業(yè)教育薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，缺少健全的推廣機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的機(jī)構(gòu)之間又缺乏合作與交流，很少對種植農(nóng)戶進(jìn)行直接技術(shù)培訓(xùn)和示范。因此，農(nóng)業(yè)種植者素質(zhì)差，缺乏農(nóng)作物栽培技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的有效指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力數(shù)量少，素質(zhì)差

安哥拉1800萬人口中，農(nóng)村人口占65-70%，看起來似乎農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很豐富，但大量農(nóng)民依附于石油產(chǎn)業(yè)，寧愿居住于大城市周邊生存，也不愿到農(nóng)村種地，造成有效勞動(dòng)力數(shù)量缺乏，而且農(nóng)民素質(zhì)很低，40%-60%的農(nóng)民是文盲，40歲以上的幾乎都是文盲。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)技術(shù)知之甚少，在廣大的農(nóng)村，主要栽培農(nóng)作物以木薯為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài)，例如玉米種植并不進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理，對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，撒一些草木灰在上面，沒有輪作、套種等概念。

（五）安全形勢比較嚴(yán)峻

華人在安哥拉投資農(nóng)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性開發(fā)，其人生安全、財(cái)產(chǎn)安全，是投資者最擔(dān)心的事，何況生產(chǎn)中還要進(jìn)行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險(xiǎn)性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但鑒于安哥拉國內(nèi)貧富差距大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以及政府部門貪污腐敗、辦事效率低下，安哥拉極具風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內(nèi)局勢不穩(wěn)，極其容易滋生犯罪團(tuán)伙猖獗發(fā)展的土壤，包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差異，勞資沖突時(shí)有發(fā)生，危及中方人員安全。

三、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資的對策建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響巨大。每個(gè)國家都有不同的國情，地貌、氣候、文化等差異巨大，在中國證明是成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)在其他國家并不一定就能成功，簡單復(fù)制實(shí)不可取。農(nóng)業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能過于超前，但也要結(jié)合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢適當(dāng)超前，以引領(lǐng)該國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，切實(shí)解決安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

（一）定向育種，開展技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)

農(nóng)作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術(shù)等條件影響很大，不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗(yàn)，進(jìn)行育種技術(shù)研發(fā)，將當(dāng)?shù)亟?jīng)過長期物種進(jìn)化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質(zhì)資源與我國的特異種質(zhì)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源，分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地，運(yùn)用現(xiàn)代分子生物技術(shù)和國內(nèi)成熟的常規(guī)育種技術(shù)，開展農(nóng)作物育種研究，培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種。

同時(shí)，針對安哥拉國情，采取多種形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技能；廣泛開展優(yōu)良品種、高產(chǎn)配套栽培技術(shù)的生產(chǎn)示范，改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術(shù)和種植行為，不斷提高農(nóng)作物總體生產(chǎn)水平；提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)

在安哥拉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物病蟲害十分嚴(yán)重，由于絕大多數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不知道怎么防治和怎樣進(jìn)行農(nóng)作物的田間管理，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的奇缺和價(jià)格昂貴，因而生產(chǎn)者在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很少使用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，造成糧食產(chǎn)量巨大損失，也限制了單產(chǎn)的提高，成為了阻礙糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。如果引進(jìn)我國已有的符合環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安方農(nóng)業(yè)所需產(chǎn)品，不僅有利于安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工合作

安哥拉不僅農(nóng)產(chǎn)品品種多，而且有的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，不僅可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入，而且也可利用他們的獨(dú)特產(chǎn)品滿足我們國內(nèi)需要和豐富人民日益增長的物質(zhì)需求，還可利用發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產(chǎn)品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產(chǎn)量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。

（四）發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)安哥拉畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間長、成本高、加工落后，價(jià)格不具有市場競爭優(yōu)勢，長期依賴進(jìn)口滿足國內(nèi)需求等問題，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面，可以進(jìn)行種公牛養(yǎng)殖合作，通過引進(jìn)世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內(nèi)飼養(yǎng)并生產(chǎn)牛冷凍精液，解決發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)種源短缺問題，并大力推廣短期育肥技術(shù)，按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實(shí)施補(bǔ)飼，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強(qiáng)高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理，從而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場供給。

（五）建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)

安哥拉得天獨(dú)厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，為我國在安哥拉建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件好，勞動(dòng)力成本低廉，歷史上是農(nóng)產(chǎn)品出口國，其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前非洲約有2800萬人面臨嚴(yán)重糧食短缺，非洲常年糧食缺口在20%以上，年進(jìn)口糧食耗資達(dá)80億美元。因此，我國政府應(yīng)抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入安哥拉進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立糧食、畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。比較理性的切入點(diǎn)是購買或租用當(dāng)?shù)爻墒斓霓r(nóng)場，建立適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與商品流通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、養(yǎng)殖、消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系?！?/p>

注釋：

①資料來源于中國援助安哥拉高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報(bào)告。

②資料來源于中國援助安哥拉高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報(bào)告。

③資料來源于中國援助安哥拉高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報(bào)告。