張琴

（寧夏大學(xué)寧夏銀川750021）

近代回族民族教育民主化建設(shè)探討
——以西北公學(xué)為個(gè)案研究

張琴

（寧夏大學(xué)寧夏銀川750021）

西北公學(xué)是典型的近代回族教育團(tuán)體，在回族民族教育民主化建設(shè)過程中具有引導(dǎo)和推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，強(qiáng)調(diào)民主辦學(xué)，創(chuàng)辦管理制度；第二，重視義務(wù)教育，施行平民教育；第三，改革課程設(shè)置，普及科學(xué)文化知識(shí)；第四，注重個(gè)性發(fā)展，加強(qiáng)素質(zhì)教育。最后，本文對(duì)西北公學(xué)民族教育民主化建設(shè)之所以可以不斷推進(jìn)的多種因素，進(jìn)行了深入探討。

近代回族教育；民主化；建設(shè)

經(jīng)堂教育是回族社會(huì)歷史上主要民族教育形式，對(duì)穆斯林的價(jià)值觀、人生觀及思維模式，行為方式有著重大影響，但其宗教性質(zhì)決定它必然的歷史局限性。到清中期以后，在民族歧視和壓迫下，回族經(jīng)濟(jì)文化落后，經(jīng)堂教育暴露出落后于歷史潮流的消極面。“論宗旨，不外教人去如何奉行五功；論目的，專門培植維持教務(wù)的掌教阿訇?！保?］同時(shí)，伴隨著近代“教育救國(guó)”思想的廣泛傳播，一批先進(jìn)的回族知識(shí)分子意識(shí)到，傳統(tǒng)經(jīng)堂教育已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，而要解決回族社會(huì)“貧”、“弱”、“愚”的民族危機(jī)，需要對(duì)傳統(tǒng)民族教育進(jìn)行民主化建設(shè)，最佳方式莫過于發(fā)展近代科學(xué)民主教育。鑒于上述情況，倡辦新式民族教育，使廣大回族青少年能夠廣泛接觸科學(xué)文化知識(shí)，提高回族的民主化意識(shí)，就顯得尤為必要和迫切，西北公學(xué)應(yīng)時(shí)代需要，應(yīng)運(yùn)而生。

一、西北公學(xué)歷史沿革

1928年，由回民集資，孫繩武等回族先進(jìn)開明人士在牛街原清朝守備署舊址創(chuàng)辦北京清真中學(xué)。根據(jù)劉德潤(rùn)先生著《北京西北學(xué)院沿志略》文中說：“中華民國(guó)十六年秋間，京市回教紳士，以我國(guó)回民散居各地，為數(shù)茶黔，鮮殷富而多貧竇，奔走衣食，不遑喧誦。且因宗教關(guān)系，飲食習(xí)尚不同之故，于各地普通學(xué)校，率皆裹足不前，文化落后。職是之由，救濟(jì)之道，惟有創(chuàng)辦學(xué)校，俾得其宜，用便提倡，眾謀儉同，肇建斯校，于京市回民聚居之牛街，定名為北平清真中學(xué)校。籌備經(jīng)年，于十七年九月，招生授課，初抵四二制，初中一班，學(xué)生六十人。一切課程悉遵教育部定章，每周增授教義一時(shí)，以端青年之趨向……”［2］

1931年，為響應(yīng)國(guó)家“開發(fā)西北目的，以先事造西北各地之青年專門人才為急務(wù)”的時(shí)代號(hào)召，改為西北公學(xué)。課程以教育部規(guī)定的普通課程為主，學(xué)校因材施教，開設(shè)有阿拉伯文與教義課，曾請(qǐng)土耳其教師阿卜杜授課。經(jīng)過六年的努力，學(xué)校得到了較大的發(fā)展，招生人數(shù)不斷上升，開設(shè)的班級(jí)也逐漸增加，其間先后拓地十余畝，新置及改建房屋，共百四十余間，所費(fèi)購(gòu)置工程等項(xiàng)，達(dá)到六萬余元，西北公學(xué)有了較大的發(fā)展。1935年，改為西北中學(xué)，曾擬辦大學(xué)，掛過西北大學(xué)籌備處的牌子，因條件所限，未能實(shí)現(xiàn)?！氨R溝橋事變”之后，改為西北學(xué)院，除了附屬一小外，其他各附小均停辦?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，仍改為西北中學(xué)，開設(shè)初、高中班。孫繩武、楊明德、劉仲泉、孫敏、金鼎銘等曾先后擔(dān)任校長(zhǎng)。1949年，西北公學(xué)與成達(dá)師范合并，組成回民學(xué)院，標(biāo)志著回族教育的新生與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，面向全國(guó)招生，進(jìn)行中等教育，設(shè)有高中班、師范班、簡(jiǎn)師班和阿文專修班(后發(fā)展成為中國(guó)伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院)，成為有史以來北京市回民的最高學(xué)府。

二、西北公學(xué)民主化建設(shè)的主要內(nèi)容

民主教育是現(xiàn)代民主對(duì)教育的要求，是現(xiàn)代民主化的一部分。中國(guó)近代著名教育家陶行知給民主教育下了如下定義：民主教育是民有、民治、民享之教育，即是教人民大眾做主人的教育?！懊裰鹘逃墙倘俗鲋魅?，做自己的主人，做國(guó)家的主人，做世界的主人?！保?］這就要求受教育者的個(gè)性和身心得到自由健康發(fā)展，使其潛能得到充分發(fā)揮，以促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)的完成。民主教育決定教育必須民主化，內(nèi)容主要有如下方面：在教育管理上多方民主參與等方面的內(nèi)容；教育民主化包括在教育機(jī)會(huì)上的人人均等；在教育內(nèi)容上的對(duì)人性尊嚴(yán)的重視；各教育角色主體相互之間民主平等的人際關(guān)系。

西北公學(xué)作為近代民族教育的典型代表，充分體現(xiàn)了民族教育民主化的特征。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：創(chuàng)辦管理制度，倡導(dǎo)民主辦學(xué)；注重義務(wù)教育，實(shí)施平民教育；改革課程設(shè)置，重視科學(xué)知識(shí)文化；注重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。

（一）創(chuàng)辦管理制度，倡導(dǎo)民主辦學(xué)

西北公學(xué)辦學(xué)的組織管理模式，突破了傳統(tǒng)經(jīng)堂教育模式，民主辦學(xué)、科學(xué)管理、依法治校，具有現(xiàn)代教育管理制度的特點(diǎn)。

1.加大領(lǐng)導(dǎo)力度，制定董事會(huì)簡(jiǎn)章

西北公學(xué)根據(jù)國(guó)家教育部的方針，規(guī)范辦學(xué)行為，依法治校?！安l(fā)展邊疆教育起見，設(shè)立董事會(huì)”，［4］學(xué)校設(shè)立了專門的董事會(huì)，制定《北平西北公學(xué)董事會(huì)簡(jiǎn)章》。董事會(huì)成員由學(xué)校創(chuàng)辦者，擔(dān)任學(xué)校經(jīng)費(fèi)捐助者，皆為學(xué)校董事會(huì)組成人員。董事會(huì)設(shè)立董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)各一人，由董事互選產(chǎn)生。另外，由董事長(zhǎng)召集，每年開會(huì)一次。如果董事中三人以上請(qǐng)求召開董事會(huì)，或者董事長(zhǎng)認(rèn)為必要開會(huì)時(shí)，得召開臨時(shí)會(huì)議。董事會(huì)具有議決學(xué)校年度預(yù)算書及核定決算、議決學(xué)校教務(wù)事務(wù)、決定校長(zhǎng)的聘任、學(xué)校各部主任的招聘、以及學(xué)校日常事務(wù)等各項(xiàng)重大事項(xiàng)。

2.倡導(dǎo)民主管理，設(shè)立各級(jí)組織制度

為了更好地管理學(xué)校事務(wù)，學(xué)校依據(jù)《北平西北公學(xué)董事會(huì)簡(jiǎn)章》，制定了相應(yīng)的管理措施和實(shí)施辦法，真正實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。學(xué)校制定的各種組織制度，成為學(xué)校各項(xiàng)工作和全體教職員工必須遵守的行為準(zhǔn)則，從而使學(xué)校的工作，教師、學(xué)生的行為有規(guī)可依、有章可循，提高了學(xué)校工作的質(zhì)量和效益。

學(xué)校制定《北平西北公學(xué)主辦西北中學(xué)校組織大綱》，規(guī)定學(xué)校人事管理、事務(wù)分配、學(xué)生招收、?？罨I集、以及校務(wù)會(huì)議、教務(wù)會(huì)議、訓(xùn)育會(huì)議、事務(wù)會(huì)議、教務(wù)訓(xùn)育事務(wù)聯(lián)席會(huì)議和各種委員會(huì)議的召開。

學(xué)校制定《北平西北公學(xué)現(xiàn)行學(xué)則》，規(guī)定了學(xué)校中學(xué)部、回文?？啤⑿W(xué)及民眾部、邊地教育師范部、職業(yè)部及幼稚部的定名、宗旨、校址、入校時(shí)間、報(bào)名規(guī)則、退學(xué)及休學(xué)、旁聽、缺席、考試、請(qǐng)假、升級(jí)及留級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、畢業(yè)等諸多事務(wù)。

另外，學(xué)校還制定了各項(xiàng)工作管理制度，規(guī)范學(xué)校的工作以及教師和學(xué)生的行為。例如，有《北平西北公學(xué)主辦西北中學(xué)校校務(wù)會(huì)議規(guī)則》、《學(xué)制與課程辦法》、《教授進(jìn)度、預(yù)定表、教授日志及教室日志辦法》、《考查成績(jī)方法、升留級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、缺席扣分辦法及補(bǔ)考辦法》、《北平西北中學(xué)?？荚囈?guī)則》、《北平西北中學(xué)校學(xué)生自治會(huì)章程》、《北平西北公學(xué)圖書館規(guī)約》、《學(xué)生閱覽規(guī)則》、《教職員借閱規(guī)則》、《請(qǐng)假條例》、《寄宿辦法》、《北平西北中學(xué)校寄宿生床位分配規(guī)例》等等，規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)事宜。

（二）重視義務(wù)教育，施行平民教育

義務(wù)教育普及的程度是衡量民主教育的基本指標(biāo)。從對(duì)國(guó)家社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展來說，義務(wù)教育是對(duì)全體國(guó)民所需受教育程度的基本要求。從培養(yǎng)健全人格而言，義務(wù)教育是他們需要享受的最基本教育。民國(guó)初年國(guó)家及教育部給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎钍墚?dāng)時(shí)社會(huì)教育思想的影響，西北公學(xué)也重視義務(wù)教育，施行平民教育制度。

西北公學(xué)下設(shè)有第一、二、三、四、五小學(xué)部。每一個(gè)小學(xué)部設(shè)主任一人，由校長(zhǎng)聘任，協(xié)助校長(zhǎng)處理全部一切事務(wù)；每一級(jí)設(shè)級(jí)任教員一人，并酌設(shè)科任教員若干人；事務(wù)員均由主任商同校長(zhǎng)聘任。每一個(gè)小學(xué)設(shè)事務(wù)員一人或二人，視事務(wù)之繁簡(jiǎn)，確定教員。課程設(shè)置均按照教育部頒布法令安排。學(xué)校免收、或者酌情收取學(xué)費(fèi)，其中雜費(fèi)、書籍、制服、鋪蓋自備。小學(xué)部高級(jí)畢業(yè)后，其中成績(jī)優(yōu)秀者如果想升入本校中學(xué)部，可以免試就讀。

另外，為了普及民眾教育及救濟(jì)貧苦，培養(yǎng)失學(xué)之青年男女，西北公學(xué)義務(wù)教育的對(duì)象不僅僅是兒童和少年，還附設(shè)平民班、民眾補(bǔ)習(xí)班。由小學(xué)部主任商同校長(zhǎng)聘任教員，在每處安排教員一人或二人。初步設(shè)立初級(jí)兩班，四年畢業(yè)，每班招收五十人。具體課程安排，均參照教育部規(guī)定而設(shè)置。其中，一切辦學(xué)費(fèi)用由學(xué)校補(bǔ)助，而且對(duì)這些學(xué)生一概免收學(xué)費(fèi)、書籍費(fèi)。

（三）改革課程設(shè)置，普及科學(xué)文化知識(shí)

隨著近代科學(xué)民主精神對(duì)人們社會(huì)活動(dòng)的全面滲透，西北公學(xué)改革傳統(tǒng)經(jīng)堂教育以宗教教育為主的課程設(shè)置和安排，十分重視近代科學(xué)文化知識(shí)的傳播和教授，制定了科學(xué)的學(xué)制和合理的課程設(shè)置。

從學(xué)制來看，學(xué)校采用三三制，分初中、高中兩部，修業(yè)年限各三年。另外，學(xué)校也制定規(guī)范的課程時(shí)間分配表，初級(jí)中學(xué)一周大約35節(jié)課程左右，高級(jí)中學(xué)一周大約40節(jié)課程。

從課程設(shè)置來看，以教育部頒布的規(guī)定為主導(dǎo)，除精神指導(dǎo)課程和第二外國(guó)語為阿拉伯語外，均按教育部頒布標(biāo)準(zhǔn)施行。

初級(jí)中學(xué)課程有公民、國(guó)語、英語、算學(xué)、地理、歷史、自然、生理衛(wèi)生、圖畫、體育、勞作、黨童子軍、阿拉伯語、精神等科目。根據(jù)培養(yǎng)人才的需要，總體上公民、國(guó)語、英語、算學(xué)、自然、歷史、地理、體育課程占的比重比較大。相比之下，圖畫、音樂、勞作、精神指導(dǎo)則每周一節(jié)，生理衛(wèi)生在第三學(xué)年開課。

高級(jí)中學(xué)課程有公民、國(guó)文、英語、算學(xué)、本國(guó)史、外國(guó)史、本國(guó)地理、外國(guó)地理、第二外國(guó)語、物理學(xué)及實(shí)驗(yàn)、化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、軍事學(xué)及訓(xùn)練、體育學(xué)及訓(xùn)練、心理、論理、文學(xué)史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)故概要、法制、文字學(xué)、精神指導(dǎo)等科目，一周大約40節(jié)課程左右。根據(jù)不同年級(jí)培養(yǎng)人才的需要，高級(jí)中學(xué)的課程設(shè)置上與初級(jí)中學(xué)有著較大的不同，其中國(guó)文、英語、算學(xué)是主干課程，同時(shí)增加了本國(guó)史、外國(guó)史、本國(guó)地理、外國(guó)地理，第二外語，物理學(xué)及實(shí)驗(yàn)、化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、軍事學(xué)及訓(xùn)練、體育學(xué)及訓(xùn)練、心理、論理、文學(xué)史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)故概要、法制、文字學(xué)等課程。其中自然、歷史、地理、體育課程占的比重比較大。相比之下，高級(jí)中學(xué)的課程設(shè)置更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，增加了近代西方自然科學(xué)的比重，同時(shí)也注重人文社科素質(zhì)的培養(yǎng)。

另外，西北公學(xué)高中部有高級(jí)中學(xué)師范科。為了全面的培養(yǎng)師范人才，對(duì)師范科學(xué)生增加圖畫、音樂、勞作、教育概論、教育史、教育心理、教法學(xué)、統(tǒng)計(jì)測(cè)驗(yàn)、兒童心理、小學(xué)性質(zhì)等課程，以期全面提高師范生的綜合素質(zhì)。

（四）注重個(gè)性發(fā)展，增強(qiáng)素質(zhì)教育

一般意義上的素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生個(gè)性，注重開發(fā)人的身心潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。在素質(zhì)教育方面，西北公學(xué)尤其重視注重個(gè)性發(fā)展，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)，增強(qiáng)素質(zhì)教育。

1.發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)

西北公學(xué)根據(jù)兒童體質(zhì)、興趣特征和心理特點(diǎn)，積極推進(jìn)體育訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?！拔鞅敝袑W(xué)，成立以來，雖不能使體育狀況，盡善盡美，但對(duì)于普及的提倡，及設(shè)備的增值，無時(shí)不在努力中?？偼赃m當(dāng)?shù)馁|(zhì)量來實(shí)施體育，用良好的訓(xùn)練來助成教育。即不能獲到什么顯著效果于今日，總能有相當(dāng)?shù)某煽?jī)于將來。”西北公學(xué)雖然地處城市，但是“環(huán)境頗似鄉(xiāng)間”，課后或假期，學(xué)生大多參加體育生活，體育活動(dòng)成了學(xué)生放松和鍛煉的重要活動(dòng)，“加之有清真寺浴場(chǎng)，可供一般學(xué)生沐浴之便，所以學(xué)生身體的健康方面，頗有可觀?！保?］

西北公學(xué)的體育訓(xùn)練目標(biāo)是“以普及為原則，訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成良好的精神與身體。”在身體方面：養(yǎng)成健全的身體，優(yōu)美的姿勢(shì)，敏捷的動(dòng)作與耐勞的習(xí)慣；發(fā)達(dá)健全之內(nèi)臟器官；養(yǎng)成精神管理身體，意志支配器官的努力。在精神方面：訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)道德，涵養(yǎng)個(gè)人德性，發(fā)展合作精神；養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)健康娛樂活動(dòng)。在普及方面：使全校學(xué)生均有享受其可能活動(dòng)之相當(dāng)機(jī)會(huì)；使全校學(xué)生至少必須學(xué)習(xí)一種體育活動(dòng)。學(xué)校積極籌備體育用品及其設(shè)備，建設(shè)有籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)各一處，積極努力增設(shè)足球及田徑賽場(chǎng)，滿足學(xué)生的體育活動(dòng)需求。

為了切實(shí)做好體育訓(xùn)練工作，學(xué)校重視課內(nèi)的體育訓(xùn)練，也重視課外活動(dòng)。例如，學(xué)校舉行課間操、學(xué)生自行組織課外運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行校內(nèi)與校際的各種比賽、定期春季運(yùn)動(dòng)會(huì)與春季旅行。

2.創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)，培養(yǎng)健全人格

西北公學(xué)意識(shí)到“國(guó)人個(gè)人自由太多，失之散漫，故團(tuán)體生活之訓(xùn)練，甚屬重要，當(dāng)在可能范圍內(nèi)，竭力提倡，俾養(yǎng)成有‘現(xiàn)代能力’之青年?！睂W(xué)校重視學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)，“務(wù)期健全身心之發(fā)展，養(yǎng)成公共生活之習(xí)慣與組織能力，自動(dòng)自律，砥礪互助團(tuán)結(jié)之美德，精習(xí)運(yùn)用四權(quán)之常識(shí)，增進(jìn)為國(guó)家社會(huì)服務(wù)之信念，使能真正成為民族之中中堅(jiān)分子?！保?］學(xué)校根據(jù)中央頒布學(xué)生團(tuán)體組織原則，出費(fèi)資助，設(shè)立北平西北中學(xué)校學(xué)生自治會(huì)，制定《北平西北中學(xué)校學(xué)生自治會(huì)章程》。學(xué)生自治會(huì)以三民主義精神，促進(jìn)學(xué)生智育、德育、體育、群育發(fā)展為宗旨，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

學(xué)校根據(jù)不同學(xué)生的具體情況，開設(shè)不同的自由社團(tuán)組織，培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力素質(zhì)，朝著個(gè)性化發(fā)展。例如，除了學(xué)生自治會(huì)之外，還有附屬于該會(huì)的其他社團(tuán)，如演講會(huì)、音樂會(huì)、辯論會(huì)及課外運(yùn)動(dòng)組織、勵(lì)進(jìn)學(xué)會(huì)、《夜月半月刊》學(xué)社、《曙光半月刊》學(xué)社、各種同鄉(xiāng)會(huì)及其他學(xué)生社團(tuán)組織。此外，部分班級(jí)設(shè)有英數(shù)理研究會(huì)、公共衛(wèi)生會(huì)。

三、西北公學(xué)民族教育民主化建設(shè)可以開展的因素分析

在近代社會(huì)這樣一個(gè)動(dòng)蕩不安的特殊歷史時(shí)期，西北公學(xué)能夠不斷發(fā)展壯大，尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前達(dá)到鼎盛時(shí)期。那么，西北公學(xué)民族教育民主化建設(shè)程度可以持續(xù)開展的因素是什么呢？我們主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）政府對(duì)西北公學(xué)合法化的承認(rèn)

1.西北公學(xué)是公民社會(huì)組織

民國(guó)初期，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定了人們有結(jié)社的自由和權(quán)利。治安警察條例對(duì)結(jié)社有一定規(guī)定，但并沒有一套系統(tǒng)完整的法律條文對(duì)結(jié)社程序作具體的規(guī)定。因此，公開成立社團(tuán)大都無需一定經(jīng)過什么嚴(yán)格正式程序。有的社團(tuán)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門作過登記，有的則沒有，大多是在各種公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊出章程，招集會(huì)員。至于這些社團(tuán)是否合法，其界線較為模糊。各種性質(zhì)社團(tuán)林立，并且獨(dú)立自主的開展活動(dòng)，以此為基礎(chǔ)，公民社會(huì)初步形成。這個(gè)時(shí)期及五四前后產(chǎn)生的重要教育社團(tuán)具有獨(dú)立自主地位，能自由的開展活動(dòng)，因而是公民社會(huì)組織。自由結(jié)社活動(dòng)而形成公民社會(huì)，教育社團(tuán)就是公民社會(huì)組織。當(dāng)局也往往對(duì)社團(tuán)的產(chǎn)生運(yùn)作多采取放任的態(tài)度，只是在出現(xiàn)言行越軌時(shí)，才加干預(yù)。

西北公學(xué)是具有社會(huì)公共事業(yè)性質(zhì)的教育團(tuán)體，是以三民主義為中心主義，根據(jù)教育部頒布的法律規(guī)定，實(shí)施各項(xiàng)教育的公共社會(huì)組織。學(xué)校以達(dá)到鍛煉健全體格，培養(yǎng)基本智能，培養(yǎng)高尚品格及良好公民習(xí)慣，預(yù)備升學(xué)能力及培養(yǎng)職業(yè)能力，造就開發(fā)西北基本人才為目的，是近代民族教育中的進(jìn)步公民社會(huì)組織。

2.政府對(duì)西北公學(xué)的承認(rèn)

西北公學(xué)辦學(xué)的目的是“為回民造就辦理社會(huì)事業(yè)的人才”，［7］影響不斷擴(kuò)大，能夠直接服務(wù)于政府，得到政府對(duì)其承認(rèn)，甚至加以倡導(dǎo)。西北公學(xué)的辦學(xué)成績(jī)也十分顯著，得到了當(dāng)局政府的撥款支持?！氨拘＼愞k伊始，規(guī)模簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)支拙，進(jìn)行極感困難。屢蒙國(guó)府與北平市府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，乃得逐漸推進(jìn)，日臻完備。仰見中央暨地方當(dāng)局扶植回民提倡教育之至意?！保?］

1929年1月16日，北平市長(zhǎng)何其鞏考慮到西北公學(xué)熱心興學(xué)，殊堪嘉尚，特批《第一八號(hào)》文件，按照補(bǔ)助私立中學(xué)辦法，每月補(bǔ)助西北公學(xué)大洋五百元。

1928年7月，國(guó)民政府主席蔣介石到達(dá)北平，為促進(jìn)回民教育，特召集成達(dá)師范學(xué)校及西北公學(xué)學(xué)生在阜成門外三里河訓(xùn)話，獎(jiǎng)勵(lì)有加，鼓勵(lì)發(fā)展回族教育。

1931年3月20日，國(guó)家行政院下達(dá)《第一0三六號(hào)》文件，由財(cái)政部按月發(fā)給北平清真中學(xué)補(bǔ)助費(fèi)大洋一千二百元。

1933年9月5日，西北公學(xué)呈請(qǐng)?jiān)黾友a(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)行政院決議通過，每月補(bǔ)助大洋二千四百元，用于學(xué)校基礎(chǔ)條件的改善，增加招生，添置圖書儀器等各項(xiàng)開支。

1934年8月8日，北平市長(zhǎng)袁良呈準(zhǔn)批文，西北公學(xué)作為北平回民唯一教育機(jī)關(guān)，特準(zhǔn)每月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)大洋二百元。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西北公學(xué)發(fā)展受挫，顛沛流離，在戰(zhàn)火動(dòng)蕩中艱難生存。

1949年，西北公學(xué)與成達(dá)師范合并，組成回民學(xué)院，面向全國(guó)招生，進(jìn)行中等教育，標(biāo)志著回族教育的新生與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

（二）西北公學(xué)自身內(nèi)因分析

西北公學(xué)取得合法性地位，除了得到政府承認(rèn)的前提下，社團(tuán)自身的品質(zhì)狀況是決定其能否興舉民主教育并取得成就的關(guān)鍵。

1.堅(jiān)持獨(dú)立自主的組織地位，保證公民社會(huì)組織性質(zhì)

西北公學(xué)屬于民間自發(fā)組織的公益性事業(yè)團(tuán)體，有其獨(dú)立的董事會(huì)、組織章程、管理機(jī)構(gòu)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)活動(dòng)。西北公學(xué)能堅(jiān)持獨(dú)立自主學(xué)術(shù)地位和法定地位，這是對(duì)自身公民社會(huì)組織性質(zhì)的自我確證，這種自我確證反過來說明了這些教育社團(tuán)的公民社會(huì)組織性質(zhì)。

北京政府時(shí)期，對(duì)于重要的全國(guó)性教育社團(tuán)的獨(dú)立性，中央政府不加干預(yù)。又因?yàn)橹醒肱c地方實(shí)行分權(quán)，西北公學(xué)屬于地方的教育社團(tuán)，中央政府一般也不會(huì)加以干預(yù)，保證了西北公學(xué)自身的相對(duì)獨(dú)立發(fā)展空間和環(huán)境。

2.教育社團(tuán)成員精英化，有利于增強(qiáng)社團(tuán)汲取資源的能力，也有利于社團(tuán)組織效能民主化

西北公學(xué)是由一群社會(huì)精英組織的教育團(tuán)體，其成員一般都是聲譽(yù)眾望，既有教育名家，又有政界名流，也有經(jīng)濟(jì)界的重要人物。如西北公學(xué)首任董事長(zhǎng)白崇禧是國(guó)民黨政界重要人物。副董事長(zhǎng)馬云亭、馬振五系北京回族社會(huì)教育界的有識(shí)之士。西北公學(xué)校長(zhǎng)孫繩武，倡導(dǎo)教育救國(guó)，是回族先進(jìn)愛國(guó)知識(shí)分子，曾任全國(guó)點(diǎn)報(bào)督辦，北京市政府參事，青島市代市長(zhǎng)等職務(wù)。常務(wù)董事馬云亭、白崇禧、馬振武、閔信權(quán)、侯松泉、孫幼銘、常星垣、王月川，孫繩武繩武等九人中有黨界、政界、軍界、教育界、商業(yè)界等各個(gè)階層的知名人士。

另外，根據(jù)《北平西北公學(xué)董事會(huì)立案董事一覽表》可以看出，其成員的精英化程度相當(dāng)高，大多是各方各界領(lǐng)導(dǎo)和開明宗教人士。例如，馬鴻逵是寧夏省政府主席、邵力子是陜西省政府主席、何其鞏是行政院駐平政府整理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、葉楚傖是中央委員兼中央秘書長(zhǎng)、顧祝同是軍政部政務(wù)次長(zhǎng)、陳立夫是中央組織委員會(huì)主任委員、褚民誼是行政院秘書長(zhǎng)、朱紹良是甘肅省政府主席、白崇禧是廣西省政府委員、馬鄰翼是前教育部部長(zhǎng)、鄭洪年是前暨南大學(xué)校長(zhǎng)、馬麟是青海省政府主席、馬鴻賓是中央第三十五師師長(zhǎng)、馬駿是山西省政府委員、張學(xué)銘是前天津市長(zhǎng)、唐柯三是蒙藏委員會(huì)委員、侯德山是北平軍分會(huì)參議、馬吉第是前安徽省政府委員、王瑞闌是清真寺教長(zhǎng)兼中阿大學(xué)教授、王曾善是立法院委員、孫繩武是蒙藏委員會(huì)委員。

從某種程度上可以說，正是因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)成員和組成成員的特殊社會(huì)地位，利用他們?cè)邳h界、政界、軍界、教育界、商業(yè)界等各界的影響與政界密切的聯(lián)系，易于使西北公學(xué)的創(chuàng)辦一步步的推進(jìn)和發(fā)展，走向現(xiàn)代教育民主化建設(shè)，得到政府的承認(rèn)與資助。由此可見，西北公學(xué)組織團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)層著名人物化或重要人物化，對(duì)內(nèi)可增強(qiáng)組織的凝聚力和民主化，對(duì)外增大影響政府決策力，也加強(qiáng)社會(huì)支持的感召力，從而推動(dòng)了西北公學(xué)辦學(xué)的科學(xué)民主化發(fā)展。

四、結(jié)語

民國(guó)時(shí)期的社會(huì)充滿了各種矛盾，富有近代民主科學(xué)精神的回族精英分子，在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的民主革命先進(jìn)力量中不斷壯大。他們認(rèn)同于民主科學(xué)，渴望民族復(fù)興，通過建設(shè)現(xiàn)代民族民主教育，培養(yǎng)社會(huì)所需各種人才，希圖改變回族社會(huì)的現(xiàn)狀，乃至促使整個(gè)民族的復(fù)興和富強(qiáng)。他們以先進(jìn)的民主教育理念為指導(dǎo)，立足于回族社會(huì)的政治，經(jīng)濟(jì)狀況及國(guó)民人格狀況對(duì)民主教育進(jìn)行了可貴的探索。依據(jù)回族社會(huì)絕大多數(shù)文盲和半文盲的存在，西北公學(xué)從平民實(shí)際生活及需要出發(fā)，創(chuàng)立了可以實(shí)現(xiàn)教育普及的平民教育制度。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)受教育者團(tuán)結(jié)力、自治力、對(duì)國(guó)家社會(huì)的各種責(zé)任意識(shí)與能力，亦即注重把他們培養(yǎng)成為參與國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)，擔(dān)負(fù)國(guó)家社會(huì)各種責(zé)任的積極公民。西北公學(xué)的先進(jìn)民主教育理念在培養(yǎng)人才，是在傳統(tǒng)經(jīng)堂教育模式基礎(chǔ)上一次巨大的飛躍，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)人民民主共和、民族復(fù)興的努力是無論如何不應(yīng)該被忽視的。尤其是西北公學(xué)以人為本的教育理念注入新生的中國(guó)教育之中，對(duì)于今天我們的教育改革具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。西北公學(xué)在探索具有民族特色且富有生命力的中國(guó)民主教育上做出了貢獻(xiàn)，對(duì)具有中國(guó)特色的民族民主教育進(jìn)行了富有成效的探索。

［1］馬堅(jiān).改良教育與伊斯蘭［J］.清真鐸報(bào)，1929，（4）.

［2］彭年.北京回族教育八十年［J］.回族研究，1997，（1）.

［3］陶行知.中國(guó)教育改造［M］，東方人民出版社，1996：2001.

［4］章則.北平西北公學(xué)董事會(huì)簡(jiǎn)章［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：623.

［5］北平西北公學(xué)主辦西北中學(xué)體育概況［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：620-621.

［6］北平西北中學(xué)校學(xué)生自治會(huì)章程［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：613-615.

［7］北平西北公學(xué)畢業(yè)專號(hào).編者按［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：579.

［8］補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)批函［J］月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：628.

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1671-6469（2012）04-0004-05

2012-05-20

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2010年度項(xiàng)目（10XMZ015）

張琴（1980-），女，陜西榆林人，寧夏大學(xué)，博士，講師，研究方向：民族文化、回族文化。