姚建設(shè)

黑龍江省大眾滑雪旅游安全研究

姚建設(shè)

本文提出應(yīng)從滑雪產(chǎn)業(yè)的角度研究大眾滑雪旅游安全，并把政府監(jiān)督、信息、大眾傳媒、滑雪專項保險等考慮進來，提出在滑雪產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上構(gòu)建“大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)”。在明確該系統(tǒng)各環(huán)節(jié)對保障大眾滑雪旅游安全的作用機理后，構(gòu)建“大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)責(zé)任模型”。只有充分發(fā)揮“大眾滑雪旅游安全責(zé)任模型”中安全環(huán)境、安全供給、中介和安全需求四環(huán)節(jié)的安全保障作用，才能最大限度地減少大眾滑雪旅游安全問題的發(fā)生。

滑雪產(chǎn)業(yè)；大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)；大眾滑雪旅游安全責(zé)任模型；大眾滑雪旅游安全保障系統(tǒng)

安全是大眾滑雪旅游活動正常開展的保障，是滑雪旅游的生命線，是我國滑雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。脫離安全來談滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注定是一種空談。一直以來，滑雪安全研究沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。我國一直上升的滑雪旅游受傷人數(shù)和較高的事故率，都迫使我們對大眾滑雪旅游安全進行深入系統(tǒng)地研究。

一、我國大眾滑雪旅游安全現(xiàn)狀及原因分析

本次調(diào)查活動起止時間為2009年10月至2011年2月,共收集到《大眾滑雪旅游安全問題調(diào)查》問卷212份，其中有效問卷210份，男性94份，女性116份，調(diào)查對象主要為黑龍江省各大滑雪場游客，也有通過訪談和網(wǎng)絡(luò)方式征集的滑雪傷害者的反饋信息。我們將結(jié)合這些調(diào)查數(shù)據(jù)對我國大眾滑雪旅游安全現(xiàn)狀及原因進行分析研究。

(一)大眾滑雪旅游安全問題現(xiàn)狀

在設(shè)計調(diào)查問卷時，為了方便對引發(fā)大眾滑雪旅游安全問題的因素進行統(tǒng)計，我們對其進行了分類，具體包括以下九類。

第一，沖撞類傷害

沖撞類傷害指大眾滑雪旅游者在滑雪區(qū)域內(nèi)，因其他滑雪者的沖撞而被動受到的傷害。

第二，技術(shù)類傷害

技術(shù)類傷害是指滑雪者由于個人滑雪技術(shù)或生理原因，自身摔倒、滑出雪道、撞擊障礙物等引發(fā)的傷害。

第三，場地類傷害

場地類傷害指因為滑雪場地設(shè)計不合理，或?qū)龅馗脑於斐砷L度、梯度、寬度和坡度變化等對滑雪者造成的傷害。如雪道設(shè)計不合理、高級雪道片面苛求驚險地形而忽視安全等。

第四，器材類傷害

器材類傷害指由于滑雪器材缺失、陳舊、設(shè)計不合理或佩戴不合身等原因使滑雪者受到的傷害。如雪板斷裂、固定器失靈、雪板雪鞋匹配不當(dāng)?shù)取?/p>

第五，設(shè)備類傷害

設(shè)備類傷害指大型設(shè)備在運行中對大眾滑雪旅游者造成的傷害。如牽引設(shè)備脫扣、造雪機漏電、索道變速不均等所導(dǎo)致的摔傷、觸電、砸傷等。

第六，雪道雪況類傷害

雪道雪況類傷害是指自然雪和人工雪混合使用時，未對雪道上的雪進行加厚、填補，或未對雪道做人工整理而引發(fā)的傷害。如雪結(jié)冰、雪未壓、雪道鋪雪厚度太薄等因素造成的傷害。

第七，防護缺失類傷害

防護缺失類傷害指滑雪場在雪道設(shè)施上缺少必要的保護、警示等設(shè)施，使大眾滑雪旅游者缺乏警惕而產(chǎn)生的傷害；或滑雪者個人因缺失雪盔、雪鏡、滑雪服等引發(fā)的受傷或凍傷。

第八，天氣類傷害

天氣類傷害指由于風(fēng)大、降雪、降霧、能見度低、陽光反射產(chǎn)生雪盲等天氣因素造成的傷害。

第九，其它傷害

其它類傷害是指大眾滑雪者進入雪場后，由其它原因造成的以上八類之外的傷害類型。如行走滑倒受傷、汽車撞傷等。

按照上面所列的九種滑雪傷害類型，我們依次對本次調(diào)查中引發(fā)滑雪傷害的因素進行統(tǒng)計，結(jié)果見表1。

表1 傷害因素類別統(tǒng)計表

表1為認識和發(fā)現(xiàn)大眾滑雪旅游安全問題發(fā)生規(guī)律提供了很好的基礎(chǔ)，由此可以總結(jié)出我國大眾滑雪旅游安全問題在傷害因素類別上具有以下特點和規(guī)律。

1.傷害誘因多樣化

從表1可以發(fā)現(xiàn)，誘發(fā)滑雪傷害的九類因素在本次調(diào)查中都有出現(xiàn)。其說明在我國大眾滑雪旅游安全中，傷害誘因呈現(xiàn)出明顯的多樣化特征。

2.沖撞類傷害極為普遍

210位滑雪旅游者中，因沖撞引發(fā)的傷害出現(xiàn)了152次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的44.06%，遠遠高于其他傷害因素出現(xiàn)的比率，其表明因沖撞而造成傷害的現(xiàn)象極為普遍。

3.滑雪技能欠缺是引發(fā)傷害的第二大因素

210位滑雪旅游者中，因技能因素引發(fā)的傷害出現(xiàn)了70次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的20.29%，是繼沖撞類因素之后引發(fā)滑雪傷害的第二大誘因。

4.防護缺失狀況嚴重

210位滑雪旅游者中，因防護缺失因素引發(fā)的傷害出現(xiàn)了41次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的11.88%，是繼技能類因素之后引發(fā)滑雪傷害的第三大誘因。

5.場地類因素不容忽視

因場地類因素引發(fā)的傷害出現(xiàn)了32次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的9.27%，是繼防護缺失類因素之后引發(fā)滑雪傷害的第四大誘因，問題主要表現(xiàn)為多數(shù)滑雪場在設(shè)計雪道時缺乏科學(xué)的指標(biāo)規(guī)范。

6.器材、設(shè)備類因素令人擔(dān)憂

因器材類因素引發(fā)的傷害出現(xiàn)了8次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的2.32%；因設(shè)備類因素引發(fā)的傷害出現(xiàn)了24次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的6.69%。器材類和設(shè)備類傷害因素共出現(xiàn)了32次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的9.28%，這個比率高于因防護缺失造成的傷害,直逼防護缺失類因素。

7.雪況、天氣和其它類因素亟待排除

雪況、天氣和其它類因素在本次調(diào)查中共出現(xiàn)了18次，占所有因素出現(xiàn)次數(shù)的5.22%。良好的雪況、適度的天氣和其它類因素的可控性程度是減少大眾滑雪旅游安全問題的充要條件，雪況、天氣和其它類傷害因素亟待排除。

(二)大眾滑雪旅游安全問題產(chǎn)生原因分析

我們對應(yīng)引發(fā)大眾滑雪旅游安全問題的九類因素,將其產(chǎn)生原因分析歸納如下。

1.滑雪場缺乏規(guī)劃

在滑雪區(qū)域內(nèi)，人員多，滑雪技術(shù)參差不齊。兼之參觀游客進入滑雪區(qū)域，極易引發(fā)沖撞。滑雪場缺乏規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下四個個方面。

第一，我國一些滑雪場對不同級別的滑雪愛好者實行混道經(jīng)營，初級、中級、高級滑雪者在同一雪道滑行，滑雪密度大，在高速滑行中易出現(xiàn)“追尾”現(xiàn)象。

第二，雖然較大的雪場為了滿足不同水平滑雪愛好者的需要分別開設(shè)了初級、中級和高級雪道，但是三類雪道均以初級雪道為終點，容易誘發(fā)沖撞傷害。

第三，滑雪場為擴大市場，允許滑雪觀光游客進入滑雪區(qū)域，但未為其提供專門通道。這部分游客以觀光游覽為目的，常在滑雪區(qū)域內(nèi)嬉鬧，增加了沖撞現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

第四，由于運載能力有限，在滑雪道終點易造成人員聚集，形成人員扎堆現(xiàn)象，大大增加了沖撞頻率。

2.滑雪技能水平低

對210名滑雪者詢問“您受過何種滑雪技能培訓(xùn)”，回答結(jié)果統(tǒng)計見表2。

表2 滑雪技能培訓(xùn)方式統(tǒng)計表

通過表2統(tǒng)計可知，本次調(diào)查中只有三分之一的滑雪者接受過系統(tǒng)的滑雪技能培訓(xùn)。其余無論是親朋教導(dǎo)、模仿他人還是對滑雪一無所者，均對滑雪技術(shù)規(guī)范一知半解，對滑雪運動持有一種游戲心理。

3.場地選址規(guī)劃不科學(xué)

我國滑雪場建設(shè)雖多是模仿國外，但在選址規(guī)劃上缺乏充分的科學(xué)論證，尤其是一些小型滑雪場，這樣的問題更為突出。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于國內(nèi)缺乏雪場規(guī)劃方面的專家和政府監(jiān)管乏力。

有的滑雪場前期有規(guī)劃，但每個滑雪場都最大限度地開發(fā)土地資源，逐利性和盲目性并進，在施工過程中隨意改動的情況時有發(fā)生。政府對雪場建設(shè)缺乏規(guī)范約束和有效的指標(biāo)體系，無法評估雪場的設(shè)施水準(zhǔn)，也是規(guī)劃不能有效落實的原因之一。

4.雪場器材管理落后

首先，器材本身的問題。我國國內(nèi)滑雪場的出租性雪具多為進口的“二手貨”，特別是二手滑雪板，普遍存在老化、殘破，金屬線刃斷裂、固定器失靈等問題。

其次，器材管理有問題，主要表現(xiàn)為維修制度不合理和捆綁物調(diào)試臺缺失。我國的滑雪場通常只在雪季開始和結(jié)束期間對雪具進行維修，在經(jīng)營期間很少對雪具進行個性化調(diào)試。

5.雪場設(shè)備管理混亂

雪場的大型設(shè)備主要包含運載設(shè)備，如拖牽、索道和雪地摩托；還包括雪地機械，如造雪機、壓雪機和雪地整形機。

由于電纜漏電造成人員傷害事件已有多次記錄，滑雪者撞擊雪場外大型設(shè)備的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明大部分滑雪場的運載設(shè)備是以簡易牽引設(shè)備為主，其次是吊箱和吊椅，也有少量的魔毯和其它設(shè)備。在這樣的情況下，由拖牽掉道、索道座椅松脫和搖擺造成的砸傷、摔傷時有發(fā)生。

6.雪況安全性差

近幾年，由于溫室效應(yīng)日益加重，暖冬現(xiàn)象頻現(xiàn)，國內(nèi)外的滑雪場基本要靠人工造雪來維持。人工雪和天然雪雪質(zhì)在顆粒度、硬度、揮發(fā)度、含水度、溶解系數(shù)等方面差別很大，兩種不同雪質(zhì)混合在一起，雪況千差萬別。而雪場人工護理方面尚不健全，很多雪場雖有造雪機卻無壓雪機，造成壓雪不實、局部結(jié)冰、邊緣融化、雪厚度太薄等現(xiàn)象明顯，直接或間接導(dǎo)致傷害發(fā)生。

7.雪道防護網(wǎng)無效和安全示警缺失

雪場的防護設(shè)施主要包括雪道防護網(wǎng)、防護墊包、警示色和提示牌等。本次調(diào)查詢問了兩個相關(guān)的問題，即“雪道沿途安全防護設(shè)施是否完善”和“雪道沿途‘限速，注意安全’類的提示狀況”，統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，所涉及的滑雪場大都設(shè)有雪道防護網(wǎng)，然而設(shè)置不完善、缺失和一般的比例為別為40%、3.81%和4.76%，亦即有48.57%的滑雪場存在雪道防護網(wǎng)不完善的問題?？紤]到防護網(wǎng)材料選擇不當(dāng)、防護網(wǎng)本身抗沖擊力低或老化、設(shè)計和放置不合理等原因，防護網(wǎng)多不能起到安全保護作用。

我國的大部分滑雪場雪道沿途沒有“限速，注意安全”類示警設(shè)施，即使設(shè)置亦很不醒目，滑雪者在高速滑行時缺少安全示警。

8.天氣限定標(biāo)準(zhǔn)欠缺

在歐洲，風(fēng)速超過一定標(biāo)準(zhǔn)后，索道就會停止運行，勸告或提示滑雪者禁止滑雪，以保證其人身安全。我國目前沒有詳細的限定標(biāo)準(zhǔn)，且缺乏強制力。

9.非滑雪旅游項目缺少安全管理規(guī)范

滑雪場的經(jīng)營項目主要包括滑雪和戲雪。戲雪是為的游客開辟的以娛樂為目的的旅游項目，如滑雪圈、雪船、雪碟、爬犁和雪地足球等。部分雪場為開拓兒童市場，設(shè)立兒童滑雪專區(qū)。在戲雪過程中，游戲者相互玩耍沖擊而引發(fā)嚴重傷害的事例屢見不鮮，成為滑雪經(jīng)營中的一個安全盲區(qū)。

二、大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)

由于大眾滑雪旅游安全問題的多樣性和復(fù)雜性，我們認為應(yīng)從滑雪產(chǎn)業(yè)的角度來尋求解決辦法。

世界工業(yè)組織2001年中國滑雪產(chǎn)業(yè)論壇發(fā)表的報告中，使用了滑雪業(yè)和滑雪產(chǎn)業(yè)兩個概念，前者指“為滑雪者直接提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)或部門”，后者指“為滑雪者提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及其他對滑雪消費活動有較大依賴的行業(yè)”。

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)中的各個行業(yè)部門間是有層次的，即以滑雪場的滑雪資源為依托，以滑雪產(chǎn)品為主體產(chǎn)品，涵蓋食、住、行、游、購、娛六大要素，以滿足大眾滑雪旅游者的需求為最終目的，因此，也就形成了大眾滑雪產(chǎn)業(yè)鏈。

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)鏈可劃分為九個部分：由供給到需求依次為材料供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商、滑雪場、食住行購部門、滑雪培訓(xùn)機構(gòu)和大眾滑雪旅游者。同時，每個部分都受到滑雪安全管理機構(gòu)和行業(yè)組織的監(jiān)督與管理。

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)均對大眾滑雪旅游安全產(chǎn)生影響，另外，我們將社會大眾傳媒和保險機構(gòu)考慮進來，共同構(gòu)成大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)。

三、大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全作用機理

對大眾滑雪旅游安全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)在確保大眾滑雪旅游安全中的作用機理進行分析，目的是要明確各自的安全責(zé)任及其相互作用規(guī)律。

（一）滑雪安全管理機構(gòu)作用機理

依照《中國滑雪場所管理規(guī)范（試行）》的規(guī)定，滑雪管理機構(gòu)是指各級體育行政管理部門。考慮到大眾滑雪產(chǎn)業(yè)橫跨服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，我們認為這里的滑雪安全管理機構(gòu)還應(yīng)包括對滑雪產(chǎn)業(yè)有較強依賴性的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)管理部門。它們對保障大眾滑雪旅游安全起到統(tǒng)籌管理作用，主要體現(xiàn)為大眾滑雪旅游政策和法規(guī)的制定，是全局性的保障和管理依據(jù)，具體表現(xiàn)為創(chuàng)造大眾滑雪旅游安全環(huán)境；提高大眾滑雪旅游安全意識，約束旅游行為和規(guī)范大眾滑雪旅游安全管理工作。

（二）滑雪行業(yè)安全組織作用機理

滑雪行業(yè)組織對保證大眾滑雪旅游安全具有重要作用,主要體現(xiàn)為在大眾滑雪旅游安全管理政策法規(guī)的指導(dǎo)下，制定本行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，做好從業(yè)人員培訓(xùn)和安全管理制度的確立，是滑雪安全管理機構(gòu)之下處于行業(yè)層面的安全管理機構(gòu)，是下層滑雪場所安全管理的基礎(chǔ)。

同國外相比，我國滑雪行業(yè)安全組織還沒有發(fā)揮出其在保障大眾滑雪旅游安全上的應(yīng)有作用。

（三）材料供應(yīng)商的安全作用機理

新材料或材料加工新技術(shù)的出現(xiàn)同滑雪運動的大眾化和安全問題密切相關(guān)。材料供應(yīng)商對保障大眾滑雪旅游安全的重要作用是為滑雪設(shè)備生產(chǎn)在原料上予以安全保障。

（四）滑雪制造商安全作用機理

我們可以發(fā)現(xiàn)滑雪制造商是通過提供滑雪板、滑雪服、滑雪鞋、護具、滑雪和防護設(shè)備這些滑雪運動的載體來影響滑雪安全。誠然，這些載體的安全是滑雪旅游安全的基本保障。

（五）經(jīng)銷商安全作用機理

經(jīng)銷商這種橋梁的角色決定了其對大眾滑雪旅游安全的作用主要集中在以下兩個方面。

1.確保設(shè)備器材在銷售過程中無損害

經(jīng)銷商作為滑雪制造企業(yè)銷售渠道中的一個環(huán)節(jié)，先天負有保證滑雪設(shè)備和器材在銷售過程中無損傷的義務(wù)。同時，經(jīng)銷商責(zé)任還包括在銷售滑雪器材和設(shè)備過程中自覺禁止向顧客提供存在安全隱患的產(chǎn)品。

2.承擔(dān)安全信息溝通責(zé)任

滑雪場，尤其是作為最終使用者的大眾滑雪旅游者，他們對滑雪器材和設(shè)備的安全性有最直接和最重要的話語權(quán)。因此，同滑雪場和大眾滑雪旅游者直接接觸的經(jīng)銷商有向滑雪制造商反饋其產(chǎn)品信息特別是安全信息的義務(wù)。

（六）滑雪場所安全作用機理

滑雪場所是人們消費大眾滑雪旅游項目的主要場所，也是大眾滑雪旅游服務(wù)的直接提供者，其對大眾滑雪旅游安全直接負責(zé)。這就必然要求滑雪場將安全管理作為管理工作的重要組成部分,以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，依據(jù)滑雪場的安全狀況，實施一系列安全措施。除引進安全的滑雪設(shè)備和器材外，還應(yīng)重點做好以下三個方面。

1．器材和設(shè)備安全管理

單純依靠引進安全性高的滑雪設(shè)備和器材，而無后續(xù)有效的設(shè)備維護，也難以保證大眾滑雪旅游安全。這要求滑雪場所必須配備合格的維護人員，并在制度上保證合理的維修頻率。

2．游旅者安全管理

大眾滑雪旅游者是大眾滑雪旅游項目的最終消費者。因此滑雪場所對大眾滑雪旅游者進行疏導(dǎo)和管理，以保證滑雪安全，具有不可推脫的責(zé)任和義務(wù)。尤其是在安全提示、救援隊伍配備和牽引設(shè)備起終點處采取措施避免人流集中等方面。

3．大眾滑雪旅游信息系統(tǒng)建設(shè)

國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》明確提出旅游安全應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。大眾滑雪旅游本身存在危險性，為了避免損害的發(fā)生，做好預(yù)警是第一位。為此，需要建立大眾滑雪旅游安全信息系統(tǒng)。它是安全預(yù)警系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、施救系統(tǒng)之間進行聯(lián)系和開展工作的前提，是安全防范、控制和管理決策的基礎(chǔ)。

（七）滑雪培訓(xùn)機構(gòu)安全作用機理

對大眾滑雪旅游者進行滑雪技能引導(dǎo)的責(zé)任就毫無疑問的落在了滑雪培訓(xùn)機構(gòu)的身上，這也是滑雪培訓(xùn)機構(gòu)對大眾滑雪旅游安全的作用機理，主要體現(xiàn)為培養(yǎng)滑雪安全意識、提高滑雪技能水平和增強滑雪安全防范能力等三個方面。

（八）大眾傳媒安全作用機理

本次調(diào)查中詢問“您是通過何種方式接觸到滑雪運動的”，結(jié)果表明我國大眾滑雪旅游者主要通過親朋介紹，其次是互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙雜志來接觸和了解滑雪運動。如果考慮到這其中的“親朋”也是通過大眾傳媒的方式認識到滑雪運動，那么我們可以得出一個更加具有概括性的結(jié)論，即我國大眾滑雪旅游者主要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙雜志等大眾傳媒來認知滑雪運動。

這樣的現(xiàn)狀自然要求大眾傳媒履行其忠于受眾的基本行為準(zhǔn)則，肩負起向其受眾中的大眾滑雪旅游者群體傳播滑雪旅游安全知識的責(zé)任和義務(wù)，從而自覺抵制單純宣傳滑雪樂趣的報道。

（九）食、住、行、購等部門安全作用機理

交通部門負責(zé)將游客安全運達滑雪目的地，住宿部門應(yīng)提供舒適的環(huán)境以使大眾滑雪旅游者得到充分的休息，飲食部門需要根據(jù)滑雪運動高強度的特點提供富含能量的食物，購物部門要保證游客在購物過程中的安全。

需要特別強度的是，滑雪是一項激烈的運動，對體能的消耗大。在本次調(diào)查中有不少受傷者是因為過度疲勞而出現(xiàn)意外。同時，因疾?。ㄈ缧呐K病等）、酒后滑雪等引發(fā)的大眾滑雪旅游安全問題也時有發(fā)生。另外，也存在因道路結(jié)冰而出現(xiàn)傷亡事件。所有這些告誡我們應(yīng)注意大眾滑雪旅游中的飲食安全、住宿安全和購物安全。

（十）大眾滑雪旅游者自身安全作用機理

游客是大眾滑雪旅游的最終行為實施者，所有的部門最終都是直接或間接地通過影響游客來保障大眾滑雪旅游者的安全，以至于中國旅游報記者趙壘在對北京鳳凰山、北京南山、八達嶺滑雪場安全事故進行調(diào)查后提出：“滑雪安全一半靠雪場，一半靠游客”。大眾滑雪旅游者對保障大眾滑雪旅游安全的作用機理可以概括為樹立滑雪旅游安全意識、提高自身安全防范能力和遵守滑雪旅游者安全行為守則等三個方面。

（十一）保險機構(gòu)安全作用機理

我們認為保險機構(gòu)介入大眾滑雪旅游安全具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩點。

1.增強滑雪安全意識

在對大眾滑雪旅游項目的定價中引入保險費，并以顯著的形式將其呈現(xiàn)出來，本身就是一種提醒和警示，這有助于加強大眾滑雪旅游中介以及大眾滑雪旅游者的安全意識。

2.高大眾滑雪旅游安全保障能力

保險機構(gòu)負有保險防災(zāi)防損的職責(zé)，所謂保險防災(zāi)防損是指“保險人與被保險人采取各種組織措施和技術(shù)措施，預(yù)防和減少保險標(biāo)發(fā)生災(zāi)害事故，以及在災(zāi)害事故發(fā)生后，盡可能地減輕保險標(biāo)的損失”。保險機構(gòu)保險防災(zāi)防損的職責(zé)要求其必須加強同各防災(zāi)部門的聯(lián)系和合作、經(jīng)常開展防災(zāi)防損的宣傳、進行防災(zāi)防損檢查、參與搶險救災(zāi)、及時處理不安全因素和事故隱患、撥款防災(zāi)防損費用和開展災(zāi)情調(diào)查，積累災(zāi)情資料。雖然保險機構(gòu)是從提高自身盈利能力的角度在履行保險防災(zāi)防損的職責(zé)，但其有助于提高大眾滑雪旅游的安全保障能力。

四、大眾滑雪旅游安全責(zé)任模型構(gòu)建

影響大眾滑雪旅游安全的十一個環(huán)節(jié)，可以分成安全環(huán)境、安全供給、中介和安全需求四個環(huán)節(jié)，詳見圖1。其中，安全環(huán)境環(huán)節(jié)由滑雪安全管理機構(gòu)和滑雪行業(yè)安全組織構(gòu)成；安全供給環(huán)節(jié)包括材料供給商、滑雪制造商、經(jīng)銷商、滑雪場所和食住行購部門；中介環(huán)節(jié)由大眾傳媒、保險機構(gòu)和滑雪培訓(xùn)機構(gòu)組成；安全需求環(huán)節(jié)即為大眾滑雪旅游者。安全環(huán)境環(huán)節(jié)處于核心的保障地位，對安全供給環(huán)節(jié)、中介環(huán)節(jié)和安全需求環(huán)節(jié)起到戰(zhàn)略意義上的統(tǒng)籌作用，是其它三個環(huán)節(jié)高效運作的環(huán)境保證。安全供給環(huán)節(jié)在安全環(huán)境環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌下，保障大眾滑雪旅游項目的供給安全。中介環(huán)節(jié)在安全環(huán)境環(huán)節(jié)、安全供給環(huán)節(jié)和安全需求環(huán)節(jié)間架起一座溝通的橋梁，將與大眾滑雪旅游安全相關(guān)的信息傳遞給大眾滑雪旅游者，通過影響大眾滑雪旅游者這樣一種間接的方式來影響大眾滑雪旅游安全。安全需求環(huán)節(jié)作為大眾滑雪旅游的最終消費者，直接對大眾滑雪旅游安全起作用。

圖1 大眾滑雪旅游安全責(zé)任模型

我們認為，只有四個環(huán)節(jié)相互配合、各盡其責(zé)，才能最大限度地減少大眾滑雪旅游安全問題的發(fā)生。

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1671-7740(2012)01-0069-06

姚建設(shè)（1983-），男，黑龍江大學(xué)管理學(xué)碩士，黑龍江東方學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)部助教，從事旅游經(jīng)濟研究、市場營銷研究、旅游安全研究。