陳延華

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！必瀼芈鋵?shí)總書記的重要講話精神，必須堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。廣東省揭東縣先后榮獲全省農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進(jìn)縣，全國首批法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，被列為廣東省黨務(wù)公開、社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣，這與全縣基層干部長期以來進(jìn)村入戶做好群眾工作是分不開的。

變“接訪”為“下訪”

做好群眾工作，首先要了解群眾所思、所想、所盼、所求。揭東縣除實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日外，規(guī)定鎮(zhèn)、村干部變“接訪”為“下訪”，進(jìn)村入戶主動摸情況、查問題，形成制度。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長每月至少走訪各社區(qū)1次或走訪10戶以上農(nóng)戶、企業(yè)，鎮(zhèn)班子成員每月到所駐片區(qū)的每個(gè)社區(qū)走訪5戶以上的黨員或村民代表，鎮(zhèn)駐村組長每月到所駐社區(qū)走訪10戶以上的村民、村民代表或黨員，各社區(qū)“兩委”干部每月走訪5戶以上村民和10戶以上黨員或村民代表。各級干部與黨員、農(nóng)民進(jìn)行面對面的交流、溝通，并在社情民意記錄簿上登記訪談情況，使下訪過程變?yōu)槿罕姺从硢栴}、表達(dá)意愿和統(tǒng)一意見的過程，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。如在揭陽潮汕機(jī)場征地拆遷安置工作中，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)工作組直接到村民家里走訪，傾聽群眾訴求，及時(shí)把群眾的合理要求貫穿到機(jī)場征地、拆遷補(bǔ)償、安置的過程中，使這項(xiàng)工作得到群眾的理解支持和擁護(hù)，僅用2個(gè)月就完成了與2146戶拆遷戶的補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，7個(gè)月就完成28.7萬平方米的安置房主體工程和裝修配套工程建設(shè)，20多天就完成了8902人的搬遷工作，實(shí)現(xiàn)了拆遷工作“零事故、零遺留、零上訪”。

重“民生”安“民心”

民生連著民心，民心關(guān)系安穩(wěn)。揭東縣以保障和改善民生為重點(diǎn)，搭建民生黨建平臺，著力解決群眾最關(guān)心的民生問題，讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山。比如，針對全縣低保、五保對象和重度殘疾人等困難群體的養(yǎng)老問題，縣委從書記到科員采取“一對一”幫助工程，為幫扶對象交納社會保險(xiǎn)。同時(shí)縣民政局還籌劃成立揭東縣感恩慈善會，倡導(dǎo)“黨讓我致富，我為國分憂”，鼓勵企業(yè)家回報(bào)社會，為慈善會捐資，后再由慈善會為困難群眾交納社會保險(xiǎn)金。這一舉措激活了全縣改善民生的一盤棋，營造出一個(gè)積極向上的社會環(huán)境。目前，全縣共有低保、五保、患重度殘疾等6萬多名困難群眾被全部納入資助范圍，確保全縣每一個(gè)困難群眾都不因個(gè)人無力繳費(fèi)而游離于社保養(yǎng)老制度之外，實(shí)現(xiàn)了全縣困難對象全覆蓋，創(chuàng)造了“以富帶貧”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。

善“管理”促“穩(wěn)定”

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。”多年來，縣委在社會管理方面著重抓“三個(gè)創(chuàng)新”，以促進(jìn)社會穩(wěn)定。一是創(chuàng)新基層民主管理，重點(diǎn)是全面推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“三個(gè)民主日”制度建設(shè)，在每周六的村民民主活動日、每月10日的黨員民主議事日、每月15日的財(cái)務(wù)公開日，讓群眾充分參與村(社區(qū))重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督管理，推動組織領(lǐng)導(dǎo)方式由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新綜治維穩(wěn)管理方式，圍繞“人、車、屋、場、網(wǎng)、會”六大要素，構(gòu)建“打、防、控、管”并舉的社會綜治防控體系，及時(shí)化解基層矛盾。2010年縣、鎮(zhèn)兩級共受理糾紛826宗，辦結(jié)817宗，調(diào)解率98.5％。村級工作站調(diào)處各類矛盾2611宗，辦結(jié)2572宗，調(diào)解率為98.5％，基本做到小矛盾不出村，糾紛不出縣，所有問題都解決在基層。三是創(chuàng)新基層隊(duì)伍管理。建立從鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)班子成員到村書記、村班子成員全面覆蓋的五大考核體系，以百分制形式對鎮(zhèn)、村干部履行崗位職責(zé)的成效進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與基層干部的政治待遇、工資待遇直接掛鉤，有效調(diào)動基層干部積極性。

(責(zé)任編輯：苗遂奇)