之江

2011年7月19日上午，波光瀲滟的杭州西湖上，翠葉紅花交相映，白鳥黃鶯相與還，一幅“人間天堂”美景。而此時(shí)，曾主政這里的原西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記、杭州市副市長許邁永卻心境黯淡，自知正分分秒秒接近人生的末路：經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，他因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪將被依法執(zhí)行死刑?；仡櫲松?，驀然驚覺的是，圍繞土地產(chǎn)生的貪腐最終將他拖進(jìn)了萬劫不復(fù)的“地獄”。

依托親屬，斂財(cái)“小試牛刀”

1984年6月，當(dāng)時(shí)的浙江蕭山縣(后改蕭山市，現(xiàn)為蕭山區(qū))進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，普通教師許邁永被組織選中，擔(dān)任城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，從此走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。此后，伴隨著職位逐漸提升和權(quán)力不斷增大，潛伏在許邁永思想意識(shí)深處的“金錢至上”觀念開始作祟，躍躍欲試尋找斂財(cái)機(jī)會(huì)。

下海做生意的堂弟許某逐漸進(jìn)入了他的視線。1995年3月，許某找到時(shí)任蕭山市副市長的許邁永，請他幫忙打招呼，順利拿到了蕭山釀造廠60畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。許某提出土地開發(fā)的利潤和許邁永平分，許邁永高興得幾個(gè)晚上都沒睡好。不久，許某將該土地項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，輕松獲利300萬元人民幣。5月份，在許邁永的安排下，許某將150萬元人民幣多次轉(zhuǎn)賬，“安全”交付許邁永，成為其“權(quán)力股”的第一筆“紅利”。

1996年上半年，許某準(zhǔn)備在富陽開發(fā)房地產(chǎn)，再次找到許邁永請求幫忙解決土地問題，并提出要許邁永妻子戚繼秋參與一半股份。許邁永聽后馬上表示同意，第二天就帶著許某一起去見富陽主要領(lǐng)導(dǎo)，請托在房地產(chǎn)開發(fā)方面給予關(guān)照。事后，許某順利接手一塊相中的土地。作為感謝，許某送給許邁永200萬元。許邁永把錢存入自己掌控的一家貿(mào)易有限公司的賬戶，再以借款形式打回到許某公司，到1999年初陸續(xù)收回本金和10萬元利息。

靠著許邁永的大力幫助，許某迅速發(fā)家，沒幾年工夫就成為蕭山有名的房產(chǎn)大亨。2002年許邁永到杭州市西湖區(qū)任區(qū)長，許某又隨之殺入杭州城區(qū)的房地產(chǎn)市場。幾年時(shí)間下來，在許邁永的推動(dòng)下，他拿到了幾個(gè)大項(xiàng)目，不久便成立了地產(chǎn)集團(tuán)。當(dāng)然，許邁永收受堂弟呈貢的巨額財(cái)物也絕不會(huì)手軟，有時(shí)甚至還暗示許某別忘了給自己好處。

2004年上半年的一天，許邁永有意無意跟許某講起自己炒股虧損了不少錢。許某心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)天晚上就提著200萬元人民幣現(xiàn)金送了過來。過了一年左右，許邁永再次跟許某說起股票虧損的事，還說兒子在英國讀書費(fèi)用較高。許某趕緊又送上100萬元現(xiàn)金。

2005年的一天晚上，戚繼秋在餐桌上高興地告訴許邁永，她為炒房購買了杭州市區(qū)某寫字樓一個(gè)平面，面積670平方米左右，購房款800多萬元人民幣是許某送的。許邁永聽后，說自己早知道了，還嫌許某比原先答應(yīng)的1000萬元少給了200萬元。

結(jié)交富商，尋求“合作伙伴”

近年來，杭州的房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，各路人馬紛紛涌入尋求暴利空間。

2002年，某集團(tuán)董事長李某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了許邁永，出手闊綽的他給許邁永留下了深刻印象，第一次見面就被認(rèn)定是值得“合作的伙伴”。

李某看上了杭州市區(qū)某黃金地塊。許邁永建議他找一個(gè)境外的高科技公司來做，這樣便于操作，還可以有一定的優(yōu)惠政策。李某拉來香港某公司與西湖區(qū)政府簽訂了合作協(xié)議，擬受讓該地塊項(xiàng)目全部國有股權(quán)。2006年年底，因國資委規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行，原合同約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式不符合有關(guān)規(guī)定。2007年上半年，經(jīng)時(shí)任西湖區(qū)委書記許邁永授意，雙方簽訂了終止原框架合同書的協(xié)議，李某方面獲得5.6億元人民幣補(bǔ)償。2008年初，在許邁永的要求下，該土地開發(fā)項(xiàng)目公司的全部國有股權(quán)在杭州市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，并設(shè)置了一系列受讓限制性條件。結(jié)果，只有李某的公司獨(dú)家報(bào)名和報(bào)價(jià)，最終順利地以掛牌起始價(jià)摘牌，雙方簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，虧的是國家，贏的是地產(chǎn)老板。

“你真是大哥，這忙我不會(huì)讓你白幫的?！睂υS邁永不遺余力的支持和幫助，李某決定好好報(bào)答一下，多次對許邁永說，打算給其2000萬美元。面對這一天文數(shù)字，許邁永以為對方在開玩笑，就推辭了。過了大約兩個(gè)月，李某又兩次向許邁永催要賬號(hào)?？此麘B(tài)度很“誠懇”，許邁永同意了。2007年下半年至2008年下半年，李某分六次將830萬美元打入許邁永指定的香港某公司賬戶。2008年下半年，李某還要繼續(xù)打錢給許邁永，因當(dāng)時(shí)杭州市檢察機(jī)關(guān)在西湖區(qū)查處了一批受賄案件，許邁永內(nèi)心害怕，擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)，就極力阻止了李某的行為。

事實(shí)上，許邁永收受房地產(chǎn)公司老板的好處都不是小數(shù)目，某公司董事長呂某僅一個(gè)項(xiàng)目就送給許邁永10％的干股，總價(jià)1000萬元人民幣；另一個(gè)地產(chǎn)老板項(xiàng)某送了2000萬元港幣……經(jīng)查明，1995年5月至2009年4月，許邁永利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、受讓項(xiàng)目股權(quán)、承攬工程、結(jié)算工程款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受、索取14人款物共計(jì)折合人民幣14529.11萬余元，平均每人高達(dá)1000余萬元。

耍盡手段，貪腐“張開大口”

對金錢的膜拜使許邁永越來越瘋狂，他不僅收受巨額賄賂，而且還想方設(shè)法侵吞巨額公款。

1997年7月，許邁永受杭州市政府委派任杭州香港公司董事、總經(jīng)理。同年11月，由該公司全額出資成立了杭州金港實(shí)業(yè)公司，許邁永擔(dān)任董事長。1998年底，許邁永指使高某以其名下兩家公司名義與金港公司簽訂虛假合作開發(fā)協(xié)議，將實(shí)質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。2002年5月，許邁永安排金港公司以投資收益款的名義，將開發(fā)利潤1584.73萬余元轉(zhuǎn)至高某公司。之后，許邁永輕松將該款據(jù)為己有。

2000年12月，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司，金港公司出資人民幣100萬元占10％股份，剩余90％股份由匯麗公司和通策公司代許邁永持有，未實(shí)際出資。2002年2月，許邁永指使高某以他人名義與金港公司、通策公司簽訂了受讓其持有的瑞博公司股權(quán)的協(xié)議，向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，將瑞博公司的全部股權(quán)轉(zhuǎn)由匯麗公司代許邁永持有。同年3月辦理了股權(quán)變更的工商登記手續(xù)。至此，許邁永實(shí)際占有了瑞博公司的全部股權(quán)。經(jīng)評估，2002年2月15日，瑞博公司資產(chǎn)增值人民幣3911.98萬元，扣除金港公司收回的10％股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)款人民幣137.27萬元，許邁永將剩余的人民幣3774.71萬元據(jù)為己有。

通過這一系列魔術(shù)般的手法，許邁永利用職務(wù)便利，5年間將5359.44萬余元的國有資產(chǎn)大口吞下。

2003年至2008年，許邁永為使其隱名持股40％的杭州某置業(yè)有限公司低價(jià)獲取土地，利用職權(quán)親自出面或安排區(qū)政府出面向杭州市政府提出該公司項(xiàng)目用地繼續(xù)享受土地出讓金返還政策、土地出讓金增加部分專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的申請，并指使西湖區(qū)有關(guān)部門和人員將土地出讓金共計(jì)人民幣7170.47萬余元違規(guī)返還該公司。

2008年11月15日，杭州地鐵湘湖站“北2基坑”發(fā)生坍塌，造成重大事故。身兼杭州市地鐵集團(tuán)黨委書記的許邁永自然成為組織調(diào)查的對象。沒想到，這一調(diào)查卻將許邁永十多年的貪腐行徑查了個(gè)一清二楚。2009年4月，許邁永被“雙規(guī)”，12月22日浙江省人民檢察院依法立案偵查。

經(jīng)法院審理認(rèn)定，許邁永利用職務(wù)便利先后收受、索取他人賄賂1.45億余元，侵吞國有資產(chǎn)5300多萬元，濫用職權(quán)違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7100余萬元，造成特別惡劣的社會(huì)影響。2011年5月12日，寧波市中級(jí)人民法院以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，一審判處許邁永死刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。許邁永不服一審判決，提起上訴。6月21日，浙江省高級(jí)人民法院做出二審裁定，維持了一審死刑判決。7月19日上午，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，許邁永被依法執(zhí)行死刑。

本刊短評：

近年來，伴隨著房地產(chǎn)熱的興起，分管城市建設(shè)的副市長因握有土地分配和使用的直接調(diào)處大權(quán)，紛紛成為房地產(chǎn)商重點(diǎn)進(jìn)攻、拉攏腐蝕的目標(biāo)，逐漸成了腐敗易發(fā)、頻發(fā)的高危崗位。許邁永如此，同日被執(zhí)行死刑的蘇州市原副市長姜人杰，之前的北京市原副市長劉志華等，莫不如此，因而被稱為“城建副市長落馬現(xiàn)象”。對此，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，按照有效制約原則科學(xué)配置權(quán)力，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，來自組織和群眾有力、到位的監(jiān)督約束，有助于“澆滅”個(gè)人內(nèi)心的貪欲，形成用權(quán)的“規(guī)矩”，壓縮自由度，減少隨意性，其實(shí)是對自我的一種關(guān)懷和保護(hù)。因而，必須不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，自覺筑牢思想道德防線，真正讓廉政理念內(nèi)化于心、外化于行。

(責(zé)任編輯：張少義)