張鎖通

（河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071）

一、發(fā)展港口集裝箱物流的意義

河北省政府在河北省港口發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出河北省所屬港口的功能定位為：秦皇島港繼續(xù)鞏固煤炭大港基礎(chǔ)，對集裝箱和其他散貨運輸要加大發(fā)展力度。唐山港主要以煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運輸為主，在此基礎(chǔ)上重視集裝箱、雜貨和其他貨類綜合物資運輸業(yè)務(wù)的拓展，增強港口物流、商貿(mào)、信息及保稅等服務(wù)功能。黃驊港在穩(wěn)固增強能源運輸大港基礎(chǔ)上，增加倉儲、物流、臨港工業(yè)及綜合運輸?shù)容o助功能。在河北省港口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，河北省計劃到2015年，實現(xiàn)全省所屬四個主要大港港口貨物吞吐量六億噸以上，建立健全煤炭、礦石、原油、集裝箱等港口運輸基礎(chǔ)設(shè)施；到2020年，河北全省所屬主要港口吞吐量達到八億噸以上，初步形成以四大主干港口為核心的區(qū)域綜合物流中心，帶動河北省產(chǎn)業(yè)布局變革及大型臨港工業(yè)基地建設(shè)。

集裝箱運輸方式以其高效便捷、集約化程度高、系統(tǒng)性比較強、附加值較高的優(yōu)勢迅猛發(fā)展，已成為當(dāng)今國際航運市場的重要現(xiàn)代化運輸方式。對于促進區(qū)域貿(mào)易交流、強大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。一個港口的信息化水平、區(qū)域交通運輸發(fā)展能力以及地區(qū)綜合競爭實力等主要取決于港口集裝箱的吞吐量。

河北省海岸線長度為487公里，可建港口岸線85公里，是我國北方地區(qū)的港口大省。目前承擔(dān)著我國80%的水上煤炭以及15%左右的鐵礦石港口裝卸任務(wù)，在北煤南運中占據(jù)著極其重要的地位。我國的港口集裝箱運輸發(fā)展相對滯后，由于河北省港口的地理位置和歷史原因，港口集裝箱的發(fā)展較國內(nèi)及相鄰港口發(fā)展無論在時間還是運輸量上更為落后。最早開展港口集裝箱運輸?shù)氖乔鼗蕧u港，盡管近年來全省所屬港口集裝箱運輸量以年均30%以上的速度高速發(fā)展，但吞吐總量規(guī)模仍相對較小。在2011年河北省港口完成集裝箱運輸量77萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中秦皇島港43萬，京唐港26.5萬，曹妃甸港7.5萬。僅占同期全國沿海港口集裝箱運輸總量的0.54%，是環(huán)渤海港口群的1.78%，與同期貨物吞吐量7億噸，在全國占比11.3%的全省港口貨物運輸量相比較，差距非常明顯；與環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的天津、山東、遼寧等相鄰港口億噸左右的集裝箱吞吐量差距更大，和全省經(jīng)濟發(fā)展總量也很不匹配。

河北省制定了“十二五港口發(fā)展規(guī)劃”，其主要內(nèi)容和目標(biāo)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式，加快河北省尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此對于如何提高河北省港口集裝箱的吞吐量，提升運輸能力與水平，破解集裝箱運輸發(fā)展的瓶頸，進而發(fā)揮集裝箱物流運輸對河北經(jīng)濟發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的輔助支撐作用，對于實現(xiàn)“河北省十二五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”有著十分重要的意義。

二、河北省所屬港口集裝箱物流發(fā)展存在的主要問題

河北省港口集裝箱物流發(fā)展中存在的問題很多，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃，信息化程度偏低，服務(wù)水平跟不上客戶需要，對集裝箱運輸重視不夠，高端物流人才缺乏等。

1.集裝箱碼頭建設(shè)缺乏規(guī)劃

河北省港口的管理模式還是多頭管理，條塊分割，港口集裝箱物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要的規(guī)劃，建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然以煤炭碼頭為主，其次是原油碼頭和礦石碼頭，專業(yè)化集裝箱泊位僅1個。多功能碼頭建設(shè)滯后，還未形成集液體、件雜、散雜、集裝箱配套的多功能集疏“載體”。集裝箱運輸?shù)拇蠓鲩L要求河北省不僅在集裝箱碼頭建設(shè)的數(shù)量上有所增加，更要求拓展提升港口的倉儲、商貿(mào)、金融、信息等綜合物流服務(wù)功能。河北省港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強，跟不上快速發(fā)展的集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

2.港口信息化及服務(wù)水平偏低

河北省所屬港口集裝箱物流運輸?shù)陌l(fā)展不僅與港口自身的區(qū)位、碼頭條件等硬件物流環(huán)境有關(guān)，更需要提高信息化及服務(wù)水平。目前國內(nèi)如上海天津等港口企業(yè)建立了自己的ECR和JIT系統(tǒng)。河北省所屬港口目前還停留在傳統(tǒng)的倉儲、裝卸、分組、拼箱等服務(wù)，而現(xiàn)在客戶越來越多的要求港口能夠提供集裝箱物流的增值服務(wù)，包括改裝、組裝、檢測維修、標(biāo)簽和退貨處理等，只有完備的港口物流信息系統(tǒng)才能為客戶提供所需的信息服務(wù)，才能滿足貨主的需求，贏得貨主的信賴。發(fā)展港口集裝箱物流信息化，應(yīng)重點突出實現(xiàn)港口集裝箱物流的電子商務(wù)功能，主要包括網(wǎng)上報關(guān)、電子通關(guān)、主要幣種網(wǎng)上支付、數(shù)據(jù)的自動采集以及GPS貨物信息跟蹤查詢等。但是由于河北省港口集裝箱物流信息化建設(shè)起步比較晚，其發(fā)展還處于起步階段，港口的集疏運配套設(shè)施也不能充分適應(yīng)集裝箱物流的發(fā)展，尤其是軟件應(yīng)用落后于硬件設(shè)施，不能滿足貨主對物流服務(wù)快捷準(zhǔn)確便利的要求，影響了港口集裝箱的吞吐能力。

3.對集裝箱運輸?shù)闹匾暡粔?/h3>

目前環(huán)渤海灣地區(qū)已有大小幾十個港口，幾個相鄰省份港口及其之間競爭激烈。各港口經(jīng)過多年的發(fā)展己經(jīng)形成了各自的優(yōu)勢和特點。其中遼寧、天津、山東與河北省港口腹地相近，這些港口之間既相互補充，又相互競爭。特別是天津港位于河北省的中部，與河北省的黃驊港、京唐港等有著難以分割的聯(lián)系，與此同時也分流了河北省港口大量的集裝箱貨源。由于河北省港口的貨物吞吐量80%以上是為省外腹地的大宗物資和原材料提供運輸服務(wù)，這些物資絕大多數(shù)為過境出港，是河北省港口的主要利潤源，所以一直為河北省政府及港口所重視。而港口集裝箱運輸量偏小，形不成規(guī)模，效益低下甚至虧損。因此河北省港口對集裝箱物流運輸缺乏重視、無論在經(jīng)營組織方面還是人財物投人方面都呈現(xiàn)出力量不足，進而形成集裝箱運輸航線少、航班密度小、箱源少、效益低的惡性循環(huán)。盡管河北省所屬港口碼頭岸線長度、泊位個數(shù)、萬噸級泊位數(shù)等目前比較充足，但在集裝箱物流上與天津及臨近港口的發(fā)展相比仍有較大差距。

4.經(jīng)營管理粗放

河北省港口集裝箱物流運輸能力無論是硬件建設(shè)還是軟件環(huán)境都相對滯后，而且在經(jīng)營管理方面仍然是粗放管理模式。河北省各主要港口之間在功能定位方面存在較大交叉。盡管成立了專門的港航局，但各港口之間協(xié)作性較差，物流聯(lián)盟水平較低，缺乏必要的腹地劃分，港口間物流信息系統(tǒng)利用率及共享率不高，在集裝箱箱源上存在不同程度的低價惡性競爭，人為降低了港口集裝箱效益。另外由于港口物流信息管理和技術(shù)手段較為落后，不能為客戶做到人性化、精細化的貨物驗放服務(wù)，口岸通關(guān)效率不高，致使不僅間接外省腹地，而且本地的一些集裝箱箱量也轉(zhuǎn)入天津、青島等相鄰省份港口，其結(jié)果是既直接增大了本省企業(yè)的集裝箱物流成本，也間接影響了省內(nèi)腹地的經(jīng)濟發(fā)展以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的競爭力。航班航線密度不足，集裝箱運輸管理在內(nèi)部缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，員工專業(yè)培訓(xùn)不足出現(xiàn)的生產(chǎn)事故也人為加大了經(jīng)營管理成本。

5.缺乏港口集裝箱物流高級管理人才

隨著集裝箱運輸?shù)目焖僭鲩L，河北省各港口集裝箱專業(yè)物流管理人員遠不能滿足實際需要，經(jīng)營管理中既懂得航運技術(shù)、工程技術(shù)，又精通企業(yè)管理、集裝箱物流管理等的高級管理人才更是少得可憐。由于薪酬福利待遇等方面的一些差別，現(xiàn)有的一些優(yōu)秀高端管理人才向一些大港口外流的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。國內(nèi)集裝箱物流管理專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生都被大港口吸引。由于再培訓(xùn)和繼續(xù)教育機會較少，現(xiàn)有大多數(shù)管理人員忙于日常業(yè)務(wù)工作，知識結(jié)構(gòu)老化，無法及時跟蹤和把握現(xiàn)代國際航運科學(xué)技術(shù)和管理發(fā)展動態(tài)，尤其在創(chuàng)新意識、可持續(xù)發(fā)展、信息化等方面表現(xiàn)得更為突出。集裝箱高級物流管理人才的缺乏將會嚴(yán)重制約河北省港口集裝箱物流的發(fā)展

三、河北省港口集裝箱物流發(fā)展策略

河北省港口集裝箱“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2015年，全省沿海港口要建成功能科學(xué)、定位合理、特色突出、具有港口核心競爭力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化集裝箱物流運輸系統(tǒng)，集裝箱量總額爭取達到500萬TEU。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，河北省港口集裝箱運輸發(fā)展就要加強港口集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口集裝箱信息化水平，提升服務(wù)能力，對集裝箱運輸發(fā)展給予相關(guān)政策優(yōu)惠和發(fā)展扶持，充分發(fā)揮河北省政府對港口集裝箱運輸發(fā)展的引導(dǎo)作用，提高腹地經(jīng)濟發(fā)展對集裝箱運輸?shù)闹巫饔?，加強港口集裝箱物流的經(jīng)營管理，大力引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。只有這樣才能促進河北省港口集裝箱物流運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地為河北省及省外相關(guān)腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1.加強集裝箱運輸碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河北省應(yīng)該在市場準(zhǔn)入、土地、審批等方面加快集裝箱港口基礎(chǔ)設(shè)施與物流業(yè)配套發(fā)展。增加集裝箱碼頭數(shù)量，應(yīng)考慮建設(shè)14米甚至18米以上的深水泊位，以更好地滿足現(xiàn)代國際集裝箱船舶大型化、超大型化的需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提高裝卸能力，建成各港口之間分工協(xié)作、功能互補、差異發(fā)展的現(xiàn)代化集裝箱港口系統(tǒng)。在發(fā)展規(guī)劃上要考慮適度超前，加快秦皇島港、京唐港、黃驊港集裝箱專用碼頭建設(shè)。鼓勵和支持大型航運企業(yè)和貨主參與集裝箱碼頭的建設(shè)和經(jīng)營，轉(zhuǎn)換并更新計重系統(tǒng)，進一步加快港口后方集疏運通道的規(guī)劃和建設(shè)，重點發(fā)展倉儲物流、集卡運輸、境內(nèi)外加工等，編制內(nèi)陸無水港和集裝箱場站發(fā)展規(guī)劃。

河北省應(yīng)繼續(xù)完善境內(nèi)公路網(wǎng)的建設(shè)，與此同時，還應(yīng)加快邯黃鐵路等疏港鐵路及后方鐵路網(wǎng)的建設(shè)力度，加強腹地樞紐站場建設(shè)，在集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)體系上實現(xiàn)省內(nèi)外腹地到港口的功能完善、經(jīng)濟高效的“無障礙通道”。建議加強集裝箱運輸物流聯(lián)盟的建設(shè)，成立由港口、運輸公司及貨主等組成的專門協(xié)調(diào)集裝箱運輸?shù)臋C構(gòu)，負(fù)責(zé)河北省內(nèi)外集裝箱運輸?shù)南湓唇M織、運輸管理以及具體協(xié)調(diào)工作。

2.提高港口集裝箱物流信息化水平

河北省港口應(yīng)大力推進港口集裝箱物流信息化建設(shè)，以先進的信息服務(wù)為手段，實現(xiàn)社會化的物流服務(wù)，對提高河北省集裝箱競爭能力和效益具有重大而深遠的意義。河北省港口集裝箱物流應(yīng)加快建成集裝箱碼頭電子商務(wù)平臺，開發(fā)實施危險貨物網(wǎng)上申報、電子支付、集疏運協(xié)同商務(wù)服務(wù)、檢港聯(lián)動快速查驗等項目。在平臺應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)上，應(yīng)緊密結(jié)合自身實際自主開發(fā)，注重實用性，適當(dāng)超前。

目前國內(nèi)如江陰、上海等一些大港口已經(jīng)自主研究、成功開發(fā)了新一代智能化的《集裝箱碼頭自動化作業(yè)管理系統(tǒng)》，這些系統(tǒng)在港口集裝箱作業(yè)和管理上，運用了3S技術(shù)（GPS、GIS和RS技術(shù)），解決了生產(chǎn)管理的可視化管理、位置服務(wù)、空間分布等問題，實現(xiàn)了管理過程中的信息共享，可以有效確保箱位堆放、轉(zhuǎn)棧、進出等準(zhǔn)確率達到100%，減少甚至避免機車碰撞事故，而且能大幅度降低天氣對碼頭生產(chǎn)的影響，保證作業(yè)的最佳運行。河北省港口在集裝箱港口信息化建設(shè)方面應(yīng)借鑒國內(nèi)先進港口的管理經(jīng)驗，籌建河北省電子口岸運營實體，開發(fā)建設(shè)覆蓋全省的電子口岸平臺，在作業(yè)管理方面也應(yīng)在充分掌握和熟悉本港口集裝箱業(yè)務(wù)管理需求的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)自己的“集裝箱碼頭業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺”。使系統(tǒng)整體產(chǎn)品適應(yīng)集裝箱物流發(fā)展的要求，在可視化作業(yè)控制、智能計劃、資源配置和系統(tǒng)的實時性等功能和服務(wù)質(zhì)量方面達到先進水平。另外在集裝箱物流信息化建設(shè)上應(yīng)該具有國際視野，建立國際物流系統(tǒng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運作，在此基礎(chǔ)上提升港口集裝箱物流的區(qū)域及國際市場競爭力。

3.政策引導(dǎo)支持，爭取更多箱源

河北省應(yīng)加強政府對港口集裝箱物流業(yè)發(fā)展的政策支持與市場引導(dǎo)。為集裝箱物流的發(fā)展?fàn)I造一個寬松高效的宏觀環(huán)境，應(yīng)專門制定河北省集裝箱物流業(yè)發(fā)展的五年或十年規(guī)劃，理順現(xiàn)有港口管理體制，加緊實施鼓勵港口發(fā)展集裝箱物流業(yè)的激勵機制。在集裝箱專用碼頭建設(shè)上，應(yīng)鼓勵支持大型航運企業(yè)和箱源企業(yè)參與集裝箱碼頭建設(shè)及經(jīng)營，多方籌資、支持引導(dǎo)開展資本運營，建成后三年內(nèi)應(yīng)對實現(xiàn)的集裝箱運量給予補貼。在稅收方面給予減免和優(yōu)惠，或者返還一部分稅收所得，專項用于集裝箱碼頭建設(shè)及配套。對從事“散改集、雜改集”業(yè)務(wù)的箱源企業(yè)，在河北省港口從事集裝箱運輸?shù)拇肮?、鐵水聯(lián)運公司，對為河北省港口集裝箱運輸提供服務(wù)的符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃的集裝箱場站給予補貼。對港口集裝箱運輸車輛實行通行費優(yōu)惠政策。免征進出河北省港口的集裝箱運輸車輛的高速公路費及其他路橋費。

河北省應(yīng)采取切實有效措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)適箱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大技改投入，開發(fā)更多的適箱產(chǎn)品，為港口集裝箱跨越發(fā)展提供更多箱源。制定省內(nèi)箱源由本省港口運輸?shù)呐涮状胧?，培育和發(fā)展河北省港口集裝箱運輸市場。應(yīng)該采取有效措施，穩(wěn)定增加針織品、醫(yī)藥品和儀器設(shè)備等最適合集裝箱運輸?shù)呢浳镆?guī)模。千方百計為紙漿、天花板和金屬制品等適合集裝箱化的貨物進箱運輸創(chuàng)造良好條件。對山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等間接腹地，也應(yīng)該由政府出面加強聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策吸引箱源。爭取到2015年，全省所屬的四個主要港口集裝箱吞吐量達到或超過500萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

4.加強管理，創(chuàng)新經(jīng)營模式

在河北省港口整體的管理上，不僅要注重集裝箱吞吐量“量的擴張”，更要注重“質(zhì)的提升”。在經(jīng)營管理上要敢于創(chuàng)新，推進河北省港口集裝箱碼頭實行集約化經(jīng)營。通過市場引導(dǎo)，在調(diào)研分析各利益相關(guān)方合理需求的基礎(chǔ)上，以資本為紐帶，形成以唐山港和黃驊港為重點的分工合理、協(xié)作密切、競爭有序的港口集裝箱經(jīng)營格局。根據(jù)集裝箱碼頭布局，積極推進河北省“三港四區(qū)”集裝箱業(yè)務(wù)的有效整合，引進戰(zhàn)略合作者，適時開展資本運營，兼并重組，組建一至兩個集裝箱碼頭運營主體，統(tǒng)一經(jīng)營管理河北省境內(nèi)所有港口集裝箱運營發(fā)展。改變目前河北省集裝箱港口經(jīng)營管理相對分散的局面，實現(xiàn)河北省港口集裝箱碼頭規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，增強行業(yè)話語權(quán)。

在腹地集裝箱箱源生成上，應(yīng)加強河北省港口與腹地相鄰省市之間的深度合作，建立河北省港口與腹地省市的集裝箱物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引腹地省市共同參與建設(shè)河北港口，并著力推進港口與腹地互助發(fā)展的良性循環(huán)。在港口內(nèi)部管理上，應(yīng)以滿足客戶需要為目標(biāo)，加強對員工的服務(wù)意識教育，設(shè)計系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的各類型的流通業(yè)內(nèi)部流程。根據(jù)市場發(fā)展和貨主的需求，為客戶提供貨物精選、加工、包裝以及報檢、報關(guān)、接貨、集輸港、流通加工等多功能服務(wù)，為客戶提供集裝箱物流解決方案，使物流過程處于一個穩(wěn)定協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中，進而提高集裝箱物流運輸?shù)男屎透劭谛б妗?/p>

5.引進高端人才，加強隊伍建設(shè)

河北省應(yīng)該加大人才引進與培養(yǎng)力度，面向國內(nèi)外著力高薪引進精通集裝箱航運業(yè)務(wù)和港口集裝箱物流經(jīng)營管理的高層次、復(fù)合型人才，建立激勵人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。在人才培養(yǎng)上可以多渠道、多形式。根據(jù)本港口的特點和發(fā)展方向，有組織、有計劃地分期分批將優(yōu)秀管理人才派到國外跨國公司、國際組織中進行培養(yǎng)鍛煉，也可以送到國內(nèi)外大學(xué)脫產(chǎn)進修，提高他們掌握先進管理知識、熟悉國際運作管理和接受先進技術(shù)的能力。也可以充分利用日益發(fā)展的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育資源和社會性教育培訓(xùn)資源加強人才培訓(xùn)?，F(xiàn)在有些港口運用企業(yè)開發(fā)的“內(nèi)部會議系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)，定期或者不定期的對員工進行培訓(xùn)也是一種非常有效的培訓(xùn)形式。高水平的管理人才隊伍，對快速提升河北省集裝箱運輸發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

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