王 景

（安徽省圖書館，合肥 23001）

論圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)與版權(quán)作品使用

王 景

（安徽省圖書館，合肥 23001）

在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館開展數(shù)字資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。圖書館在利用館藏特色資源、地方特色文化資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源進行特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中，必然要涉及版權(quán)作品的使用問題。按照現(xiàn)行版權(quán)法的規(guī)定，圖書館可采取合理使用、授權(quán)許可、法定許可和委托建設(shè)等多元化使用方式，來解決版權(quán)作品的使用問題。

圖書館；特色數(shù)據(jù)庫；版權(quán)作品；使用

數(shù)字技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)作品的創(chuàng)作和傳播方式，將人類文明帶入了一個新的信息時代。數(shù)據(jù)庫作為“信息倉庫”，由于具有存儲信息量大、檢索快捷、使用方便、實用性強等特點，成為與計算機、通信技術(shù)并稱的情報信息工作的三大支柱。圖書館利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)和利用特色數(shù)據(jù)庫已成為圖書館數(shù)字資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。然而，在特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)實踐工作中，正確處理好文獻資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)資源采集及信息網(wǎng)絡(luò)傳播中所涉及的版權(quán)作品使用問題，是特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)和利用能否順利進行的重要工作。

一、圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)概述

（1）數(shù)據(jù)庫的概念 數(shù)據(jù)庫又稱信息集合體，是指經(jīng)系統(tǒng)或有序排列，可以通過電子手段或其他方法單獨讀取的作品、數(shù)據(jù)或其他獨立材料的匯編。1996年歐洲議會和歐盟理事會正式通過的《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護指令》，將數(shù)據(jù)庫定義為“以系統(tǒng)或者有序安排，并可以通過電子或其他手段單獨進行訪問的獨立作品，數(shù)據(jù)或其他材料的集合”［1］。我國目前還沒有專門的數(shù)據(jù)庫版權(quán)保護法規(guī)，法律上尚未出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫這個概念，與此相類似的是《著作權(quán)法》第14條所規(guī)定的匯編作品的概念。在《著作權(quán)法》第14條中規(guī)定了“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品”，因而數(shù)據(jù)庫可作為匯編作品而受到著作權(quán)法的保護。

數(shù)據(jù)庫有以下幾個特征：一是集合性。數(shù)據(jù)庫必須是大量的作品或數(shù)據(jù)集合，構(gòu)成這個集合的材料可以是版權(quán)作品，也可以是非版權(quán)作品的數(shù)據(jù)或其他材料。二是有序性。數(shù)據(jù)庫是有序的集合體，其內(nèi)容的編排選擇須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進行系統(tǒng)的篩選和有序的排列，形成一個有機的整體。三是可訪問性。數(shù)據(jù)庫中的每一個作品、數(shù)據(jù)或其他材料都可以讓用戶單獨地進行訪問。

（2）圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè) 特色數(shù)據(jù)庫是依托圖書館特色館藏、地方特色文化資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，對某一專題有價值的地方特色文化資源進行收集、整理，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行數(shù)字化加工、處理、標(biāo)引、存儲和發(fā)布，以滿足用戶個性化需求的信息資源庫。特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要任務(wù)，目前，圖書館特色數(shù)據(jù)庫已從書目數(shù)據(jù)庫向內(nèi)容數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，從館藏文獻資源向地方特色文化資源轉(zhuǎn)變，從各館孤立建設(shè)向多館聯(lián)合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從自給自足的館內(nèi)服務(wù)方式拓展到網(wǎng)上特色資源的共建共享服務(wù)轉(zhuǎn)變。當(dāng)點擊安徽省圖書館網(wǎng)站時，就會看到“特色館藏”欄目，能查閱到各種地方特色數(shù)據(jù)庫。如安徽美術(shù)、安徽戲曲、安徽雜技、徽派建筑和安徽館藏文物等眾多反映安徽地方特色文化的數(shù)據(jù)庫。這種資源建設(shè)方式充分體現(xiàn)了安徽地域特色、館藏特色及傳統(tǒng)特色，有利于文化信息資源的保存和傳播。

圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的意義在于：首先，它可以使分散零亂的特色文獻資源得到系統(tǒng)化、有序化地整理和深層次挖掘，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播使用，使地方特色文化資源在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下重現(xiàn)其文化價值；其次，它是圖書館開展特色信息服務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動低層次服務(wù)為主動知識增值服務(wù)的體現(xiàn)，是圖書館服務(wù)理念和方式的根本轉(zhuǎn)變；第三，可以促進全國范圍內(nèi)的文化信息資源共建共享。

二、圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的版權(quán)作品使用問題

圖書館在建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫的過程中，需要廣泛收集特定專題所需的館藏特色資源、地方特色文化資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，包括不受版權(quán)保護的數(shù)據(jù)、進入公有領(lǐng)域的作品和受版權(quán)保護的作品。其中利用受版權(quán)保護的作品占絕大多數(shù)，因而圖書館在利用版權(quán)作品建設(shè)數(shù)據(jù)庫的過程中，必然會涉及版權(quán)作品的合法使用問題。

（1）版權(quán)作品的數(shù)字化使用問題 作品數(shù)字化屬于復(fù)制行為這一觀點國內(nèi)外基本上已達成共識，也逐漸成為知識產(chǎn)權(quán)立法的趨勢?！妒澜缰R產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第1條（4）的議定聲明中規(guī)定：“《伯爾尼公約》第9條規(guī)定的復(fù)制權(quán)及其所允許的例外，完全適用于數(shù)字環(huán)境，尤其是以數(shù)字形式使用作品的情況，不言而喻，在電子媒體中以數(shù)字形式存儲受保護的作品，構(gòu)成《伯爾尼公約》第9條意義上的復(fù)制?！眹野鏅?quán)局《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第2條規(guī)定：“將已有作品制成數(shù)字化制品，無論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法》所指的復(fù)制行為?！保?］由此，數(shù)字化權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬為復(fù)制權(quán)，其他人在未經(jīng)著作權(quán)人許可的情況下，不得對原作品實施數(shù)字化行為，否則可能造成侵權(quán)行為。圖書館在對版權(quán)作品進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換時必須獲得著作權(quán)人的授權(quán)許可，而并不享有特別的例外，也就是說圖書館在進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)時會面臨著獲得海量作品的授權(quán)問題。

（2）網(wǎng)絡(luò)版權(quán)作品的使用問題 網(wǎng)絡(luò)信息資源具有智力成果性，并已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)載體上發(fā)表，屬于版權(quán)法保護的范疇。根據(jù)《伯爾尼公約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》的規(guī)定，作品的復(fù)制權(quán)及其所允許的例外，完全適用于數(shù)字環(huán)境，尤其是以數(shù)字形式使用作品的情況。圖書館有針對性地對網(wǎng)上的信息資源進行搜集、篩選，然后下載到本機上進行組織加工，最后轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫，這就構(gòu)成了永久性復(fù)制行為。這些復(fù)制行為都需要征求作品著作權(quán)人的許可，并根據(jù)實際情況支付－定的費用。因此圖書館下載、拷貝網(wǎng)絡(luò)信息資源超出適當(dāng)引用范圍，若未經(jīng)著作權(quán)人的授權(quán)，就可能構(gòu)成了非法復(fù)制甚至侵權(quán)?？梢娋W(wǎng)絡(luò)信息資源具有的豐富性、動態(tài)性和時效性等特點，使得圖書館使用網(wǎng)上版權(quán)作品面臨更為復(fù)雜的著作權(quán)問題。

（3）版權(quán)作品的網(wǎng)絡(luò)傳播使用問題 特色數(shù)據(jù)庫建成后，必然要通過網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)布傳播供用戶使用，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的功能，因此網(wǎng)絡(luò)傳播是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的必經(jīng)階段?！吨鳈?quán)法》第10條規(guī)定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即“以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利”。這就是說把作品上傳到互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播是屬于著作權(quán)人的一項專有權(quán)利，那么未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)，使其版權(quán)作品在網(wǎng)上傳播，就可能侵犯著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。圖書館對特色數(shù)據(jù)庫進行上網(wǎng)傳播，就涉及著作權(quán)人對其作品在網(wǎng)上傳播享有專有權(quán)的問題，如果不符合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》規(guī)定的合理使用和法定許可等情形，則必須獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可。

三、圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的版權(quán)作品使用方式

圖書館在特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)和使用過程中，要提高版權(quán)意識，尊重和保護版權(quán)作品的著作權(quán)，對各種來源的版權(quán)作品可能涉及的版權(quán)問題應(yīng)積極主動解決。對此，不能存有僥幸心理，應(yīng)該按照現(xiàn)行版權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，采取正確的多元化使用方式，妥善處理好相關(guān)版權(quán)問題，為特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用減少后顧之憂。

（1）合理使用 合理使用是指在法律規(guī)定的條件下，不必征得著作權(quán)人同意，也不必向其支付報酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品的合法行為［3］，且該行為不得不合理地損害著作權(quán)人本應(yīng)享有的合法權(quán)益。合理使用是為了實現(xiàn)作者對作品的壟斷與公眾對作品的分享之間的平衡而創(chuàng)立的制度。我國《著作權(quán)法》第22條和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第6條、第7條規(guī)定了合理使用的若干情形。合理使用制度的存在能夠有利于文化信息的傳播，進而促進知識的創(chuàng)作，從而形成一種良性的知識創(chuàng)作與使用循環(huán)，能更好地實現(xiàn)著作權(quán)法的立法目的。

圖書館是政府向全社會提供的公共文化服務(wù)，是公益性文化事業(yè)。因此，圖書館在進行特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)時，應(yīng)該積極堅持和利用合理使用制度，按照我國版權(quán)法規(guī)定的合理使用情況，科學(xué)、合法地運用合理使用制度，充分利用版權(quán)作品，達到降低圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的版權(quán)成本的目的。安徽省圖書館在建設(shè)《徽派建筑》等特色數(shù)據(jù)庫時，就積極利用了《著作權(quán)法》第22條合理使用條款——為介紹、評論某一作品或說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人以發(fā)表的作品的規(guī)定，引用了很多珍貴歷史資料。當(dāng)然，安徽省圖書館在利用著作權(quán)法規(guī)定的合理使用制度時，也充分尊重著作權(quán)人的權(quán)利，僅為文化傳播的公益性使用；使用的作品的量控制在一定的比例；使用作品不對著作權(quán)人潛在的利益造成重大不利影響。這既解決了建設(shè)數(shù)字資源庫的資料難題，也不違背版權(quán)法的規(guī)定，取得了很好的社會效益。

（2）授權(quán)許可 授權(quán)許可是指在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過向著作權(quán)人支付一定的費用（當(dāng)然也可以無償授權(quán)），獲得在一定時間和空間范圍內(nèi)使用版權(quán)作品的權(quán)利，同時也意味著著作權(quán)人在特定時空內(nèi)明確地放棄了某種權(quán)利。我國《著作權(quán)法》規(guī)定了版權(quán)作品的許可使用制度和侵權(quán)責(zé)任。在現(xiàn)行立法沒有賦予圖書館更多“特權(quán)”的情況下，授權(quán)許可方式是圖書館使用版權(quán)作品的最主要模式，也就是通過與著作權(quán)人的談判，簽訂版權(quán)使用許可合同。圖書館由于特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容和類型比較多，以及服務(wù)手段多樣，在與著作權(quán)人簽訂版權(quán)使用合同時應(yīng)該準(zhǔn)確界定權(quán)利范圍，盡量避免權(quán)利糾紛。

圖書館通過談判取得版權(quán)作品授權(quán)主要有兩種途徑［4］：第一，與著作權(quán)人直接談判。如安徽省圖書館建設(shè)《安徽戲曲》和《安徽雜技》特色數(shù)據(jù)庫時，就是通過與有關(guān)版權(quán)單位簽訂授權(quán)許可合同，獲得在一定年限內(nèi)進行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳播的權(quán)利。在這一方面，安徽省圖書館通過與安徽地方院劇團和文化出版單位的簽約，取得了很大的成果。第二，通過著作權(quán)集體管理組織取得授權(quán)許可。2005年3月，《著作權(quán)集體管理條例》已經(jīng)頒布實施，這為圖書館的授權(quán)活動奠定了良好的法律基礎(chǔ)。圖書館可通過與版權(quán)集體管理組織簽訂一攬子許可合同，取得大量作品的授權(quán)許可，這樣就可以減少與著作權(quán)人一一簽訂合約而造成的時間、成本消耗。這種機制可以有效地降低版權(quán)授權(quán)的成本，解決海量授權(quán)問題，還可成為圖書館維護自身權(quán)益的新的法律途徑。

（3）法定許可 法定許可，是指根據(jù)版權(quán)法的直接規(guī)定，以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)向著作權(quán)人支付使用費，并尊重著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。法定許可是通過法律的規(guī)定，直接剝奪了著作權(quán)人商談許可條件的機會，只允許著作權(quán)人獲得作品使用報酬的權(quán)利，且著作權(quán)人的作品使用報酬的標(biāo)準(zhǔn)，也是由有關(guān)的法律、法規(guī)、行業(yè)協(xié)議、商業(yè)慣例確定的。我國《著作權(quán)法》第23條、第39條、第42條和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第9條規(guī)定了法定許可的具體情況。法定許可在解決版權(quán)作品利用問題中的意義在于，一方面可以免去授權(quán)許可的復(fù)雜性和不易操作性，另一方面可以避免純粹的合理使用對著作權(quán)人利益的弱化。

圖書館應(yīng)積極利用法定許可制度，這樣既保護了著作權(quán)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，又打破了著作權(quán)人可能不合理、不合情的權(quán)利濫用與過度壟斷，從而消除了作品傳播途徑中的阻礙，擴大了作品的潛在市場，使更多的讀者受益。同時，法定許可也能夠擴大圖書館可使用作品的范圍，又能省去繁復(fù)的授權(quán)環(huán)節(jié)，節(jié)約獲取授權(quán)的社會經(jīng)濟成本。依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第9條的規(guī)定，安徽省圖書館通過與省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室合作，利用全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供了大量有關(guān)種植養(yǎng)殖、防病治病以及農(nóng)村普法等知識，取得了很好的效果。

（4）委托建設(shè) 圖書館需要建設(shè)的特色數(shù)據(jù)庫，信息資源內(nèi)容豐富，作品載體類型多樣，圖書館在設(shè)備、人員、資金等方面不可能做到面面俱全，因此可以將部分特色數(shù)據(jù)庫委托給一些具有建設(shè)實力的單位進行建設(shè)，并由圖書館確立選題及提供相應(yīng)資料。在委托建設(shè)數(shù)據(jù)庫的過程中，不僅要注意以上提到的版權(quán)作品的使用問題，同時要在委托建設(shè)合同中明確約定數(shù)據(jù)庫權(quán)利歸屬，否則以目前《著作權(quán)法》第17條有關(guān)委托作品的規(guī)定，特色數(shù)據(jù)庫的相關(guān)著作權(quán)歸受托人所有［5］。因此，圖書館在委托外部進行特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)時，一定要事先簽訂合同，并且在合同中明確數(shù)據(jù)庫版權(quán)歸圖書館館所有，再進行相關(guān)建設(shè)協(xié)商。通過委托合同來約定委托建設(shè)的內(nèi)容和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并在合同中明確約定數(shù)據(jù)庫版權(quán)歸圖書館所有，這樣不僅解決了版權(quán)問題，還提高了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的專業(yè)性與權(quán)威性。

四、結(jié)束語

特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)是傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代復(fù)合圖書館轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路。在建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫過程中，由于我國還沒有制訂專門的數(shù)據(jù)庫法，圖書館只能從現(xiàn)有的版權(quán)法規(guī)中尋找法律依據(jù)，且有很多部分在法律上規(guī)定得也不很明確，這樣僅僅依靠某種版權(quán)使用方式來處理數(shù)據(jù)庫建設(shè)中涉及的版權(quán)作品使用問題，往往就顯得力不從心。因此，圖書館必須針對實際情況，充分發(fā)揮圖書館的公益性職能，在遵循現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下，通過對不同版權(quán)使用方式的協(xié)調(diào)運用，使各種方式相互補充，在實踐的過程中采取有效措施逐步解決數(shù)據(jù)庫建設(shè)中版權(quán)作品的使用問題，推動圖書館數(shù)字化建設(shè)的順利發(fā)展。

［1］郭洪波．關(guān)于完善我國數(shù)據(jù)庫法律保護制度的思考［J］．商場現(xiàn)代化，2008，（2）：2－3．

［2］溫 泉．版權(quán)問題與圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)［J］．農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2011，（2）：144－146．

［3］彭 文．?dāng)?shù)據(jù)庫開發(fā)利用中的知識產(chǎn)權(quán)問題［J］．圖書館論壇，2004，（2）：141．

［4］蘭 英．?dāng)?shù)字圖書館建設(shè)中版權(quán)保護問題［J］．情報探索，2006，（2）：60－61．

［5］鄭麗航．高校自建數(shù)據(jù)庫法律保護問題的幾點思考［J］．情報資料工作，2010（5）：111．

Research on the Construction of Characteristic Database in Library and Copyright Works Use

WANG Jing
（Anhui Provincial Library，Hefei 230001，China）

Characteristic database is the important content and infrastructure for a library to carry out the work of digital resources construction and readers service in the digital environment．It inevitably involves the use of copyright works when applying the library＇s special collection resources，cultural resources with local characteristics and network information resources in the construction of characteristic database．According to the existing copyright law，the library can solve this problem by means of rational use，authorized license，statutory license and commissioned construction．

library；characteristic database；copyright work；use

D250．74

A

1008－3634（2012）03－0149－04

2012－03－16

王 景（1976－），男，肥西人，館員。

（責(zé)任編輯 劉 翠）