徐 敏 顧衛(wèi)國(guó)

(武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065)

一 武漢高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

湖北省高職院校目前共有51所，武漢市現(xiàn)有的高職院校占全省數(shù)量將近80%，全日制在校學(xué)生近40萬(wàn)人，每年畢業(yè)生近15萬(wàn)人。近年來(lái)，為了適應(yīng)武漢地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育大眾化的要求，高等職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展。武漢市各高職院校始終堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持以教育觀念為先導(dǎo)，以教育改革為核心，一些學(xué)校已初步形成了自身的辦學(xué)特色，為武漢城市發(fā)展建設(shè)輸送了大批高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。如，武漢交通職業(yè)學(xué)院長(zhǎng)期堅(jiān)持為交通水運(yùn)業(yè)服務(wù)的辦學(xué)思想，形成了具有高職特色的辦學(xué)模式，畢業(yè)生就業(yè)率一直居全省前列。但是，我們也清醒地意識(shí)到，高等職業(yè)教育發(fā)展還面臨著一些不利條件和制約因素，如對(duì)發(fā)展的定位認(rèn)識(shí)不足，教學(xué)專業(yè)建設(shè)特別是師資建設(shè)明顯滯后于規(guī)模的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量不高、外部政策環(huán)境有待改善等。

（一）專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)滯后于社會(huì)的需求

武漢高職院校中一些院校為了自身的生存與發(fā)展，在設(shè)置專業(yè)時(shí)，表現(xiàn)出隨意性和盲目性。由于受自成體系的行政區(qū)劃分割體制的影響，不少高職院校的高職教育發(fā)展規(guī)劃不能貫徹突出特色的方針，出現(xiàn)嚴(yán)重的專業(yè)同構(gòu)、特色不鮮明的現(xiàn)象。有超過(guò)84%的高職院校都設(shè)置了計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、工商管理類的大眾化專業(yè)；87%的高職院校設(shè)置了機(jī)械制造、數(shù)控、電子信息等工科類專業(yè)。由于缺乏院校和地方特色，造成大量相似專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)剩，而一些緊缺崗位人才卻供不應(yīng)求，致使學(xué)校與社會(huì)需求之間出現(xiàn)了空白地帶，未能實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。

（二）辦學(xué)條件雖有所改善，但仍不能完全滿足需求

高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍和辦學(xué)設(shè)施設(shè)備，是支撐高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要支柱。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平師資隊(duì)伍，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，是促進(jìn)高等職業(yè)教育健康、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《湖北省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005－2007年）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然近年來(lái)，許多高職院校己經(jīng)意識(shí)到高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是辦學(xué)的關(guān)鍵，而且也通過(guò)各種途徑盡力補(bǔ)充師資力量，但是由于高職院校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，教師數(shù)量的增長(zhǎng)還是不能趕上高職教育的發(fā)展勢(shì)頭。一般認(rèn)為，高職院校的師生比例為1:14是比較合理的，但目前絕大多數(shù)高職院校根本達(dá)不到這一要求。

近幾年來(lái)武漢市政府對(duì)高職院校支持力度上雖然比以往都有了很大的改觀，無(wú)論是從校舍建設(shè)以及學(xué)校硬件設(shè)施方面都有了很大的投入，使得本地區(qū)高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才。但是已有研究表明，高職教育的成本是普通高等教育的2.64倍，而我國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入缺乏公平性。2005年普通高等教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為1046.37億元，其中普通本科學(xué)校撥款為936.05億元，占89.46%；高職高專學(xué)校撥款為110.32億元，僅占10.54%。就湖北省而言，省級(jí)財(cái)政對(duì)高職教育的投入很少，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)教育收費(fèi)及其所在的市（州）或主管部門(mén)的少量撥款。許多高職院校還背負(fù)著巨大的銀行債務(wù)，每年支付銀行利息都需數(shù)千萬(wàn)，而政府或主管部門(mén)的撥款不過(guò)數(shù)百萬(wàn)而已。這對(duì)于學(xué)院來(lái)說(shuō)猶如杯水車薪。

二 武漢城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了武漢高職教育的發(fā)展

武漢市正處在工業(yè)化中、后期加速發(fā)展階段，建設(shè)“兩型社會(huì)”，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)，發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，都不僅需要一些學(xué)術(shù)型、工程型人才，更需要大量受過(guò)高等職業(yè)教育、在生產(chǎn)或工作第一線從事生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)型和管理型人才。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了對(duì)人才的大量需求，也為武漢高職教育的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。近幾年來(lái)，武漢高職院校的招生人數(shù)和就業(yè)人數(shù)總體上呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。目前，年畢業(yè)生人數(shù)已突破15萬(wàn)，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，高職院校的就業(yè)率基本上都能保持在90%以上，大部分專業(yè)就業(yè)率都在95%以上。

不得不承認(rèn)，武漢高等職業(yè)教育快速發(fā)展的根本動(dòng)因是武漢經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施。無(wú)論是科技發(fā)展水平對(duì)人力資源的要求還是對(duì)接受高等教育期望值的提高，對(duì)高職教育的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的拉動(dòng)作用。從近幾年學(xué)生數(shù)和招生人數(shù)以及畢業(yè)生人數(shù)來(lái)看，在高等教育大眾化和畢業(yè)生就業(yè)難的影響下，政府對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模持理性的態(tài)度，使得高等職業(yè)教育的發(fā)展數(shù)量不是隨波逐流，而是控制其學(xué)校數(shù)量和招生人數(shù)，使其健康的發(fā)展，為武漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三 武漢高職教育對(duì)武漢城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用

高職院校在世界各國(guó)都屬于大眾化教育，在我國(guó)定位于培養(yǎng)高技能人才，屬大眾化教育。武漢地區(qū)高職院校的地方性決定它是為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)直接服務(wù)的高等教育，高職院校的生存與發(fā)展為武漢地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了高技能人才支撐，為武漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)武漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)以及國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的迅速崛起，為本地區(qū)高職畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。武漢地區(qū)高職院校立足武漢、貼近武漢、服務(wù)武漢，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的立足點(diǎn)是專業(yè)設(shè)置、學(xué)科設(shè)置。從本地區(qū)高職院校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)來(lái)看，從第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林礦業(yè)到第四產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)都已囊括，重點(diǎn)集中在第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，第四產(chǎn)業(yè)——信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢市重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)中的三大支柱產(chǎn)業(yè)：鋼鐵制造業(yè)、汽車及機(jī)械裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)在高職院校中開(kāi)設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)，且這三大類專業(yè)群表現(xiàn)明顯。武漢地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，既有依賴于政府政策的支持力度與財(cái)政投入的強(qiáng)度，又依賴于企業(yè)、社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)同度，更有依賴于高職院校自身改革與發(fā)展。

四 促進(jìn)武漢高職教育與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展

高等職業(yè)教育對(duì)城市的生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)力量、人口素質(zhì)、文化提升等功能作用，使其成為影響城市化進(jìn)程的動(dòng)力因素，城市化進(jìn)程步伐的加快則為高職教育的發(fā)展奠定了良好的基石。為了促進(jìn)武漢高職教育與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須通過(guò)二者的互動(dòng)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的雙贏。

（一）武漢城市產(chǎn)業(yè)的集聚為武漢高職教育帶來(lái)了發(fā)展的空間

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)分工的現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，武漢重點(diǎn)培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集群。第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集群，以武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，推進(jìn)以光電子為代表的集信息、現(xiàn)代生物工程及新醫(yī)藥、環(huán)保等為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；第二個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集群，以武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，推進(jìn)汽車制造、IT設(shè)備、鋼鐵、機(jī)械、精細(xì)化工、出口加工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；第三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集群，以武漢市吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，推進(jìn)汽車零配件、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及鹽化工、磷化工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，為武漢高職院校的專業(yè)建設(shè)以及發(fā)展、招生以及就業(yè)帶來(lái)了空間。武漢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)高職人才的需求漸趨旺盛，各院校在發(fā)展過(guò)程中，依據(jù)產(chǎn)業(yè)背景和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，靈活設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)人才需要變化的原則，注重師資力量的加強(qiáng)和專業(yè)特色的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力，從教和學(xué)雙方入手，致力于提高教學(xué)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。

由于各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，決定了在人才需求上的不同需要，這就要求高職院校面向各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)群，廣泛與用人單位聯(lián)系，建立用人單位信息庫(kù)，主動(dòng)出擊，積極走向人才市場(chǎng)，開(kāi)拓職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)模式，多層次、多樣化辦學(xué)。用靈活性和可操作性的辦學(xué)特點(diǎn)，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。近幾年，武漢各高職院校在探索辦學(xué)體制改革、探索管理模式創(chuàng)新方面做了很多有益的嘗試，建立了“訂單式培養(yǎng)”模式，這種雙向參與式合作模式中，企業(yè)直接介入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃制定、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等的過(guò)程與環(huán)節(jié)，并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開(kāi)展合作與交流，其最大好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性，在教學(xué)方法上將理論貫穿于實(shí)踐，將課堂延伸到車間，根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”的人才；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工，畢業(yè)生能做到“零距離”上崗，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（二）政府轉(zhuǎn)變機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“雙贏”提供良好的政策氛圍

高職教育的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持，需要充分發(fā)揮政府對(duì)高職教育的指導(dǎo)作用，逐步規(guī)范和擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算撥款制度，完善公共財(cái)政體制中的高職教育撥款政策與成本分擔(dān)機(jī)制，確保公共財(cái)政對(duì)高職教育的投入穩(wěn)中有升。政府應(yīng)按照教育成本確定經(jīng)費(fèi)配置比例的原則，調(diào)整普通本科教育與高職教育公共教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，提供公平的教育財(cái)政政策，構(gòu)建科學(xué)合理的高職院校成本投入體系。要提高高職院校生均撥款經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之與普通本科教育的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)持平，以改變目前兩者在財(cái)政撥款方面的較大差異。

同時(shí)，在學(xué)校與企業(yè)之間的合作中，政府也應(yīng)該扮演好指導(dǎo)與中介的角色，成為學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁，并且也發(fā)揮著指導(dǎo)性作用。通過(guò)政府宏觀協(xié)調(diào)，為高職院校提供市場(chǎng)信息，明確今后武漢的產(chǎn)業(yè)政策，弄清楚武漢目前的人才分布現(xiàn)狀與需求情況，做好人才需求預(yù)測(cè)，以便于各院校及時(shí)調(diào)整老專業(yè)和開(kāi)發(fā)新專業(yè)，更加充分地滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

[1]彭騰.論區(qū)域性高職教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系[J].岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(4).

[2]彭振宇.論職業(yè)教育在武漢“1+8”城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中的地位與作用[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(6).

[3]高忠蘭.我國(guó)高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性分析[J].高等職業(yè)教育-天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(5).