河南省散裝水泥辦公室 朱南紀

（2012年3月29日）

今天，我們召開全省散裝水泥工作會議。會議的主題是：認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)回顧2011年工作,表彰先進,交流經(jīng)驗,部署2012年全省散裝水泥發(fā)展工作。下面我代表河南省散裝水泥辦公室作2011年工作報告。

1 2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，全省發(fā)展散裝水泥工作在商務(wù)部的指導(dǎo)下，在省政府有關(guān)部門的大力支持和商務(wù)廳的重視、關(guān)心下，按照國家關(guān)于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、保護環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方針,秉承科學(xué)發(fā)展,堅持面對現(xiàn)實，創(chuàng)新思路，勇于作為，務(wù)實進取，積極推進散裝水泥工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展,完成了全年各項指標任務(wù)。

1）超額完成散裝水泥發(fā)展和節(jié)能減排目標

2011年累計完成散裝水泥供應(yīng)量6 289.43萬t，完成全年目標 5 600萬 t的 112.31%，較上年同期凈增910.37萬t，增幅為16.92%，散裝率為46.02%。散裝水泥供應(yīng)量位居全國第四，中部第一。按照省商務(wù)廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2011年散裝水泥工作目標及節(jié)能降耗指標分解表的通知》要求，散裝水泥節(jié)能降耗指標分別完成:節(jié)約標準煤144.51 萬 t、電力 4.53 億 Kw·h,減少粉塵排放63.21萬t、二氧化碳排放375.72萬t，創(chuàng)造社會經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益28.3億元。為河南的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

2）貫徹落實國家（?。┯嘘P(guān)散裝水泥政策

為了加快散裝水泥工作的發(fā)展，按照省政府第121號令及國家政策要求，根據(jù)我省工作實際，積極制定散裝水泥相關(guān)配套政策。為進一步推動我省預(yù)拌砂漿工作的開展，2月，省商務(wù)廳、省住建廳、環(huán)保廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、公安廳六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在漯河、駐馬店等9市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，將漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”城市，要求9市在2013年12月31日前實行城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，為“十二五”期間我省18個省轄市全面實現(xiàn)城區(qū)預(yù)拌砂漿 “禁現(xiàn)”奠定了基礎(chǔ)。為加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土等專用車輛和砂漿企業(yè)的管理，一年來我們進行了大量的調(diào)研工作，了解基層情況，掌握第一手資料，并多次與公安、建設(shè)等部門溝通座談，經(jīng)廣泛征求意見，起草了《關(guān)于加強散裝水泥、預(yù)拌混凝土等專用車輛備案與入市通行管理的通知》和《河南省砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》草案，預(yù)計年內(nèi)出臺實施。

各地在認真貫徹落實國家省有關(guān)政策的同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定了一系列落實措施，把國家省有關(guān)政策落到實處。安陽市按照市人大市區(qū)揚塵防治工作議案的要求,及時出臺了《關(guān)于加強建筑市場管理，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員現(xiàn)場執(zhí)法，取得顯著成效,得到了市政府、市人大的充分肯定。開封市出臺了《開封市生產(chǎn)使用預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》,為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提供了政策引導(dǎo)和支持。鶴壁市轉(zhuǎn)發(fā)了河南省商務(wù)廳、河南省公安廳等六廳局《關(guān)于在漯河、駐馬店等9市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》,并結(jié)合實際提出了具體落實措施。另外，出臺砂漿“禁現(xiàn)”政策的還有濟源、洛陽等市。這些政策的出臺與完善為全省散裝水泥發(fā)展提供了良好政策保障。

3）多措并舉，推動預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和發(fā)展

①安排部署。4月份召開的全省散裝水泥工作會議暨城市砂漿“禁現(xiàn)”工作現(xiàn)場會上，省散辦對預(yù)拌砂漿工作進行了重點部署，針對目前我省砂漿工作發(fā)展情況，要求各地按照省公布的砂漿“禁現(xiàn)”時間表，做好規(guī)劃，制定具體落實措施，確保按時實現(xiàn)“禁現(xiàn)”。會議還組織會議代表觀摩了預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場；

②學(xué)習交流。5月中旬，中國散協(xié)在北京中國國際展覽中心舉行了“2011(第二屆)中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會”。河南代表全體參展單位在開幕式上講話，介紹河南的做法。我們統(tǒng)一組織省內(nèi)多家企業(yè)共同組成的河南展區(qū)，濃縮了河南省散裝水泥發(fā)展的成果，充分展示了河南散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的先進裝備和技術(shù)產(chǎn)品。展區(qū)內(nèi)容豐富，布置新穎別致，成為展會的一大亮點。為此，中國散協(xié)給河南頒發(fā)了全國唯一的“全國散裝水泥‘三位一體’產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示 ‘特殊貢獻獎’”，河南省8家參會企業(yè)獲得“全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與設(shè)備展覽會‘最佳展示獎’”的殊榮。11月底，中國散協(xié)在湖北十堰市組織召開了四屆四次理事 （擴大）會暨行業(yè)年會，中國散協(xié)專門抽調(diào)我省新鄉(xiāng)宏達節(jié)能環(huán)保設(shè)備廠進行預(yù)拌砂漿自動化噴涂現(xiàn)場演示。我省組織部分省轄市散辦和有關(guān)企業(yè)參加了這次會議，起到學(xué)習交流、共同發(fā)展的目的；

③創(chuàng)新展示。10月份在新鄉(xiāng)市召開了“河南省貫徹全國散裝水泥工作會議精神暨砂漿噴涂設(shè)備展示和使用現(xiàn)場會”,這次會議，貫徹了全國散裝水泥工作會議精神，學(xué)習了商務(wù)部副部長姜增偉的講話。會議集中展示了河南砂漿設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并現(xiàn)場觀摩了新鄉(xiāng)宏達節(jié)能環(huán)保設(shè)備廠開發(fā)的砂漿噴涂設(shè)備使用現(xiàn)場，起到了很好的示范和帶動作用。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司李嘉建處長、中國散協(xié)丁建一理事長，省商務(wù)廳副巡視員邢瑞杰，廣東、青海等9省市散辦主任，各省轄市散裝水泥辦公室主任及主管部門領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村散裝水泥示范縣（市）、示范點負責人，部分預(yù)拌混凝土、水泥生產(chǎn)企業(yè)負責人，省屬水泥、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)負責人，《中國建材報》等新聞單位共計240余人參加了會議。對河南的砂漿“禁現(xiàn)”工作及在砂漿噴涂設(shè)備技術(shù)研制方面和散裝水泥“三位一體”給予了高度評價；

④調(diào)研督查。多次組織召開我省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗，多次赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、駐馬店、濟源、漯河等地的企業(yè)進行深入調(diào)研與現(xiàn)場督導(dǎo)，緊抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設(shè)與砂漿物流應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。

目前全省已經(jīng)建成投產(chǎn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)72家,年設(shè)計生產(chǎn)能力達348萬t。各地砂漿“禁現(xiàn)”工作正在有序開展，鄭州、洛陽砂漿使用已初具規(guī)模。安陽、濟源、新鄉(xiāng)起步晚，發(fā)展快，砂漿企業(yè)投入生產(chǎn)運行。駐馬店、開封、濮陽、鶴壁、漯河、三門峽等市砂漿生產(chǎn)企業(yè)正在籌建或建設(shè)中，為在2013年之前實現(xiàn)砂漿“禁現(xiàn)”做好準備。

4）示范帶動，農(nóng)村散裝水泥工作成效顯著

我省近幾年的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的作法和成效，得到了商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。為大力推進農(nóng)村散裝水泥工作發(fā)展，12月份，省散辦組織開展了全省第三批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）、示范點的驗收和第二批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）、示范點的復(fù)驗工作?？己蓑炇战M由省散辦和地市人員組成,共計12人，共分兩組，每組6人，分別由省散辦副主任劉海中、劉煥勝擔任組長，同時對9個省轄市轄區(qū)內(nèi)的5個示范縣（市、區(qū)）、12示范點申報單位進行考核驗收?？己蓑炇战M依據(jù)《河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點考核標準》，嚴格按照聽取匯報、查看資料、實地考察的驗收程序，最終確定5個縣（市、區(qū)）為“河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）”、12個散裝水泥點為“河南省農(nóng)村推廣使用散裝水泥示范點”。第二批6個示范縣（市、區(qū)）、14個示范點通過復(fù)驗。這次會議將對被命名的單位給予頒牌。通過驗收與復(fù)驗，各地政府及相關(guān)部門對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作重視程度得到進一步加強，認識進一步提高，管理工作也更加規(guī)范，各縣（市）網(wǎng)點的發(fā)展有計劃、有步驟，特別是網(wǎng)點經(jīng)銷商認識到這是符合國家政策的一項事業(yè)，都在積極努力擴大規(guī)模。

各地在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作中，結(jié)合實際求發(fā)展，探索出了不同形式的農(nóng)村散裝水泥發(fā)展方式，形成了具有河南特色的、形式各異的農(nóng)村散裝水泥發(fā)展模式。焦作市，將農(nóng)村推散工作列入市政府對縣（市）區(qū)政府年度目標考核內(nèi)容后，引起了各縣（市）區(qū)政府的高度重視，形成縣縣有散辦，縣縣有網(wǎng)點，工作開展井然有序。濮陽市，積極探索農(nóng)村工作的新思路，采取“政府扶持，企業(yè)投資，市場運作”和依托萬村千鄉(xiāng)工程的發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，積極引導(dǎo)社會資金參與到農(nóng)村推散工作中，目前已形成散裝水泥與混凝土雙下鄉(xiāng)的良好局面。南樂、清豐、華龍區(qū)三個試點向農(nóng)村供應(yīng)混凝土達到30%以上。駐馬店市散辦狠抓農(nóng)村推散工作，重點引導(dǎo)和培育，分步驟的拓展農(nóng)村市場,在抓好散裝水泥下鄉(xiāng)的同時，積極培育混凝土下鄉(xiāng)試點，取得了顯著成效。西平縣金鼎混凝土有限公司近幾年發(fā)展迅速，散裝水泥推廣量逐年增加，并使用小型混凝土攪拌車為農(nóng)戶直接供應(yīng)混凝土，實現(xiàn)了散裝水泥和商品混凝土雙下鄉(xiāng)。漯河市結(jié)合城市規(guī)模小、城市化水平高的特點,在培育農(nóng)村市場方面，依托現(xiàn)有混凝土攪拌站，直接向農(nóng)戶供應(yīng)混凝土,并為廣大農(nóng)民所接受，為當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻。鄭州市農(nóng)村市場全面開花,達到縣縣都有示范，農(nóng)村散裝水泥和混凝土的使用率得到顯著提高。還有新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁、許昌、開封、平頂山、信陽等市都能結(jié)合當?shù)貙嶋H，培育發(fā)展農(nóng)村市場，并探索出了適合當?shù)貙嶋H的散裝水泥發(fā)展路子。

截至目前我省有農(nóng)村網(wǎng)點750 個，示范縣（市、區(qū)）22 個、示范點33個。農(nóng)村使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土已成為我省散裝水泥發(fā)展的一個新的增長點。

5）擴大宣傳渠道，建立散裝水泥網(wǎng)絡(luò)平臺

為了進行多層次、多方位、多種形式的社會宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，去年4月份省散辦建立并開通了河南散裝水泥網(wǎng),進一步加大社會宣傳力度。經(jīng)過近一年的運行，各地積極借助這個平臺宣傳散裝水泥工作，各省轄市散辦都有專人負責，積極提供稿件。特別是安陽市、濟源市、信陽市工作扎實，稿件既有質(zhì)量又有數(shù)量。按照《河南散裝水泥網(wǎng)考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，這次會議將對優(yōu)秀單位和優(yōu)秀信息員進行表彰和獎勵。

6）加強專項資金使用管理

近幾年，全省散裝水泥專項資金征收依據(jù)省財政廳、商務(wù)廳《河南散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》,在各級散辦的重視和努力下，專項資金征收率大幅提高。能及時繳入國庫，嚴格使用省財政廳監(jiān)制的基金票據(jù)，嚴格執(zhí)行收支兩條線。在管理上，省散辦對各級散辦提出了明確要求，比如建立領(lǐng)導(dǎo)負責的目標考核責任制，將收取率、投放率作為工作考核目標之一。去年全省專項資金投放比例大幅提高,帶動了社會資金的投放，促進了全省散裝水泥設(shè)施設(shè)備的增加。

另外，去年我們受商務(wù)部委托，組織撰寫了全國農(nóng)村散裝水泥培訓(xùn)教材，主持起草了《螺旋卷邊式散裝水泥鋼板倉》全國行業(yè)標準，受到商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在砂漿設(shè)備、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面,省散辦堅持“引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的原則，積極推動散裝水泥設(shè)施裝備的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，并取得了一批成果，有力地支援了散裝水泥“三位一體”的健康發(fā)展。

同志們，通過回顧，我們看到，一年來經(jīng)過全省上下齊抓共管，共同努力，取得了顯著成績，我省的散裝水泥工作跨入了一個新的發(fā)展階段。在實際工作中,涌現(xiàn)出了一批散裝水泥工作先進單位和先進工作者,下面我們將對成績突出的先進單位和個人進行表彰。在這里,我代表省散裝水泥辦公室向他們表示衷心的感謝與祝賀!

成績突出，工作中依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，比如散裝率沒有達到全國平均水平；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，有的地市散裝率達到60%多，有的還在30%以下；城市砂漿“禁現(xiàn)”工作難度較大，部分城市“禁現(xiàn)”工作尚未啟動；專項資金的投放力度還不夠等。這些問題需要在今年的工作中，結(jié)合本地實際采取措施,加以改進和完善。

2 2012年工作意見

今年，是“十二五”期間很關(guān)鍵的一年,我們要面向基層，務(wù)求實效，加大督查力度，促進工作發(fā)展，努力實現(xiàn)以下目標：確保全省散裝水泥供應(yīng)量完成6 500萬t，爭取完成6 700萬t。節(jié)能減排目標：節(jié)約標準煤149.344萬噸，節(jié)約電力 4.68億 Kw·h，減少粉塵排放65.325萬t,減少二氧化碳排放88.297萬t。

為實現(xiàn)上述目標，我們要做好以下幾方面的工作:

1）制定完善有關(guān)散裝水泥政策

在今年的工作中，在學(xué)習貫徹國家省各項散裝水泥政策的基礎(chǔ)上，重點做好政策制定和完善工作。①出臺散裝水泥車、預(yù)拌混凝土攪拌車、預(yù)拌砂漿車等專用車輛備案和入市通行管理辦法。隨著散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作的發(fā)展，運輸專用車輛快速增加，對散裝水泥工作的發(fā)展極為有利。但是車輛的管理出現(xiàn)了不完善的問題，造成了不必要的負面影響。為此，今年將盡快出臺管理文件，運用現(xiàn)代科技手段GPS定位系統(tǒng)，加大管理力度；②制定砂漿備案管理制度。隨著預(yù)拌砂漿工作的發(fā)展，新建企業(yè)越來越多，如果不統(tǒng)籌規(guī)劃，進行有序管理，將會形成惡性競爭，對事業(yè)的發(fā)展形成不利影響。各地要結(jié)合本地實際,爭取相關(guān)部門的支持和配合，制定和完善相應(yīng)的實施意見。

2）加大力度做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”的檢查督促工作

CCtalk平臺中日語比較受歡迎的幾位老師都有著以下幾個共同點：(1)有較好的與日語相關(guān)的教育或留學(xué)背景或工作經(jīng)歷，專業(yè)能力比較強；(2)語速居中或較快，沒有過多語氣詞的停頓；(3)說話方式溫和平易近人，授課有激情；(4)教授內(nèi)容多為語言基礎(chǔ)知識包括語法單詞能力考等等，簡單易懂，成體系。

城市砂漿“禁現(xiàn)”是近一個時期的重點工作之一，有關(guān)省轄市需要進一步做好試點與督導(dǎo)工作，將有關(guān)“禁現(xiàn)”政策與法規(guī)落到實處。

我省18個省轄市,先后分四批逐步進行“禁現(xiàn)”。截至目前發(fā)展水平參差不齊，特別是第三批砂漿“禁現(xiàn)”的7個 城市和第四批的部分城市，預(yù)拌砂漿的發(fā)展多數(shù)停留在在起步階段。因此，今年我們將采取措施，在制定砂漿“禁現(xiàn)”政策、編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、合理布局建廠等方面,加大督查力度,強化協(xié)調(diào)服務(wù)管理 ,做好預(yù)拌砂漿的備案管理,確保預(yù)拌砂漿的健康有序發(fā)展。

3）繼續(xù)做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范驗收和復(fù)驗工作

近幾年的實踐證明，培育和建立的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）和示范點，在當?shù)氐霓r(nóng)村推散工作中起到了推動和帶動作用,真正達到了以點帶面，全面推廣的效果。特別是農(nóng)村預(yù)拌混凝土的應(yīng)用更是突飛猛進，成績喜人，我省農(nóng)村散裝水泥推廣工作得到了較快發(fā)展。為此，今年要繼續(xù)做好第四批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市、區(qū)）、示范點的驗收，及對第三批的復(fù)驗工作。目前18個省轄市有3個還是空白，希望有關(guān)地市要引起重視,積極做好網(wǎng)點培育工作，消滅空白點。

4）做好散裝水泥專項資金的管理與使用工作

5）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平

①執(zhí)法培訓(xùn)。散裝水泥專項資金的征收以及對使用市場的管理，都離不開執(zhí)法行為，這就要求我們每個執(zhí)法者要做到知法、懂法，依法行政。不能說白話，鬧笑話，為此需要我們認真學(xué)習政策，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高業(yè)務(wù)水平，提升執(zhí)法能力。在這方面，鄭州市、安陽市的做法很值得大家學(xué)習和借鑒；②對專用車輛管理培訓(xùn)。做好專用車輛的備案登記管理、入市通行手續(xù)的辦理、運用GPS定位系統(tǒng)加強專用車輛的管理；③財務(wù)和統(tǒng)計工作培訓(xùn)。新的統(tǒng)計報表制度已經(jīng)下發(fā)實施，下一步將實行統(tǒng)計信息化系統(tǒng)。財務(wù)工作方面，主要是針對專項資金的管理和使用程序進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。

6）加強職工隊伍建設(shè)

做好散裝水泥工作，要有一支思想硬、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)的職工隊伍。各級散辦要把加強職工隊伍建設(shè)作為一項任務(wù)來抓。認真組織業(yè)務(wù)學(xué)習，加強思想政治教育,嚴格管理，強化服務(wù)意思。要認真學(xué)習，散裝水泥政策、法律法規(guī)，增強工作的責任感和使命感，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高工作質(zhì)量和辦事效率。認真加強黨風廉政建設(shè)工作。堅持業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，以提高散裝水泥職工隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

同志們，2012年是“十二五”的重要一年，希望全省廣大散裝水泥戰(zhàn)線職工要盡職盡責，發(fā)揚成績，繼續(xù)努力，工作從基層做起，扎扎實實，開拓創(chuàng)新，為進一步提升我省水泥散裝化水平作出新的貢獻。

謝謝大家！