韓辰

摘要：市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在不斷改革和發(fā)展中，工程前期技術(shù)咨詢與設(shè)計階段管理對于工程質(zhì)量的優(yōu)劣起著至關(guān)重要的作用。文章首先介紹了工程前期管理的意義，之后對技術(shù)咨詢與設(shè)計階段控制管理分別展開探討。

關(guān)鍵詞：市政工程 技術(shù)咨詢 設(shè)計管理

Abstract: the municipal engineering construction investment and construction management system are constantly in the reform and development of the engineering technical consultation and design phase to the quality of the project quality management plays an important role. This paper firstly introduces the significance of the project management, and then to technical consultation and design phase control management discusses respectively.

Keywords: municipal engineering technical consulting design management

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

市政工程項目只有在通過科學(xué)咨詢、精心設(shè)計、優(yōu)良施工，質(zhì)量管理之后才能建設(shè)出質(zhì)量合格的工程項目，實現(xiàn)投資者的期望。市政工程項目前期工作，主要是指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，前期工作的質(zhì)量是整個工程項目的關(guān)鍵。市政工程項目的規(guī)模、建設(shè)的內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數(shù)據(jù)是否符合實際，直接決定著工程項目的前途和命運。

1. 市政工程前期管理的意義

長期以來，我們普遍忽視市政工程建設(shè)項目前期工作階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段。這固然是必要的，但我們也要看到，當(dāng)工程進行到施工階段時，建設(shè)方案、技術(shù)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定，假如設(shè)計方案不是最優(yōu)，就很難保證工程項目的整體投資效益。有些業(yè)主片面地把可行性研究報告視為可批性報告，支付咨詢費用標準遠遠低于國家規(guī)定收費標準。使得承擔(dān)可行性研究報告編制的咨詢單位，很少進行深入的市場調(diào)研和對工藝方案、設(shè)備選型等進行多方案比選。在設(shè)計階段也因為有些業(yè)主片面過低支付設(shè)計費用，影響設(shè)計人員進行精心設(shè)計的積極性，這一問題已嚴重影響了工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

2. 市政工程前期技術(shù)咨詢管理

市政工程前期階段的管理范圍：負責(zé)組織項目的策劃和投資分析 ，依據(jù)投資業(yè)主認可和政府批準的項目建議書， 負責(zé)提供可行性研究報告，咨詢評估等。在業(yè)主審查通過后，組織工程勘測、初步設(shè)計、工程概算工作和初步設(shè)計審查。

2.1委托風(fēng)險咨詢機構(gòu)

由于目前尚無風(fēng)險管理咨詢的相關(guān)資質(zhì)認證，項目法人在實施風(fēng)險管理之前，應(yīng)由局建運處及重大處共同認可的咨詢單位或研究機構(gòu)開展風(fēng)險評估或建設(shè)全過程的風(fēng)險管理咨詢。風(fēng)險咨詢機構(gòu)在收到項目法人委托后，在正式編制風(fēng)險評估報告之前，應(yīng)對風(fēng)險管理相關(guān)原則提出建議，并通過項目法人報送重大處，由重大處組織相關(guān)單位進行討論。需要確定的原則如下：風(fēng)險定義規(guī)則及相關(guān)名詞解釋；風(fēng)險辨識范圍；擬采用的風(fēng)險評估方法；風(fēng)險決策偏好；風(fēng)險等級劃分；風(fēng)險接受準則。

2.2明確咨詢質(zhì)量目標，制定項目質(zhì)量計劃

了解和掌握項目的特點，明確咨詢成果的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準；熟悉咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，根據(jù)項目組織結(jié)構(gòu)的特點，決定怎樣應(yīng)用企業(yè)的質(zhì)量管理體系。如果是獨立的項目團隊，就應(yīng)對企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行適當(dāng)調(diào)整，把質(zhì)量目標要求層層分解，按質(zhì)量計劃和實施步驟層層落實，一直落實到個人。每一層次職責(zé)、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量的措施都予以明確。質(zhì)量管理計劃要簡明扼要，便于操作。

2.3 建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度

建立評審制度是保證和提高咨詢成果質(zhì)量的重要手段，通過評審，吸取更多專家的知識和智慧，可以發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化咨詢成果。項目咨詢工作完成以后，項目經(jīng)理先組織本項目人員對項目咨詢成果進行自我評審，然后再進行內(nèi)部評審。內(nèi)部評審?fù)瓿珊?，咨詢成果提交業(yè)主，業(yè)主可邀請有關(guān)專家對咨詢成果進行評審和完善，以提高投資效益。

3. 設(shè)計階段質(zhì)量控制

工程設(shè)計是項目進行全面規(guī)劃和安排實施的具體過程，是整個工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計是否合理對控制工程質(zhì)量具有重要影響。設(shè)計階段，市政工程的造價確定與投資控制就是運用科技原理以及技術(shù)經(jīng)濟手段來解決市政工程在建設(shè)活動中所發(fā)生的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟、經(jīng)營、管理等實際問題。

3.1 設(shè)計階段質(zhì)量控制方法

為了有效地控制設(shè)計質(zhì)量，就必須對設(shè)計進行質(zhì)量跟蹤，定期對設(shè)計文件進行審核。在設(shè)計過程中和階段設(shè)計完成時，以設(shè)計招標文件（含設(shè)計任務(wù)書、地質(zhì)勘察報告等）、設(shè)計合同、咨詢合同、政府有關(guān)批文、各項技術(shù)規(guī)范、氣象、地區(qū)等自然條件及相關(guān)資料為依據(jù)，對設(shè)計文件進行深入細致的審核。在審查過程中，特別要注意過分設(shè)計和不足設(shè)計兩種極端情況。過分設(shè)計，導(dǎo)致經(jīng)濟性差；不足設(shè)計，存在隱患或功能降低。

3.2建立設(shè)計經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制

設(shè)計經(jīng)理在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對設(shè)計過程進行管理，監(jiān)督檢查設(shè)計各專業(yè)執(zhí)行公司質(zhì)量體系文件，確保設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求；組織設(shè)計策劃，并將策劃結(jié)果編入設(shè)計計劃；根據(jù)項目計劃、項目質(zhì)量計劃和設(shè)計計劃的規(guī)定，對設(shè)計過程進行控制；負責(zé)各專業(yè)之間的銜接；負責(zé)組織設(shè)計各專業(yè)的綜合技術(shù)方的審查和協(xié)調(diào)，確保綜合技術(shù)方案的合理性；負責(zé)組織或監(jiān)督檢查設(shè)計各階段的設(shè)計評審和設(shè)計驗證；負責(zé)控制設(shè)計變更，按設(shè)計更改控制程序酌規(guī)定進行控制；設(shè)計關(guān)鍵控制點進行檢查，親自組織或檢查對設(shè)計質(zhì)量有重大影響的活動和設(shè)計文件。

3.3 明確設(shè)計各部室的質(zhì)量職責(zé)

設(shè)計單位一般都對工程項目設(shè)計實行專業(yè)部室和項目組相結(jié)合的矩陣方式管理，設(shè)計各專業(yè)部室和項目組織對設(shè)計質(zhì)量都負有管理和控制的職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督參加項目組工作的專業(yè)人員在生產(chǎn)活動中執(zhí)行公司的質(zhì)量體系文件，并采取措施對專業(yè)的設(shè)計過程實施有效的控制；為項目派遣符合資格要求的專業(yè)負責(zé)人和各級設(shè)計人員，保證項目具有足夠質(zhì)量和數(shù)量的人力資源，以確保設(shè)計質(zhì)量；負責(zé)確定設(shè)計中采用的專業(yè)技術(shù)方案，對設(shè)計專業(yè)技術(shù)方案的先進性、可靠性、合理性負責(zé)；組織或參加設(shè)計各階段設(shè)計輸入、輸出、成品的評審或驗證；設(shè)計各專業(yè)負責(zé)人和各級設(shè)計人員，都應(yīng)嚴格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。

4. 結(jié)束語

隨著國家改革開放政策繼續(xù)深化，各地的市域經(jīng)濟近年來均保持高速增長，城市規(guī)模不斷擴大，市政基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，新建、改建、擴建項目隨之不斷增多。對工程質(zhì)量進行有效控制與管理，是保證政府投資產(chǎn)生應(yīng)有的社會與經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。市政工程前期管理優(yōu)質(zhì)高效是當(dāng)現(xiàn)今政府投資部門對工程建設(shè)的普遍需求，給工程投資建設(shè)管理提出了更高要求。

參考文獻：

[1] 劉桂明. 探討市政工程施工階段質(zhì)量管理[J]. 科技信息,2011,(19)

[2] 吳秋舞. 找準市政工程問題 強化質(zhì)量控制管理[J]. 科技致富向?qū)? 2010,(30)

[3] 宋維忠. 市政工程的投資控制和管理[J]. 今日科苑, 2008,(05)