于 佳

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100872)

馬克思地租理論對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的啟示

于 佳

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100872)

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)土地制度及其相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等問題已成為各級政府和學(xué)者關(guān)注的焦點。解決上述問題需要借助經(jīng)濟學(xué)的理論觀點、尤其是馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)理論，以便對地租、土地所有權(quán)及土地價格等問題有更清楚的認識。地租理論是馬克思剩余價值分配理論的重要組成部分，其以勞動價值理論和生產(chǎn)價格理論為基礎(chǔ)，科學(xué)系統(tǒng)地分析了在土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的條件下，地租的產(chǎn)生及與之相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系。正確地理解和運用馬克思地租理論，對完善中國農(nóng)村土地所有權(quán)制度、改善農(nóng)民土地經(jīng)營管理、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

馬克思;地租理論;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

一、馬克思地租理論的基本內(nèi)容

馬克思在《資本論》第3卷第6篇分11章全面研究了資本主義地租的產(chǎn)生以及絕對地租和級差地租問題，并系統(tǒng)分析了地租的形成原因及一般規(guī)律。馬克思認為，地租產(chǎn)生的前提是土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，土地所有者完全脫離了對土地的經(jīng)營管理，土地所有權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)是分離的。馬克思又指出，對土地所有權(quán)的壟斷是資本主義生產(chǎn)方式的歷史前提和基礎(chǔ)，資本主義生產(chǎn)方式使作為勞動條件的土地同土地所有權(quán)與土地所有者完全分離，土地對土地所有者來說只代表一定的貨幣稅，是憑其壟斷權(quán)從產(chǎn)業(yè)資本家即租地農(nóng)場主那里征收來的。而作為租地的農(nóng)業(yè)資本家，為了得到對土地使用權(quán)的許可，要在一定期限內(nèi)按契約規(guī)定支付給土地所有者一定數(shù)額的租金，即地租，其代表了土地所有權(quán)借以實現(xiàn)其增殖價值的形式。因而，無論是在資本主義生產(chǎn)方式下，還是在社會主義生產(chǎn)方式下，只要土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，就會存在地租。同時，馬克思還認為，由于土地的自然條件不同而產(chǎn)生了地租的級差收益，但其最終仍歸土地占有者所有。對地租的占有是通過土地所有權(quán)借以實現(xiàn)超額利潤的經(jīng)濟形式。因為地租是在保證租地農(nóng)業(yè)資本家獲得社會平均利潤后而上繳給土地所有者的超額利潤，即便是最大化的地租也只能是在租地農(nóng)業(yè)資本家投資農(nóng)業(yè)所獲得的利潤總和中扣除其應(yīng)得的社會平均利潤后的余額。因此，租地農(nóng)業(yè)資本家為了獲得更多的利潤，通常會把農(nóng)業(yè)工人的工資壓低到正常水平以下，以使從工人手中扣除下來的一部分工資變?yōu)樽饨?，從而流入土地所有者手中?/p>

馬克思對農(nóng)業(yè)資本家與土地所有者關(guān)于地租的博弈過程作出了深刻分析，尤其是對級差地租Ⅱ的博弈分析最具代表性：租地農(nóng)業(yè)資本家連續(xù)追加投資于同一塊土地，因具有不同勞動生產(chǎn)率而產(chǎn)生超額利潤，進而轉(zhuǎn)化為地租。然而，這種投資不僅會改良土地、增加產(chǎn)量，也會使得土地由單純的自然物質(zhì)變?yōu)橥恋刭Y本。一塊已耕土地和一塊具有同樣自然性質(zhì)的荒地相比，當(dāng)然具有相對較多的價值。但當(dāng)契約租期到限時，對于土地的各種改良投入將作為土地的一部分，并轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厮姓叩呢敭a(chǎn)。因而，級差地租Ⅱ來源于連續(xù)追加投資而產(chǎn)生的超額利潤，但這部分超額利潤何時和多少落入土地所有者手中，則取決于租地農(nóng)業(yè)資本家和土地所有者之間在博弈中達成的契約租期。一般而言，租期越長對租地農(nóng)業(yè)資本家越有利，而土地所有者為了使自身收益最大化總是盡可能地縮短租期。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格的決定問題，馬克思在地租理論中沒有集中論述，但在分析級差地租形成時，他提出了農(nóng)產(chǎn)品社會價格是由在資本主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上通過競爭而實現(xiàn)的市場價值所決定的。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)價格必須由劣等地的生產(chǎn)條件來決定。假如在供需平衡條件下，農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)價格由中等土地生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的個別生產(chǎn)價格決定。那么，農(nóng)業(yè)資本家就會因為在劣等地上的投資不能獲得平均利潤而放棄對劣等地的經(jīng)營。在其他條件不變時，由于劣等地退出耕種，以及其他較好條件的土地資源有限，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供小于求、價格上漲。當(dāng)價格漲到經(jīng)營劣等地也能獲得平均利潤時，劣等地又會重新加入耕作，導(dǎo)致供求平衡、農(nóng)產(chǎn)品價格停止上漲。因此，農(nóng)產(chǎn)品的個別生產(chǎn)價格必須由劣等地生產(chǎn)出的生產(chǎn)價格來調(diào)節(jié)。

二、地租理論對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

馬克思地租理論具有普遍指導(dǎo)意義，它既包含了資本主義社會的特殊性內(nèi)容，也揭示了市場經(jīng)濟運行的一般性規(guī)律。這對于促進中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、尤其是解釋中國農(nóng)地制度變遷現(xiàn)象和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1．對完善中國農(nóng)村土地制度的啟示

馬克思的地租理論以土地所有權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離為前提，闡述了在產(chǎn)權(quán)明晰條件下的土地經(jīng)營能夠激發(fā)出土地所有者和土地經(jīng)營者追求收益最大化的熱情。按照中國現(xiàn)行法律規(guī)定，中國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬國家所有外，皆歸集體所有。黨的十一屆三中全會以后，中國農(nóng)村土地實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、促進農(nóng)村生產(chǎn)力提高方面起到了積極作用。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的土地家庭承包制度呈現(xiàn)出了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)力尋租、規(guī)模經(jīng)濟效益不高等問題。根據(jù)馬克思地租理論，研究完善當(dāng)前中國國有及集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進一步明晰土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，確保土地所有權(quán)主體到位具有十分重要的意義。

2．對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的啟示

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離為前提發(fā)展的，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資者在生產(chǎn)過程中需要考慮投資收益。按照地租理論，如果不能保證農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的利潤高于社會平均利潤，其就會退出農(nóng)業(yè)投資。然而，中國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的收益率遠遠低于社會平均利潤率。據(jù)統(tǒng)計，2011年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19 118元，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6 194元。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等方面差異巨大，農(nóng)村居民收入水平不平衡，且農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會和穩(wěn)定性不容樂觀，這既阻礙了農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性，對農(nóng)業(yè)投資也會產(chǎn)生不利影響。按照馬克思地租理論，影響農(nóng)業(yè)投資的主要因素是承包土地的經(jīng)營期限，以及投資農(nóng)業(yè)的收益率一般不能低于社會平均利潤率。針對中國農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在問題，應(yīng)進一步研究采取延長土地經(jīng)營期限、提高農(nóng)業(yè)投資利潤率等措施。

3．對農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策的啟示

馬克思地租理論認為，農(nóng)產(chǎn)品的價格由劣等土地生產(chǎn)條件決定，即“農(nóng)產(chǎn)品的最低價=生產(chǎn)成本+平均利潤+地租”。而在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的問題，這主要是由于國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格聯(lián)動日益密切，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制不健全，易受國外市場價格波動影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低。從理論上分析，在市場調(diào)節(jié)作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格完全由市場決定。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高而導(dǎo)致利潤較小，則其就會退出市場。而在中國農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展中，往往是農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品價格很低、甚至在沒有利潤的生產(chǎn)規(guī)模下，仍然從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。究其原因主要在于農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道不暢。同時，中國對農(nóng)業(yè)的補貼資金占農(nóng)民收入的比重較低，而不斷上漲的農(nóng)資價格導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷提高，進而削弱了補貼政策對農(nóng)民增收的拉動作用。鑒于此，在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)資本流通不順暢的情況下，政府不僅應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，也應(yīng)采取積極有效的政策措施拓寬農(nóng)業(yè)利潤空間，以保證農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)可以獲利。

三、幾點建議

1．建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，落實完善家庭承包經(jīng)營體制

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是由生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一般規(guī)律決定的，既能適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進科技生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，具有較強的適應(yīng)性和旺盛的生命力。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低附加值決定了如果將大多數(shù)農(nóng)民捆綁在土地耕種上是難以真正實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的。所以，農(nóng)民共富必須走農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村集約化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的道路。為此建議：一是逐步建立與完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，通過諸如延長農(nóng)村土地承包期限、允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、健全農(nóng)村土地二級市場機制等項改革措施，進一步強化與擴大農(nóng)民承包土地的使用權(quán)限，使農(nóng)民對土地的使用權(quán)可以依法實行自愿、有償流轉(zhuǎn)。二是運用市場調(diào)節(jié)機制促進土地資源合理流動，形成農(nóng)村勞動力與土地的科學(xué)有效配置，并在提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度和群眾自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟實體，逐步提高土地產(chǎn)出效益，使農(nóng)民富裕真正獲得法律與制度上的保障。

2．完善財政補貼制度，建立健全“三農(nóng)”投入引導(dǎo)機制

財政支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的投入，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭之源。近年來，財政部門全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，逐步建立了公共財政支持“三農(nóng)”的政策框架體系，并形成了以農(nóng)民直接補貼為主體的農(nóng)民增收政策體系、以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主體的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)政策體系和以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為主體的農(nóng)村發(fā)展政策體系。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期，財政支農(nóng)投入達29 623．8億元，年均增長23．6%，公共財政資源向“三農(nóng)”傾斜的趨勢顯現(xiàn)，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。在財政支農(nóng)投入中，財政對農(nóng)業(yè)的補貼政策和資金成為最重要的部分。目前，財政對農(nóng)業(yè)的補貼主要分為對農(nóng)民的直接補貼、畜牧業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度等項措施。然而，作為財政“三農(nóng)”支出的重要組成部分，財政支農(nóng)補貼資金缺乏動態(tài)調(diào)整，資金分配沒有科學(xué)合理的評價因素和標(biāo)準(zhǔn)，財政支農(nóng)補貼資金占農(nóng)民收入比重仍比較低，難以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)效應(yīng)。為此建議：一是國家應(yīng)建立健全財政支農(nóng)補貼資金動態(tài)調(diào)整機制，將財政補貼資金與物價上漲因素掛鉤，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格的過度上漲而受到損害。二是應(yīng)進一步突出財政支農(nóng)補貼投入重點，運用科學(xué)統(tǒng)計因素分析方法合理分配補貼資金，使財政投入更多地向基層傾斜、向民生事業(yè)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜。三是應(yīng)充分發(fā)揮財政資金和農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社的信貸資金以及農(nóng)業(yè)保險的杠桿作用，培育、鼓勵和帶動農(nóng)民投資，支持農(nóng)村開展小額信貸，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

3．建立完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法利益

改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高，但農(nóng)產(chǎn)品品種單一，農(nóng)業(yè)種植模仿跟風(fēng)較多，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，種植結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性較小，加之市場信息不對稱，小農(nóng)戶與大市場的對接困難多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往被動地接受市場價格。在生產(chǎn)相對過剩、形成買方市場的前提下，農(nóng)產(chǎn)品市場價格競爭激烈，普遍存在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題。正是由于現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品的市場定價機制存在著嚴(yán)重缺陷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場競爭中往往處于不利地位，因此政府必須進行有限干預(yù)，以彌補市場定價機制缺陷，矯正市場定價行為，使之更好地發(fā)揮作用。一是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，進一步深化流通管理體制改革。應(yīng)大力改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系運行效率，加強流通市場的輻射能力，積極培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲運和銷售等經(jīng)營活動中的生產(chǎn)者和經(jīng)營者成為真正意義上的自主經(jīng)營主體。二是提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部組織化程度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)通過建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品合作營銷組織，將分散的農(nóng)產(chǎn)品集聚起來，幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條，把分散的個體農(nóng)業(yè)作為第一車間納入企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系中，進一步提高組織化、集約化生產(chǎn)程度，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。三是進一步完善農(nóng)村價格服務(wù)體系，加強價格信息發(fā)布工作。為切實解決農(nóng)村市場信息不靈，政府物價部門應(yīng)積極開拓價格咨詢服務(wù)新領(lǐng)域，運用現(xiàn)代科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立國內(nèi)、國際兩個市場中主要農(nóng)產(chǎn)品價格動態(tài)監(jiān)測、發(fā)布制度。通過建立鄉(xiāng)村二級物價管理聯(lián)絡(luò)員制度，把價格職能延伸到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)規(guī)范價格秩序，減少人為價格波動，以保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定以及增產(chǎn)增收。

F01

A

1007-4937(2012)02-0073-03

2012-02-04

于佳(1982-)，男，黑龍江七臺河人，博士研究生，從事政治經(jīng)濟學(xué)研究。

〔責(zé)任編輯：陳淑華〕