高和榮

(廈門大學(xué)，福建廈門361005)

·文化建設(shè)·

文化志愿者隊伍的建設(shè)與完善
——基于廈門的研究

高和榮

(廈門大學(xué)，福建廈門361005)

在界定文化志愿者概念，運用文獻(xiàn)研究、半結(jié)構(gòu)式訪談以及參與式觀察等定性研究方法基礎(chǔ)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廈門市各類志愿者隊伍中始終存在著一批從事文化志愿服務(wù)的志愿者。另外，公共文化部門長期活躍著一支文化志愿者隊伍。整體看來，廈門市文化志愿者招募比較規(guī)范，志愿服務(wù)較為專業(yè)，志愿者能夠深入基層為人民群眾提供喜聞樂見的文化志愿服務(wù)，文化志愿者能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理。但是，廈門市還存在著文化志愿者準(zhǔn)入不夠嚴(yán)謹(jǐn)、文化志愿者考評制度不夠完善以及志愿服務(wù)持續(xù)性不足等難題，為此，應(yīng)當(dāng)完善文化志愿者組織機(jī)構(gòu)，文化志愿者的準(zhǔn)入與退出制度以及績效考核制度，同時引進(jìn)先進(jìn)管理手段，對文化志愿者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)而推動文化志愿隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

文化志愿者;志愿隊伍;志愿服務(wù)

一、引言

志愿服務(wù)是一種建立在自愿基礎(chǔ)之上增進(jìn)他人福祉的利他性活動，也是體現(xiàn)人類善良意志與道德精神的社會行動。志愿服務(wù)的主體是那些不計名利、為他人及社會奉獻(xiàn)、增進(jìn)社會整合的志愿者，他們借助于自己所擁有的志愿能力，尤其是“要素能力、協(xié)調(diào)能力、獲致能力、影響能力”向社會提供力所能及的服務(wù)，最大限度地推進(jìn)志愿服務(wù)活動，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)。近些年來，以志愿服務(wù)為核心的志愿研究日益成為人們共同關(guān)注的課題。

1．問題的提出

我國開展志愿服務(wù)自古以來一直存在，但是，將這種從事善行的人稱之為“志愿者”則發(fā)生在十一屆三中全會以后。上世紀(jì)70年代末期，隨著改革開放的實行，第一批聯(lián)合國志愿者于1979年來到中國的偏遠(yuǎn)地區(qū)從事文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的志愿服務(wù)工作，中國由此出現(xiàn)了一個新的概念——“志愿者”。之后，團(tuán)中央和民政部為進(jìn)一步推動中國志愿服務(wù)，成立了青年志愿者協(xié)會和社區(qū)志愿者協(xié)會，積極開展各類志愿服務(wù)?，F(xiàn)在，隨著社會管理體制的創(chuàng)新、和諧社會的建設(shè)，志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，志愿者類型逐漸豐富，這就要求我們深入研究，推進(jìn)志愿者隊伍建設(shè)。

志愿者隊伍的擴(kuò)大、志愿服務(wù)內(nèi)容的拓展也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。近年來，圍繞志愿者隊伍問題社會各界進(jìn)行了大量的理論探討與實踐總結(jié)，有的學(xué)者運用交換理論對兒童救助類志愿者隊伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，有些研究探討了制約中國志愿者隊伍發(fā)展的內(nèi)外在因素，進(jìn)而試圖提出解決問題的途徑。總體上看，社會各界對于文化志愿者的研究還相對較為缺乏，或者是較為一般性地介紹某個地方開展文化志愿服務(wù)活動情況與志愿服務(wù)供給方式，或者是僅僅介紹某個特定階層的文化志愿者隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，而對于文化志愿者所具有的本質(zhì)屬性、獨特之處以及相應(yīng)的隊伍建設(shè)等問題還較少涉及。因此，我們有必要拓寬志愿者研究領(lǐng)域，對文化志愿者進(jìn)行深入研究。

2．基本概念界定

本文在研究過程中主要涉及到“志愿者”及“文化志愿者”這兩個基本概念，準(zhǔn)確界定這些概念的內(nèi)涵與外延是進(jìn)行研究的前提。

志愿者的志愿服務(wù)以及在此基礎(chǔ)上所塑造而成的志愿精神是人類擺脫野蠻走向文明之后特有的社會現(xiàn)象，是個體凝結(jié)成群體與社會的潤滑劑;反之，如果離開了志愿服務(wù)與志愿精神，社會一旦缺少志愿者，人就會成為亞里士多德所說的“離群索居者”，人就成了“禽獸”，人和人就像“狼”一樣使得這個社會陷入無休止的爭斗中而動蕩不安。正因為如此，人類自古以來不缺志愿者的志愿活動，但是，把那種主動幫助他人、不計報酬、積極從事社會公益事業(yè)的人專門稱之為“志愿者”則主要是第二次世界大戰(zhàn)福利主義思潮影響下的歐美國家，后來，聯(lián)合國有關(guān)組織將“Volunteer”定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動者”，中國學(xué)者一般將志愿者理解為“在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報的前提下，為需要幫助的人士提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個人的時間及精神的人”，有學(xué)者將其簡稱為“不同職業(yè)、不同階層的人員利用業(yè)余時間參與社會服務(wù)、幫助社會人群的群體”，臺灣及香港地區(qū)分別稱其為“志工”、“義工”。

志愿者種類繁多，按照志愿者的年齡可以分為以大中專學(xué)生為主體的青年志愿者、中年志愿者以及老年志愿者;從志愿服務(wù)目的及功能來看可以分為“救濟(jì)性、互助性、公共服務(wù)性以及公民參與性”等幾種類型的志愿者;另外，志愿服務(wù)的內(nèi)容十分豐富，我們也可以據(jù)此將其劃分為紅十字志愿者、科普志愿者、消防志愿者、文化志愿者以及其它專業(yè)特長志愿者等;當(dāng)然也有比較綜合的志愿者類型，如黨員志愿者、巾幗志愿者、奧運志愿者、馬拉松志愿者、交通督導(dǎo)志愿者、五老志愿者以及社區(qū)志愿者。各種志愿者類型之間往往相互交叉。在這些志愿者類型中，很多志愿服務(wù)都與我國弘揚和傳播先進(jìn)文化、陶冶民眾情操、豐富民生文化生活有關(guān)的，這樣的志愿者我們將其歸結(jié)到文化志愿者類型中，它是我們應(yīng)當(dāng)予以明確的概念。

我認(rèn)為，作為整個志愿者隊伍的一個有機(jī)組成部分，文化志愿者是指那些利用自己的文化知識或文化、藝術(shù)及體育等技能自愿為他人和社會提供不以物質(zhì)報酬為目的文化服務(wù)的人。與其他志愿者所不同的是，文化志愿者的文化身份以及文化專業(yè)背景更為突出:一方面，只有那些具有一定科學(xué)知識技術(shù)或文化藝術(shù)本領(lǐng)的人才有可能成為文化志愿者，缺乏此類素質(zhì)的人盡管有志愿精神，盡管也從事志愿服務(wù)，但是他們?nèi)匀徊粚儆谖幕驹刚摺Ａ硪环矫?，文化志愿者所提供的服?wù)項目與服務(wù)內(nèi)容要與文化密切相關(guān)，諸如文化講座、藝術(shù)鑒賞、科學(xué)普及、知識培訓(xùn)、文藝演出等，只有承擔(dān)這類相關(guān)活動的志愿者才能稱之為文化志愿者，反之，如果不從事這類志愿服務(wù)活動，這樣的志愿行為自然就不屬于文化志愿服務(wù)范圍。從這個意義上講，文化志愿者本身要具備一定的相關(guān)專業(yè)知識素養(yǎng)，或者說相應(yīng)的藝術(shù)特長、具備科技文化知識是作為文化志愿者的前提;而向他人提供相關(guān)文化志愿服務(wù)則是文化志愿者的重要表現(xiàn)。兩者缺一不可、緊密相連，成為文化志愿者的兩個基本特征。

3．主要研究方法

本研究采用定性研究方法(method of qualitative research)，把廈門市文化志愿者作為個案全面描述該市文化志愿者隊伍建設(shè)情況與發(fā)展過程，分析該市文化志愿者所具有的內(nèi)外在屬性，總結(jié)該市文化志愿者形成條件以及運作邏輯，分析廈門市文化志愿者隊伍建設(shè)存在的問題，運用社會建構(gòu)論探討文化志愿者隊伍建設(shè)與完善的措施與途徑。

在研究具體方法上采用個案研究，通過對典型案例的研究達(dá)到對某一類現(xiàn)象的認(rèn)識。之所以采用個案研究主要基于本文不是要描述整個中國文化志愿者隊伍總體規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展水平，而在于揭示某個特定地區(qū)文化志愿者自身的發(fā)展情況及其對社會建設(shè)的增進(jìn)。具體包括以下三種研究方法:

一是文獻(xiàn)研究法。通過搜集和整理廈門市近年來文化志愿者隊伍建設(shè)及其文化志愿服務(wù)內(nèi)部資料及相關(guān)報告的整理和分析，了解廈門市文化志愿者組織及其服務(wù)體系的建設(shè)，形成本文的研究基礎(chǔ)。

二是半結(jié)構(gòu)式訪談法。通過選取市、區(qū)及街鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及文化志愿者深入訪談，掌握廈門市文化志愿者隊伍建設(shè)總體情況以及運行特性，了解廈門文化志愿者開展文化志愿服務(wù)的心路歷程，向人們呈現(xiàn)出一幅生動而豐富的文化志愿者畫卷。

三是參與式觀察法。通過深入文化志愿活動一線、參與文化志愿者開展的相關(guān)活動及日常管理，對文化志愿者進(jìn)行參與式研究，以便使我們對文化志愿者的建設(shè)情況進(jìn)行更為深入的理解。

二、調(diào)研地文化志愿者隊伍的建設(shè)實踐

文化是一個民族的精神和靈魂，如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變的是一個國家的面貌，那么文化繁榮則可以化育一個民族的風(fēng)骨，文化志愿者及其志愿活動則是一個地方乃至整個國家文化大發(fā)展和大繁榮的催化劑。十七大以來，黨和政府十分重視文化志愿者隊伍建設(shè)，十七屆六中全會提出要“壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍?！边@是中央第一次明確提出“文化志愿者”概念，把文化志愿者作為我國文化建設(shè)與文化發(fā)展的主力軍，將文化志愿服務(wù)作為推進(jìn)我國文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉，這將更加有力地推動全國各地切實加強文化志愿者隊伍建設(shè)，推進(jìn)文化志愿服務(wù)的發(fā)展。

1．文化志愿者隊伍的建設(shè)

廈門是我國較早開展志愿服務(wù)活動的城市。早在1993年12月，共青團(tuán)廈門市委就響應(yīng)團(tuán)中央號召建立了福建省第一支青年志愿者服務(wù)隊——廈門市青年志愿者筼筜治安分隊，開展青年志愿者服務(wù)。隨后不久，廈門市紅十字會、廈門市民政局以及其它社會組織陸續(xù)建立起各種類型的志愿者隊伍。經(jīng)過二十年的發(fā)展，廈門市志愿者隊伍得到了長足發(fā)展，累計有30多萬名注冊志愿者為市民提供各種志愿服務(wù)，志愿者人數(shù)占廈門市人口總數(shù)的10%左右。現(xiàn)在，廈門市擁有青年志愿者、中華巾幗志愿者、紅十字志愿者、社區(qū)志愿者、五老志愿者以及科普志愿者等多支志愿服務(wù)組織。其中，以大中專學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、醫(yī)務(wù)工作者為主體的青年志愿者隊伍，他們圍繞馬拉松、投洽會以及其它大型活動開展了文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿服務(wù);以女專業(yè)技術(shù)人員為主的中華巾幗志愿者隊伍開展科技、衛(wèi)生、法律、文藝等專業(yè)服務(wù);以社區(qū)居民為主體的社區(qū)志愿者積極開展社區(qū)文化服務(wù);五老志愿者以研究會和各類文體協(xié)會骨干成員為主體，開展文化科學(xué)技術(shù)的普及與推廣志愿服務(wù)工作;而科普志愿者則大力開展科普活動，舉辦相關(guān)科普競賽等服務(wù)。在這些志愿隊伍中，具有一定的文化專業(yè)知識或文藝專長的志愿者自然就是文化志愿者，他們是開展文化志愿服務(wù)、推動廈門文化繁榮與發(fā)展的生力軍。

從志愿服務(wù)的行業(yè)分布上看，公共文化部門成為文化志愿者開展志愿服務(wù)活動的重要場所，他們成為廈門市文化志愿者隊伍的主體。早在2005年，廈門市少兒圖書館出臺相關(guān)制度向社會招募了100多名志愿者開展文化志愿服務(wù)活動;2007年，該館對志愿者招募制度進(jìn)行完善后又召集了300多名文化志愿者。他們每周利用半天時間協(xié)助圖書館開展辦證咨詢、圖書排架、讀者借閱咨詢、社區(qū)文化宣傳、讀者活動組織等方面的工作。除此之外，這些文化志愿者在接受系統(tǒng)培訓(xùn)后能夠協(xié)助少兒圖書館開展大型讀者活動。2009年開始，廈門市圖書館招募“文明小督導(dǎo)”志愿者，組織他們到少兒借閱區(qū)協(xié)助工作人員維護(hù)閱覽秩序、整理圖書，到自助借書區(qū)指導(dǎo)讀者操作RFID自助借書機(jī)，到綜合閱覽區(qū)內(nèi)對個別讀者的個別不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，到總服務(wù)臺以及各閱覽區(qū)開展圖書分類、整架、排架等工作，該項志愿服務(wù)一直受到學(xué)生、家長以及社會的歡迎。截止到2012年6月底，廈門市公共文化部門共有注冊文化志愿者2435人，其中有801人具有本科以上學(xué)歷，42人具有高級職稱。

總體上看，這些文化志愿者利用一技之長開展豐富多樣的志愿服務(wù)，成為繁榮廈門城市文化的重要力量。例如，廈門市集美區(qū)文化館的志愿者不僅致力于集美區(qū)北區(qū)文化廣場活動，而且還開拓志愿服務(wù)范圍，分別在杏林文體中心、集美嘉庚紀(jì)念館廣場、杏濱街道文化廣場成立文化志愿服務(wù)分隊，通過網(wǎng)站或QQ群發(fā)布相關(guān)文化志愿服務(wù)活動信息，帶領(lǐng)民眾廣泛參與各類文化活動。再如，同安區(qū)圖書館以及區(qū)少兒圖書館設(shè)法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾提供文化志愿服務(wù)活動，2010年全年開展文化志愿服務(wù)活動分別達(dá)到12次和30次以上。這些文化志愿服務(wù)的開展既提升了廈門城市文化品質(zhì)，豐富了民眾的精神文化生活，也促進(jìn)了志愿者的自我完善與自我發(fā)展。

2．文化志愿者隊伍建設(shè)的特點

經(jīng)過這些年來廈門市文化志愿者隊伍的建設(shè)，我們認(rèn)為廈門市文化志愿者隊伍建設(shè)具有如下幾個方面的鮮明特點:

一是文化志愿者招募的規(guī)范性。為了挑選熱心為市民提供文化服務(wù)的文化志愿者，加強文化志愿者隊伍的建設(shè)和管理，促進(jìn)文化志愿者隊伍的持續(xù)發(fā)展，一些文化部門，如廈門市圖書館、廈門市少兒圖書館等在招募文化志愿者之前就著手制定文化志愿者招募規(guī)則，明確文化志愿者的招募、培訓(xùn)及使用，制定文化志愿者服務(wù)章程，規(guī)定文化志愿者的加入條件、考核程序、服務(wù)崗位、服務(wù)內(nèi)容、考核與激勵以及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)等，努力通過制度建設(shè)推動志愿者隊伍的建設(shè)。例如，根據(jù)廈門市圖書館所制定的文化志愿者服務(wù)章程有關(guān)規(guī)定，文化志愿者參與圖書館服務(wù)的崗位主要有三類:一是普通的崗位，如圖書借還、圖書上架、架位整理、圖書修補、圖書加工、回答讀者簡單咨詢等;二是具有一定技能要求的崗位，例如，英文閱覽室管理、美術(shù)設(shè)計、網(wǎng)頁制作以及文化下鄉(xiāng)、送戲到社區(qū)等;三是專業(yè)性較強的崗位，如圖書分類編目、大型讀者活動、回答讀者專題咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、系統(tǒng)管理等。圍繞這三類崗位要求，文化部門可以據(jù)此有針對性的招募相應(yīng)的志愿者。

二是文化志愿者隊伍的專業(yè)性。志愿者服務(wù)是一項專業(yè)性、專門性比較強的社會服務(wù)工作，只有專業(yè)人士才有可能為市民提供專業(yè)的文化志愿服務(wù)，也只有加強對文化志愿者的專業(yè)培訓(xùn)才有可能使他們?yōu)槊癖娞峁└右?guī)范的志愿服務(wù)。為此，市文化等部門設(shè)法招募有一技之長的愛心人士加入文化志愿者隊伍，以便提升文化志愿者的專業(yè)素養(yǎng);市圖書館以及少兒圖書館等眾多部門則加強對文化志愿者進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為文化志愿者講授各項專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)理論與具體技能，如圖書館業(yè)務(wù)流程、圖書分類編目、報刊管理、書目查詢、圖書排架，再如群眾性歌舞節(jié)目排練、民族器樂培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)有力地提升了志愿者的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)文化志愿者隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

三是文化志愿者服務(wù)的基層性?；鶎尤罕娛俏幕驹阜?wù)的重要方向，也是文化志愿服務(wù)得到人民群眾衷心擁護(hù)的可靠依據(jù)，更是文化志愿者隊伍具有長久生命力的關(guān)鍵所在。作為全國首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市，廈門不僅要達(dá)到國家制定的“東部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，而且要能夠為國家有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供經(jīng)驗。例如，國家創(chuàng)建小組規(guī)定被評為“示范區(qū)”的城市圖書館及其公共電子閱覽室要為公眾提供每周56小時以上的免費上網(wǎng)服務(wù)，文化館(站)、博物館每周開放時間42小時以上，圖書館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。廈門市為此引導(dǎo)文化志愿者走到街鎮(zhèn)、深入村居，為廣大民眾提供專業(yè)化、大眾化、普及化的文化服務(wù)，既圓滿完成國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，又使文化志愿服務(wù)貼近民眾、扎根民眾生活。

四是文化志愿者自律性。自我管理是文化志愿者得到持續(xù)發(fā)展的可靠保證，也是提升文化志愿服務(wù)境界的重要方面。為此，廈門市圖書館、青少年宮、少兒圖書館等部門積極引導(dǎo)文化志愿者進(jìn)行自我管理，由他們自己組織填寫志愿服務(wù)時間、內(nèi)容以及心得等，同時引導(dǎo)志愿者創(chuàng)建廈門市文化志愿者網(wǎng)站，各區(qū)建起文化志愿者QQ群，設(shè)立文化志愿者論壇，組織文化志愿者經(jīng)驗交流以及聯(lián)誼活動，推動文化志愿者隊伍自我完善與自我管理，努力在“助人”過程中實現(xiàn)“自助”，增進(jìn)服務(wù)對象、志愿組織以及志愿者個人三方面的共同發(fā)展。

三、調(diào)研地文化志愿者隊伍建設(shè)的問題及其改革

盡管廈門市文化志愿者人數(shù)眾多，文化志愿者積極開展各種志愿服務(wù)活動。但是，從創(chuàng)建一流的“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”來看，廈門市文化志愿者隊伍建設(shè)還存在一些不足，需要我們深入分析其原因，并提出完善文化志愿者隊伍建設(shè)的對策。

1．文化志愿者隊伍建設(shè)的不足

一是文化志愿者準(zhǔn)入不夠嚴(yán)謹(jǐn)。文化志愿者是做好文化志愿服務(wù)的根本與核心，只有招募到具有良好志愿服務(wù)精神、具有一技之長的文化志愿者才能做好文化志愿服務(wù)工作。這就意味著必須要有規(guī)范的文化志愿者招募程序與招募辦法，以便能夠?qū)ι暾堈叩幕疚幕仞B(yǎng)、專業(yè)技能水準(zhǔn)、人際交往溝通、自我控制能力等進(jìn)行考核，從而挑選最恰當(dāng)?shù)娜诉x。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實際招募文化志愿者過程中個別單位或者為了一味地追求文化志愿者數(shù)量，或者為了減輕本部門的工作，或者為了應(yīng)付上級檢查和考核等，缺乏科學(xué)而規(guī)范的文化志愿者選拔制度及實施機(jī)制，個別部門甚至將一些基本條件尚未具備的人員都吸收到文化志愿者隊伍中來。不加選擇地招募文化志愿者，必然使得文化志愿者不能很好地發(fā)揮其功能。

二是文化志愿者考評制度不夠完善。考評是對文化志愿者在一定時期內(nèi)的志愿服務(wù)進(jìn)行綜合性評價，以便能夠更加科學(xué)地評估文化志愿者的志愿服務(wù)工作情況及其工作績效，幫助各位志愿者全面、準(zhǔn)確地總結(jié)自身的志愿服務(wù)工作，不斷改進(jìn)志愿服務(wù)方法，提高志愿服務(wù)水平。但是，廈門市尚未出臺系統(tǒng)而規(guī)范的文化志愿者績效考評辦法，現(xiàn)有的考核仍然停留在思想以及服務(wù)時間等簡單的考核，缺乏與現(xiàn)代志愿服務(wù)相適應(yīng)的、完整考核體系，尤其沒有形成一套針對文化志愿者及其志愿服務(wù)的考核計劃、考核程序及其量化評分、考核績效改進(jìn)等科學(xué)的考核體系，這不利于激勵優(yōu)秀的文化志愿者脫穎而出，制約整個文化志愿者隊伍的建設(shè)與完善。

三是文化志愿者的志愿服務(wù)持續(xù)性不足。一些文化志愿者本身是通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政動員而參加，他們盡管有文化志愿服務(wù)的本領(lǐng)，然而卻缺乏進(jìn)行文化志愿服務(wù)的積極性與主動性，他們提供文化志愿服務(wù)的自主性較弱，甚至把文化志愿服務(wù)當(dāng)成工作任務(wù)對待，一旦沒有動員就很難自覺提供文化志愿服務(wù);有的把文化志愿服務(wù)看成臨時性、階段性的社會事務(wù)，而不是把志愿服務(wù)當(dāng)成社會建設(shè)的有機(jī)組成部分，大多數(shù)文化志愿服務(wù)圍繞重大節(jié)假日而展開。這樣的文化志愿服務(wù)必然缺乏長久的運行機(jī)制，進(jìn)而制約著整個文化志愿者隊伍的建設(shè)。

2．文化志愿者隊伍建設(shè)的建議及其價值

結(jié)合調(diào)研地文化志愿者隊伍建設(shè)的現(xiàn)實，分析其存在的主要問題，我們認(rèn)為，促進(jìn)文化志愿者隊伍建設(shè)可以從四個方面著手。

一是完善文化志愿者組織機(jī)構(gòu)，加強文化志愿者的組織領(lǐng)導(dǎo)。文化志愿者隊伍的建設(shè)離不開健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織結(jié)構(gòu)是指導(dǎo)文化志愿服務(wù)工作的樞紐與關(guān)鍵所在。只有加強文化志愿者組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確文化志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)，才有可能統(tǒng)籌規(guī)劃各地文化志愿者隊伍建設(shè)總體目標(biāo)與具體實施，也才能使文化志愿者的招募、培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動的開展、文化志愿者的績效考核等工作得以系統(tǒng)而規(guī)范地進(jìn)行，還能有效地推進(jìn)文化志愿者從自發(fā)到自覺、從無序到有序狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化志愿服務(wù)的深入開展。

二是完善文化志愿者的準(zhǔn)入與退出制度，確保文化志愿者合理流動。一方面，要完善文化志愿者招募制度的建設(shè)，明確文化志愿者的基本條件(如年齡范圍、身體狀況等)與專業(yè)技能要求，規(guī)定那些具有良好思想品質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱心公益事業(yè)、自覺開展志愿服務(wù)、具備一定專業(yè)知識或文藝專長的人可以成為文化志愿者，確保那些真正既具有志愿服務(wù)精神又具有志愿服務(wù)能力的人進(jìn)入到文化志愿者隊伍;另一方面，要落實文化志愿者退出機(jī)制。對那些自愿退出者應(yīng)該經(jīng)過書面申請確認(rèn)，辦理退出及注銷手續(xù)，對那些違反志愿服務(wù)單位的規(guī)章制度并造成嚴(yán)重后果，或者故意給服務(wù)對象帶來傷害，甚至打著文化志愿者名義從事其它不法行為的人要予以清退，取消其文化志愿者資格，辦理退出注銷手續(xù)，書面通知其本人。

三是完善文化志愿者績效考核制度，明確文化志愿者績效要求。對文化志愿者進(jìn)行績效考核是文化志愿者隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有進(jìn)行績效考核，才能激勵文化志愿者更加積極主動地投身到志愿服務(wù)活動中去，發(fā)現(xiàn)每一位文化志愿者的優(yōu)勢與不足，從而使他們揚長避短，更好地實現(xiàn)價值目標(biāo)。為此，就要圍繞業(yè)績、能力、態(tài)度、潛力以及適應(yīng)性等五個方面制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核程序，確定考核指標(biāo)、考核程序以及考核計劃，量化評分實施與評定，進(jìn)行績效考核記過反饋與改進(jìn)等，進(jìn)而推進(jìn)文化志愿者規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進(jìn)文化志愿者隊伍建設(shè)長效管理機(jī)制的實現(xiàn)。

四是引進(jìn)先進(jìn)管理手段，對文化志愿者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。在文化志愿者招募方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的積極功能，鼓勵市民直接在網(wǎng)上報名，填寫文化志愿者申請資料，由后臺工作人員根據(jù)報名者提供的信息加以篩選;在文化志愿者管理方面，可以利用網(wǎng)絡(luò)圍繞文化志愿者招募、志愿者培訓(xùn)以及考核等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，從而增強文化志愿者管理的便捷性與有效性;在志愿服務(wù)方面，可以建立文化志愿者QQ群、MSN、飛信等虛擬空間，使得文化志愿者和志愿組織之間、文化志愿者之間、文化志愿者與服務(wù)對象之間能夠通暢地交流。

總之，建立良好的文化志愿者隊伍是開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的可靠保證。只有加強文化志愿者隊伍建設(shè)，解決文化志愿者隊伍建設(shè)過程中的突出矛盾，才能促進(jìn)文化志愿事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使文化志愿服務(wù)更好地滿足民眾的精神生活需求，進(jìn)而推動文化志愿隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

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責(zé)任編輯:肖琴

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1004－3160(2012)06－0081－06

2012－06－15

高和榮，男，江蘇泰州人，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向:社會保障、社會建設(shè)。