□霍慧玲，尹春雷

( 1.山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030012)

關(guān)于學(xué)歷教育，百度文庫是這樣解釋的：“學(xué)歷教育是根據(jù)國家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃錄取的學(xué)生，按教育主管部門認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書”。學(xué)歷教育所發(fā)證書可用于職稱評(píng)定、國家公務(wù)員考試、司法考試和研究生報(bào)考。經(jīng)教育部批準(zhǔn)的民辦院校、具有學(xué)歷招生資格的院校，包括自考、成人教育、普通高等教育、電大等系列教育，國家承認(rèn)其畢業(yè)證書，都屬于學(xué)歷教育。

非學(xué)歷教育不屬于國民系列教育， 是社會(huì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技校、民辦專修、研修、進(jìn)修有關(guān)學(xué)院進(jìn)行的類似于課程進(jìn)修的一種學(xué)習(xí)方式，經(jīng)過對(duì)大專或本科課程的學(xué)習(xí)，達(dá)到了相當(dāng)于大專或本科程度，完成學(xué)業(yè)后，由培訓(xùn)部門向?qū)W員頒發(fā)相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書，但是并未取得國民教育承認(rèn)學(xué)歷的資格。這類證書雖然也可以在該院校的網(wǎng)上查詢及院校指定或合作的網(wǎng)站查詢，但不屬于學(xué)歷教育范疇，在達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)和條件后，可以申辦國家承認(rèn)的學(xué)歷資格。這種證書在職稱評(píng)定、應(yīng)聘找工作時(shí)起到一定的作用，但在公務(wù)員考試、司法考試、醫(yī)師、研究生考試時(shí)卻不能使用。

廣播電視大學(xué)是基于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的開放大學(xué)，要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就必須具備兩大職能：開放的高等學(xué)歷教育職能和開放的非學(xué)歷教育職能，并使二者有機(jī)結(jié)合。

一、 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的結(jié)合是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

二○○○年一月十七日，教育部為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，在對(duì)高職高專畢業(yè)生的能力、素質(zhì)提出具體要求的同時(shí)，還明確提出了“廣播電視大學(xué)、函授教育和自學(xué)考試要根據(jù)各自辦學(xué)形式的特點(diǎn)，按照本文件的有關(guān)精神，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，認(rèn)真開展教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力辦出自身特色”。教育部原部長陳至立同志在《以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，開創(chuàng)電大教育新局面》中也指出：“要實(shí)現(xiàn)從以學(xué)歷教育為主，到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重，為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的開放性、靈活性和多樣性?！辈⒃谕黄恼轮忻鞔_提出了電大教育的一個(gè)主要任務(wù)是“要大力開展崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為各類從業(yè)人員更新知識(shí)和掌握新的技能提供適時(shí)和有效的教育服務(wù)”。這些都為我們指明了電大今后辦學(xué)的發(fā)展方向。作為省級(jí)電大，在目前的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，就是要堅(jiān)持以學(xué)歷教育為主，在辦學(xué)過程中融進(jìn)非學(xué)歷教育的相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目及技能，使我們的學(xué)員在獲得所需學(xué)歷的同時(shí)，也能具備未來工作所需的技能，成為受社會(huì)歡迎的有用人才。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的相互結(jié)合。多數(shù)電大生有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诟行缘幕A(chǔ)上對(duì)書本上講授的理論知識(shí)有了一種理性的認(rèn)識(shí)，他們的理解力更強(qiáng)，也更容易將知識(shí)提升和轉(zhuǎn)化為更高的能力，而當(dāng)某一領(lǐng)域的知識(shí)和能力相互融通之后，他們的綜合素質(zhì)也會(huì)隨之得到更快的提高，這樣，知識(shí)、能力、素質(zhì)三者就形成了一種相互促進(jìn)、良性循環(huán)的最佳狀態(tài)，而這也正是知識(shí)與能力、素質(zhì)并重的當(dāng)今社會(huì)所需要的應(yīng)用型人才必備的基本條件。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的相互結(jié)合。在傳統(tǒng)的觀念中，學(xué)歷教育在很多方面都有著非學(xué)歷教育所不具備的優(yōu)勢：辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有國家權(quán)威性，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)也是根據(jù)國家計(jì)劃制定的，注重長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性；教學(xué)計(jì)劃比較系統(tǒng)、全面，學(xué)生入學(xué)后從基礎(chǔ)課開始學(xué)習(xí)，逐漸進(jìn)入專業(yè)課程的學(xué)習(xí)；師生之間形成比較密切的教學(xué)關(guān)系，學(xué)生之間也形成了比較融洽的互學(xué)關(guān)系；有著優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，并做到資源共享。與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育也有著自身的優(yōu)勢：首先辦學(xué)思想比較靈活，根據(jù)社會(huì)的需要從實(shí)用的角度出發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目或者課程；培訓(xùn)時(shí)間短、見效快；以學(xué)生為中心，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)調(diào)整教授內(nèi)容與方法；注重動(dòng)手實(shí)踐能力，學(xué)習(xí)任務(wù)大多在實(shí)踐中完成。

在社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的調(diào)整，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)崗位上所需人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)也都有了相應(yīng)的變化，過去的大學(xué)畢業(yè)生求職時(shí)靠的是自己的學(xué)歷文憑，現(xiàn)在僅靠學(xué)歷文憑已經(jīng)很難應(yīng)聘到一份專業(yè)對(duì)口的工作，用人單位很注重求職者的實(shí)際工作能力，如果能有一些技能培訓(xùn)證書來證明自己的工作實(shí)力，那求職的成功率將會(huì)大大提高。所以在辦學(xué)時(shí)必須發(fā)揮學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育各自的優(yōu)勢，不能搞單純封閉的教學(xué)，而要將二者的優(yōu)勢融合起來，既要考慮學(xué)科設(shè)置的科學(xué)性、學(xué)習(xí)知識(shí)的系統(tǒng)性，又要增設(shè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，尤其是借鑒非學(xué)歷教育培訓(xùn)技能的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型的人才，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手操作能力，提升他們的就業(yè)競爭力。

3.學(xué)習(xí)型社會(huì)需要學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、終身教育的結(jié)合。21世紀(jì)的中國社會(huì)是個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，“以人為本”的理念也滲透到社會(huì)的方方面面，每個(gè)人都需要不斷提高自己的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)才能跟得上社會(huì)不斷發(fā)展的腳步。尤其是當(dāng)人們的生活方式發(fā)生很大改變后，就業(yè)觀念、就業(yè)方式也在不斷調(diào)整和改變，學(xué)校教育就不能僅僅停留在學(xué)歷教育和原有的職業(yè)技能培訓(xùn)層面，還必須不斷增加新興職業(yè)和技能的培訓(xùn)，針對(duì)山西的地方特色，可以開設(shè)廚藝烹調(diào)、面食、風(fēng)味小吃專業(yè)，并利用山西面粉的優(yōu)勢，將糕點(diǎn)、西點(diǎn)制作專業(yè)與山西的面食結(jié)合起來；還可以結(jié)合當(dāng)前人們對(duì)美的追求，開設(shè)美容、美發(fā)、化妝(包括新娘妝)、美甲、中醫(yī)保健按摩專業(yè)；結(jié)合電器的使用，開設(shè)家電、電工、電子、手機(jī)維修專業(yè)，電腦應(yīng)用(包括網(wǎng)站開設(shè)、管理)、電腦維修專業(yè)；結(jié)合汽車的普及，開設(shè)汽修、汽車美容、汽車裝潢專業(yè)。當(dāng)然，這些還都是目前的一個(gè)設(shè)想，隨著新興行業(yè)的不斷產(chǎn)生，非學(xué)歷教育開設(shè)的專業(yè)也會(huì)不斷調(diào)整，這不僅是增加或者改變專業(yè)的問題，還是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問題，要從思想上改變過去那種只有高考一條路、只有大學(xué)生才有出路的思想觀念，不論白領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)都是國家的建設(shè)人才，不論車間還是辦公室都是工作的需要，徹底改變過去那種大學(xué)生人才濟(jì)濟(jì)、技術(shù)工人稀缺少有的現(xiàn)象。

二、如何創(chuàng)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦學(xué)模式

電大以學(xué)歷教育為主，注重知識(shí)的系統(tǒng)性、課程的連貫性，很多專業(yè)計(jì)劃中都規(guī)劃了實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，希望在對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育的同時(shí)也能在實(shí)際操作上有所提高，只是很多教學(xué)點(diǎn)簡化了教學(xué)過程，有的甚至沒有教學(xué)過程，而實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)所需要的資金、設(shè)備更是所差甚遠(yuǎn)，很難落到實(shí)處，比如會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生竟然沒有見過真實(shí)的賬本，法律專業(yè)的學(xué)生也沒有到真實(shí)的法庭去體會(huì)案件審理的全過程。這就暴露了電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)中所存在的先天不足：學(xué)員通過在校學(xué)習(xí)，理論知識(shí)雖然得到了提升，但是實(shí)際動(dòng)手操作的能力，或者說獨(dú)立操作實(shí)踐的綜合素質(zhì)卻沒有得到應(yīng)有的提高?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出：“國運(yùn)興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)”，要求構(gòu)建靈活開放的終身學(xué)習(xí)體系，也就是要將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩種教育形式結(jié)合起來，為終身學(xué)習(xí)搭建起一座互通的橋梁。

1.以市場為導(dǎo)向，開設(shè)非學(xué)歷性技術(shù)證書和職業(yè)技能證書培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)歷教育應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為就業(yè)服務(wù)，必須緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場的需求，社會(huì)需要什么樣的專業(yè)，就增設(shè)什么專業(yè)，社會(huì)需要什么樣的人才，就開辦什么項(xiàng)目，有針對(duì)性地培養(yǎng)有競爭能力的就業(yè)者。所培養(yǎng)的學(xué)生，既有學(xué)歷教育的在校學(xué)生，也有非學(xué)歷教育的社會(huì)成員，他們有的通過學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷、學(xué)位，有的通過短期的培訓(xùn)，拿到培訓(xùn)項(xiàng)目的資格證書，這些，都對(duì)他們今后的就業(yè)或者再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，制定相應(yīng)政策在學(xué)歷教育中融進(jìn)非學(xué)歷教育的培訓(xùn)內(nèi)容，比如，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間只要拿到了“普通話等級(jí)證書”就可以免考教學(xué)計(jì)劃中的“普通話”課程，拿到了“會(huì)計(jì)資格證書”就可以免考“管理會(huì)計(jì)”課程等等，不僅使學(xué)生的學(xué)習(xí)變得輕松、快捷、有趣、靈活，而且加強(qiáng)了實(shí)踐性，縮短了學(xué)習(xí)時(shí)間，更重要的是吸引了一部分取得相應(yīng)資格證書的社會(huì)成員走進(jìn)電大，進(jìn)一步參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的學(xué)歷證書。鑒于此，山西廣播電視大學(xué)利用學(xué)校已有的師資條件，成立了繼續(xù)教育學(xué)院，向有關(guān)部門請(qǐng)示申報(bào)，開設(shè)了很多非學(xué)歷性技術(shù)證書和職業(yè)技能證書的培訓(xùn)，并將逐步根據(jù)目前電大所開設(shè)專業(yè)選擇對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力資格證書的培訓(xùn)，利用本校已有師資進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，聘請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，帶領(lǐng)學(xué)員走出去實(shí)際接觸專業(yè)技能的操作，真正動(dòng)手完成專業(yè)作品，為學(xué)員的證書考核提供實(shí)踐性操作基地。并與教務(wù)處協(xié)商，向上級(jí)申請(qǐng)建立一種制度，明確規(guī)定職業(yè)資格證書可以換算的課程學(xué)分，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.按照人才培養(yǎng)制度的要求，在學(xué)歷教育中融進(jìn)職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容，落實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。學(xué)校學(xué)歷教育最終的目的是為了使學(xué)生在將來的就業(yè)中提高競爭力，謀得一份適合的工作。對(duì)于學(xué)生來說，讀書是為了就業(yè)，即使已經(jīng)就業(yè)的在職學(xué)生，重新走進(jìn)校園拿起書本也是從就業(yè)的角度來考慮的，有的人是為了換一份更適合的工作，有的人是為了在現(xiàn)在的崗位上做得更好，作為校方，有必要在給學(xué)生傳輸知識(shí)的同時(shí)，為他們做一份職業(yè)規(guī)劃，并切實(shí)將實(shí)踐性環(huán)節(jié)作為學(xué)生提高動(dòng)手能力的重要一環(huán)落實(shí)下來，使每個(gè)學(xué)生都能從中獲益。

從實(shí)際操作的角度看，開設(shè)《職業(yè)規(guī)劃》課程，幫助學(xué)生從科學(xué)的角度分析自己，減少就業(yè)的盲目性是非常有必要的。就目前的狀況來看，很多學(xué)生不知道自己想干什么、適合干什么、能干什么，不知道自己所學(xué)專業(yè)現(xiàn)在的就業(yè)情況，未來就業(yè)的發(fā)展趨勢。《職業(yè)規(guī)劃》課程中，首先是將學(xué)生可能涵蓋的性格(包括興趣)類型、專業(yè)(包括技能)類型分別列出，并具體排列出相關(guān)職業(yè)的類型、內(nèi)容，以及性格(包括興趣)、專業(yè)(包括技能)與職業(yè)之間所存在的匹配關(guān)系，為學(xué)生提供就業(yè)的參考。在選定目標(biāo)之后，是為學(xué)生規(guī)劃如何謀得這一職位和如何做好這份工作，除了學(xué)歷教育中所規(guī)定的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)之外，重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)踐性環(huán)節(jié)上，要建立相應(yīng)的實(shí)踐基地或?yàn)閷W(xué)生提供走出去實(shí)際操作的實(shí)習(xí)單位，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，即使是畢業(yè)后的學(xué)生，只要是工作需要，學(xué)校都可以為他們提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們的知識(shí)和技能得到不斷的提高，這也是學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要特征。

3.利用廣播電視大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互結(jié)合的多種途徑。廣播電視大學(xué)與其他普通高校相比，最具優(yōu)勢的應(yīng)該說是系統(tǒng)資源，我們的“校園”是世界上最大的，從中央到地方，全國960萬平方公里的土地上，幾乎都有廣播電視大學(xué)由人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)組成的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在這樣大的一個(gè)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)上，我們?yōu)閷W(xué)生提供的是最優(yōu)質(zhì)、最豐富的教學(xué)資源，即使是偏遠(yuǎn)山區(qū)，只要是網(wǎng)絡(luò)夠得著的地方，學(xué)生都可以享受到一流的教育資源，充分彰顯了教育的公平，符合學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育理念的學(xué)習(xí)要求。

廣播電視大學(xué)最大的特點(diǎn)是它的開放性，這種開放性首先表現(xiàn)在辦學(xué)理念上，開放的廣播電視大學(xué)注重的是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，辦學(xué)過程中經(jīng)常與政府、其他高校以及一些企業(yè)進(jìn)行廣泛的聯(lián)系，一方面可以獲得有價(jià)值的信息和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為己所用，另一方面可以依托政府的力量申請(qǐng)一些非學(xué)歷教育的崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的相互結(jié)合。

山西廣播電視大學(xué)在開展學(xué)歷教育的過程中，一直在積極探索與非學(xué)歷教育的結(jié)合點(diǎn)，成立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、小學(xué)教育培訓(xùn)中心、職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、聯(lián)合辦學(xué)管理中心以及資格認(rèn)證辦公室等，以開放辦學(xué)為中心，開展了多種形式的非學(xué)歷教育。特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心在山西省委組織部領(lǐng)導(dǎo)下所承辦的“山西干部在線學(xué)院”，面向全省黨政機(jī)關(guān)所有干部，按照政治理論、黨性修養(yǎng)、知識(shí)教育、能力培養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專題報(bào)告、山西省情七個(gè)方面，自建課件242課時(shí)，注冊(cè)人數(shù)達(dá)214818人，學(xué)習(xí)訪問人次達(dá)10867098人次(數(shù)據(jù)均截至2012.5.22)，是干部在職學(xué)習(xí)、開闊視野、提升能力的一個(gè)平臺(tái)，也為山西經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展起到了一定的作用。并以山西干部在線學(xué)院為軸心進(jìn)行項(xiàng)目推廣和延伸服務(wù)，與同煤黨校達(dá)成合作協(xié)議，在晉組函字【2011】56號(hào)關(guān)于山西干部在線學(xué)院建設(shè)有關(guān)事宜的函第五條明確提到：“從2012年開始，以大同煤礦集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司等企業(yè)為試點(diǎn)，籌建山西干部在線學(xué)院企業(yè)學(xué)習(xí)中心”。該學(xué)習(xí)中心的建立將為提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和工作技能起到很重要的作用。

總之，開放的電大一定要有開放的辦學(xué)理念，要以電大系統(tǒng)教育資源庫為支撐，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)為橋梁，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的手段，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，不斷尋找新的培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)新的培訓(xùn)任務(wù)，在新的形勢下積極探索與非學(xué)歷教育相結(jié)合的多種途徑，不斷拓寬辦學(xué)規(guī)模，使山西電大越辦越好！

參考文獻(xiàn)：

[1]劉榮才.高等職業(yè)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通的對(duì)策[J].職教論壇，2001，(10).

[2]李海寧.實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通是電大繼續(xù)教育發(fā)展新的增長點(diǎn)[J].繼續(xù)教育，2004，(18).

[3]王建設(shè),孫冬青.非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育相互促進(jìn)的探索與實(shí)踐[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(4).

[4]許思,張必濤.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有效結(jié)合的哲學(xué)思想研究[J].繼續(xù)教育研究，2009，(10).