黨安坤 胡莉萍 張洪杰 （山東省動物疫病預(yù)防與控制中心 濟(jì)南 250022）

近幾年來，山東認(rèn)真貫徹《動物防疫法》以及相關(guān)法律政策，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極抓好強(qiáng)制免疫工作，不斷推進(jìn)程序化免疫，及時開展免疫效果監(jiān)測，確保了連續(xù)幾年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，為促進(jìn)全省畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供了有力保障。但是動物疫病風(fēng)險依然存在。尤其是實(shí)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以來，規(guī)?；曫B(yǎng)場不斷增加，僅2011年，山東新創(chuàng)建國家級示范場34個，驗(yàn)收了省級示范場356個，各市創(chuàng)建示范場800多個。在這些規(guī)?；瘓鲋?，一些肉牛育肥場每年從山西、甘肅、寧夏、東北等地大量調(diào)入架子牛進(jìn)行育肥，這對于短期增加經(jīng)濟(jì)效益是一項(xiàng)重要的措施。同時，外調(diào)牲畜極有可能造成輸入性動物疫情發(fā)生的風(fēng)險。如何有效預(yù)防輸入性動物疫情的發(fā)生和擴(kuò)散已迫在眉睫。為了有效控制動物疫病的輸入性風(fēng)險，應(yīng)從以下幾個方面著手。

1 完善母牛補(bǔ)貼辦法

前些年，山東是養(yǎng)牛大省，1999年牛存欄達(dá)977.25萬頭。隨著農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移以及經(jīng)濟(jì)效益的影響，養(yǎng)牛生產(chǎn)滑坡，2010年牛的飼養(yǎng)量483.67萬頭，比1999年下降50.5%。近幾年牛肉價格上漲，效益好轉(zhuǎn)，肉牛育肥場不斷增多，山東從牛的調(diào)出大省轉(zhuǎn)變成調(diào)入大省。一些肉牛育肥場沒有繁殖母牛，全靠從外地購入架子牛育肥。一方面肉牛生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。另一方面，動物疫病的輸入性風(fēng)險加大。應(yīng)研究肉牛母牛群的補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大可繁母牛數(shù)量，從源頭解決肉牛生產(chǎn)問題和輸入性疾病問題。

2 加強(qiáng)輸入性動物檢疫

檢疫工作是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前，山東對跨區(qū)域調(diào)入的動物缺乏有效的檢疫手段，在動物疾病日益復(fù)雜的形勢下輸入性風(fēng)險不斷加大，各級動物檢疫監(jiān)督單位要強(qiáng)化責(zé)任，要加強(qiáng)輸入性動物檢疫，持之以恒地把好檢疫關(guān)。引進(jìn)前需要申請，經(jīng)對跨區(qū)域引進(jìn)動物進(jìn)行風(fēng)險評估后批準(zhǔn)，最大限度地減少由于其盲目性造成的動物疫病侵入、傳播。引進(jìn)的動物應(yīng)有無疫區(qū)證明，以及相應(yīng)的檢疫證件。要強(qiáng)化公路運(yùn)輸檢疫，對過境的動物及畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格檢疫，查證驗(yàn)物，認(rèn)真消毒，一旦發(fā)現(xiàn)染病動物，必須依法就地處理，不得放行，切實(shí)從源頭上有效控制傳染源，切斷傳播途徑，有效控制疫情的侵入和擴(kuò)散蔓延。進(jìn)入山東的動物要及時檢疫，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要嚴(yán)格執(zhí)行外地調(diào)入動物的隔離觀察制度，臨床健康動物也要適當(dāng)隔離，經(jīng)檢測確認(rèn)正常后再混群飼養(yǎng)，避免風(fēng)險。對輸入的動物要做好備案登記，以便發(fā)生問題時追溯。

3 開展流行病學(xué)調(diào)查

近幾年牛支原體肺炎有蔓延趨勢，本省大批調(diào)入架子牛育肥，可能成為新的輸入性疾病。要對從外省調(diào)入牛進(jìn)行一次流行病學(xué)調(diào)查，確認(rèn)牛支原體肺炎的流行情況，以便及早制定防控措施。一是開展養(yǎng)殖場調(diào)查，各市選擇肉牛、奶牛相對集中的縣（市、區(qū)）各1個，每縣選取肉牛和奶牛場各2個，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和抽樣，每場同步采集血清、鼻拭子樣品各30份；二是屠宰場調(diào)查，選擇幾個大型屠宰場，采集血清樣品100份，同時采集有肺炎病變和具有結(jié)節(jié)狀干酪樣壞死灶的肺組織30份；三是開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，在發(fā)現(xiàn)疑似牛支原體肺炎病例時，及時采集血清和肺部組織樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷。

4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測，制定相應(yīng)的細(xì)則

充分調(diào)動和發(fā)揮各地動物疫病防控部門、農(nóng)業(yè)院校和地方獸醫(yī)研究所的相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室在牛支原體肺炎等疫病疫情監(jiān)測、診斷中的作用。在監(jiān)測工作中，通過篩檢和復(fù)核，凡是復(fù)核結(jié)果陽性的，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取撲殺、無害化處理等方式處理。

5 堅(jiān)決撥除疫點(diǎn)，控制疫情蔓延

一旦有輸入性病例發(fā)生，要及時按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格封鎖，不留漏洞；嚴(yán)格撲殺，不留尾巴；嚴(yán)格銷毀，不留后患；嚴(yán)格消毒，不留死角；嚴(yán)格緊急免疫，不留空白點(diǎn)，杜絕疫病擴(kuò)散蔓延，堅(jiān)決把疫情控制消滅在疫點(diǎn)上，把損失降到最低。

6 修改和完善目前我國重大疫病的疫情上報制度

應(yīng)鼓勵上報疫情，發(fā)生疫情不能問責(zé)，相反，隱瞞疫情和不報疫情應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，同時對發(fā)生的重大疫情采取堅(jiān)決的撲殺措施，補(bǔ)貼費(fèi)用到位。

7 制定相應(yīng)的措施

制定相應(yīng)管理辦法或跨區(qū)調(diào)運(yùn)的檢疫辦法，落實(shí)責(zé)任制度。為跨區(qū)調(diào)運(yùn)提供法律支持。