張 宇

（公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)校 基礎(chǔ)部，廣東 廣州510663）

公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意義及途徑

張 宇

（公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)校 基礎(chǔ)部，廣東 廣州510663）

十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求。公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極面對(duì)多種形式的考驗(yàn)，以保證公安隊(duì)伍的純潔性與堅(jiān)定性。

公安邊防部隊(duì)；學(xué)習(xí)型黨組織；建設(shè)

學(xué)習(xí)型黨組織就是把學(xué)習(xí)型組織的理念和方法引入到黨建工作中，通過(guò)營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍，充分發(fā)揮黨員的創(chuàng)造性思維能力，增強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織發(fā)展成為掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的組織。公安邊防部隊(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)的主體是黨員官兵，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是全體黨員官兵參加的組織行為。在當(dāng)代社會(huì)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多樣、國(guó)內(nèi)外局勢(shì)風(fēng)云變幻的時(shí)候，公安邊防部隊(duì)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，對(duì)于保證公安隊(duì)伍的純潔性與堅(jiān)定性、增強(qiáng)公安邊防部隊(duì)同人民群眾的血肉聯(lián)系、維護(hù)祖國(guó)邊境地區(qū)的治安穩(wěn)定都有著積極重要的作用。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義

黨的十七屆四中全會(huì)鮮明提出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”的要求。

目前正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，并已成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的最關(guān)鍵因素。公安邊防部隊(duì)的各級(jí)黨組織對(duì)于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不能憑空產(chǎn)生，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷豐富知識(shí)，提升素質(zhì)，才能科學(xué)決策，科學(xué)管理?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。公安邊防部隊(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)也是一種研究，是一種求真務(wù)實(shí)的方法和途徑。廣大官兵只有深入學(xué)習(xí)，才能了解實(shí)情、才能求得真知；只有全面學(xué)習(xí)，才能把握實(shí)際，才能掌握規(guī)律，并應(yīng)用于實(shí)際，才能解決根本問(wèn)題。部隊(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨員干部的學(xué)習(xí)力和轉(zhuǎn)化力就是科學(xué)的決策力、強(qiáng)大的執(zhí)行力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)力的源泉。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會(huì)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新舉措，內(nèi)涵十分豐富，思想十分深刻。公安邊防部隊(duì)要認(rèn)真貫徹中央部署要求，以“十二五”規(guī)劃建設(shè)精神為重點(diǎn)，正確把握住我國(guó)所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)公安武警邊防部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、保證邊境地區(qū)的社會(huì)和諧。

二、公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

公安邊防部隊(duì)是擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予邊海防保衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)，同時(shí)也是一個(gè)武裝集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)的力量在于組織的精良與紀(jì)律的嚴(yán)明，核心特點(diǎn)就是集部隊(duì)的紀(jì)律性與按照條令條例管理內(nèi)部事務(wù)于一體，公安邊防部隊(duì)的核心特點(diǎn)決定其建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有著非同尋常的重要意義。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，公安邊防部隊(duì)在公安部和公安部邊防局黨委的統(tǒng)一部署下，采取有力舉措，精心組織籌劃，迅速興起重學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)的熱潮。目前，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，具體表現(xiàn)在：

（一）形成了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系

公安邊防部隊(duì)多渠道、多層次、多形式、大規(guī)模開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，將開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入日常工作和訓(xùn)練之中，并從上到下、從質(zhì)到量進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化學(xué)習(xí)的過(guò)程與管理機(jī)制，形成了比較濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和較為完善的學(xué)習(xí)管理機(jī)制。

（二）樹(shù)立了典型帶動(dòng)機(jī)制

俗話說(shuō)：“榜樣的力量是無(wú)窮的”。為了充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的典型模范帶動(dòng)作用，公安邊防部隊(duì)有目的、有計(jì)劃、有類別地長(zhǎng)期培養(yǎng)一批樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)并學(xué)習(xí)卓有成效的骨干，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，使得廣大官兵有了學(xué)習(xí)的榜樣和追趕的目標(biāo)，在軍營(yíng)掀起了“你幫我，我?guī)恪钡臓?zhēng)先恐后的學(xué)習(xí)高潮。

（三）創(chuàng)造了良好的黨員學(xué)習(xí)教育條件

公安邊防部隊(duì)積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，加強(qiáng)了培訓(xùn)陣地的軟件建設(shè)和硬件建設(shè)。比如，在閱覽室補(bǔ)充了新的思想政治理論圖書(shū)和各類學(xué)科的經(jīng)典著作，并積極引進(jìn)電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為廣大官兵提供學(xué)習(xí)便利。

三、加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的途徑

在具體實(shí)踐中，公安邊防部隊(duì)各級(jí)官兵在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也有些問(wèn)題需要思考，如學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、熱情不高、學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊、學(xué)習(xí)方法老套單一、學(xué)習(xí)形式不夠機(jī)動(dòng)靈活、學(xué)習(xí)思路不夠敏捷、學(xué)習(xí)視野不夠開(kāi)闊等問(wèn)題。因此，如何在公安邊防部隊(duì)日常訓(xùn)練和生活中進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，是值得我們每個(gè)人深思的問(wèn)題。

（一）探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)制度

學(xué)習(xí)靠自覺(jué)，也要靠制度。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)，公安邊防部隊(duì)的各級(jí)官兵應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要性與必要性，主動(dòng)自覺(jué)地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)的核心引導(dǎo)力作用。因此，公安邊防部隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與，切實(shí)以身作則，帶頭參加學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。分管部門具體工作的領(lǐng)導(dǎo)要把具體的學(xué)習(xí)建設(shè)和相關(guān)資料以及學(xué)習(xí)的配套設(shè)施落實(shí)到工作的實(shí)處，各部門齊心協(xié)力，上下一心，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部參與帶動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新機(jī)制，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要目標(biāo)和履行好崗位職責(zé)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“帶頭組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭落實(shí)學(xué)習(xí)制度，帶頭參加學(xué)習(xí)活動(dòng)”，真正起到引領(lǐng)和表率作用。形成的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭加以充分論證。對(duì)切實(shí)有效、科學(xué)民主、創(chuàng)新進(jìn)步的學(xué)習(xí)方式、方法要及時(shí)總結(jié)和固定下來(lái)，更好地規(guī)范和細(xì)化對(duì)公安武警邊防部隊(duì)官兵的管理。

（二）重視基層黨組織的作用

在建設(shè)公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)要充分尊重和發(fā)揮基層組織的首創(chuàng)精神，保障基層黨組織和黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)基層黨組織和黨員的氛圍，探索建立形成良好學(xué)習(xí)氛圍的制度。極大地激發(fā)基層的首創(chuàng)熱情。上級(jí)黨組織要對(duì)下級(jí)黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，層級(jí)分解創(chuàng)建任務(wù)。

（三）建立學(xué)習(xí)型黨組織的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度

公安武警廣大官兵立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，并應(yīng)該積極深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析公安邊防部隊(duì)當(dāng)下的情況，分析總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和查找不足。切實(shí)把建設(shè)公安武警邊防部隊(duì)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推向前進(jìn)，就要有良好的學(xué)習(xí)激勵(lì)制度和健全嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度。要把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效的考核納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。研究并制定出具體又易于實(shí)踐的考評(píng)辦法，創(chuàng)新地探索考評(píng)方式，科學(xué)地制定考評(píng)內(nèi)容，形成科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。形成內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的激勵(lì)機(jī)制，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。從組織發(fā)展和工作實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)，在相互交流中增長(zhǎng)智慧。

（四）積極營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

好的環(huán)境和氛圍利于學(xué)習(xí)。因此，要加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織就要積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，以“下基層”、“大宣講”為載體，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，建立健全學(xué)習(xí)體系。如結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和黨當(dāng)前建設(shè)面臨的問(wèn)題舉辦各種類型的會(huì)議、講座、座談會(huì)、宣傳展覽和運(yùn)動(dòng)比賽等，滿足廣大黨員群眾對(duì)時(shí)政、法律、金融、歷史、文藝等各種知識(shí)的需求，用豐富的知識(shí)和關(guān)注當(dāng)下、環(huán)顧世界的胸懷加強(qiáng)對(duì)黨的熱愛(ài)和相關(guān)政策理解，同時(shí)，注重充分利用各種宣傳手段和媒體，發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的濃厚氛圍。

（五）完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理、監(jiān)督制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和推介機(jī)制

著力加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的管理，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)考勤、檔案管理、學(xué)習(xí)情況通報(bào)等各項(xiàng)活動(dòng)，并成立監(jiān)督小組，自上而下建立健全監(jiān)督體制。從學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)習(xí)實(shí)效、學(xué)習(xí)方法和途徑等方面加強(qiáng)監(jiān)督，不弄虛作假，不搞表面文章，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違背黨員意愿、不符合實(shí)際要求的建設(shè)方式、方法要積極提出并加以整改。周圍環(huán)境時(shí)刻在發(fā)生變化，創(chuàng)新學(xué)習(xí)也不可能一蹴而就，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的成果，探索建立創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、激勵(lì)的推介服務(wù)機(jī)制。

四、結(jié)論

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。俗話說(shuō)：“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，公安邊防部隊(duì)則是：“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。當(dāng)代社會(huì)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多樣，既有軍事斗爭(zhēng)，又有政治和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)；既有公開(kāi)斗爭(zhēng)，又有隱蔽斗爭(zhēng)；既有國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)，又有國(guó)際斗爭(zhēng)等。因此，公安邊防部隊(duì)的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)極其繁重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對(duì)公安邊防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，任重而道遠(yuǎn)，有著極其重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

[1]魏文芳,舒順華.創(chuàng)新建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織機(jī)制[J].實(shí)踐(思想理論版),2010(9).

[2]陳智.為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)立一個(gè)“標(biāo)桿”[J].今日中國(guó)論壇,2010(11).

[3]高海華,朱松山.怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型部隊(duì)[M].北京:國(guó)防大學(xué)出版社,2005:3.

【責(zé)任編校：周文慧】

D631.1

A

1673―2391(2012)09―0191―02

2012—05—10

張宇，公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)院基礎(chǔ)部政治法律教研室。