劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

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沂水縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

沂水縣位于山東省東南部的沂山南麓，處在沂蒙山革命老區(qū)腹地，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1040個(gè)行政村，人口110.83萬(wàn)。本縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是畜牧生產(chǎn)大縣。近年來(lái)，全縣立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化為突破口，不斷加大資金政策扶持力度，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2011年底，全縣生豬存欄達(dá)到65萬(wàn)頭，出欄110萬(wàn)頭；牛、羊、禽、兔存欄分別達(dá)到6萬(wàn)頭、50萬(wàn)只、700萬(wàn)只、300萬(wàn)只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到12萬(wàn)t、4.5萬(wàn)t和2.4萬(wàn)t；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21億元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大 沂水縣縣通過(guò)宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)、信息咨詢、科技服務(wù)等多種渠道和形式，進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展，一大批養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶迅速涌現(xiàn)出來(lái)，特別是10畝以上較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)了前所未有的良好局面。截至目前，全縣縣級(jí)以上規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到623處，其中市級(jí)154處、省級(jí)7處、國(guó)家級(jí)3處。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理批示精神，本縣不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化推廣措施，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式得到蓬勃發(fā)展，并逐漸推廣到了養(yǎng)禽領(lǐng)領(lǐng)域，取得了顯著成效。到2011年底，沂水縣發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)298處，墊料面積36萬(wàn)m2，存欄生豬23萬(wàn)頭，出欄生豬達(dá)45萬(wàn)頭。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)禽場(chǎng)123處，墊料面積28萬(wàn)m2，年可出欄家禽890萬(wàn)只以上。全縣涌現(xiàn)出一批規(guī)劃布局合理、標(biāo)準(zhǔn)較高的養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))，對(duì)畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

1.2 發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 近幾年，沂水縣委、縣政府將畜牧業(yè)振興工程列農(nóng)業(yè)四大工程之首突出來(lái)抓，每年都結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)關(guān)于搞好畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，特別是今年縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議又將畜牧業(yè)列為全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)考核項(xiàng)目，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見(jiàn)》，連續(xù)4年每年拿出300萬(wàn)元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展，并建立了考核激勵(lì)機(jī)制，極大的增強(qiáng)了全縣發(fā)展畜牧生產(chǎn)的信心和決心。畜禽養(yǎng)殖用地、水電、貸款等方面的困難和問(wèn)題得到妥善解決，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)納入了全縣“十萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。為培植壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，縣里還在項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、資金、用地、稅收等方面給予政策傾斜，為外商投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，拓展并提高了沂水縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域、層次和水平。2007至2010年共申請(qǐng)市級(jí)以上資金4146.067萬(wàn)元。2011年，本縣又先后申報(bào)和實(shí)施了養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目8個(gè)，“菜籃子”工程項(xiàng)目1個(gè)，畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目2個(gè)，畜產(chǎn)品安全示范縣建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金700多萬(wàn)元。特別是畜產(chǎn)品安全示范縣建設(shè)項(xiàng)目在沂水縣的實(shí)施，將有效提升全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高 以縣內(nèi)金城、協(xié)和、洪順、青援等生豬屠宰廠為依托，全縣年加工生豬總量在65萬(wàn)頭以上。自2005年起全縣新建7處鴨屠宰場(chǎng)，日屠宰能力4.5萬(wàn)只，帶動(dòng)了全縣肉鴨養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，僅2006年肉鴨出欄就達(dá)到300多萬(wàn)只。臨沂盛泉肉制品有限公司沂水飼料廠、六和飼料公司、金泉飼料公司等大型飼料公司為主，年生產(chǎn)加工飼料40萬(wàn)t。立足提高組織化程度，狠抓合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，取得了明顯成效?？h里成立了畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了生豬、肉兔、肉鴨、奶牛等各種形式的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。目前全縣有13家通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，1家通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，9個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

1.4 服務(wù)能力不斷增強(qiáng) 沂水縣不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，由8名專家組成的專家服務(wù)團(tuán)和5名科技特派員常年堅(jiān)持下鄉(xiāng)進(jìn)村入場(chǎng)與養(yǎng)殖戶對(duì)接服務(wù)。全縣通過(guò)考試考核選聘了1029名村級(jí)防疫員，對(duì)做好全縣的動(dòng)物防疫工作提供了重要保證。為保證對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))的有效監(jiān)管，縣畜牧局、科技局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《沂水縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)駐場(chǎng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)員考核管理辦法》，每個(gè)場(chǎng)區(qū)確定一名技術(shù)人員，定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)五步走”，即搞好規(guī)劃服務(wù)，確保規(guī)范化建設(shè)；搞好良種服務(wù)，確保使用優(yōu)質(zhì)畜禽良種；搞好技術(shù)服務(wù)，確保實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；搞好防疫服務(wù)，確保畜禽飼養(yǎng)安全；規(guī)范中介服務(wù)，保持企業(yè)和農(nóng)戶、生產(chǎn)和銷售之間的良好關(guān)系。這些措施的施行，為高效養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，進(jìn)一步推進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2 存在的問(wèn)題和不足

沂水縣現(xiàn)代畜牧業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但發(fā)展過(guò)程中仍存在不少需要研究探討甚至是急待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

2.1 規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施差 大部分新建場(chǎng)區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)底、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，還存在布局設(shè)計(jì)不規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、防疫設(shè)施不完善、環(huán)境保護(hù)不配套等，難以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了沂水縣高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高 畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍存在許多問(wèn)題，第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差，管理制度落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第二，龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。有些大型企業(yè)仍然依靠粗放擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏自己的名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒(méi)有及時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問(wèn)題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來(lái)管理集團(tuán)企業(yè)，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和手段有待提高。

2.3 畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機(jī)聯(lián)合，但沂水縣畜牧業(yè)集團(tuán)化卻在產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā)達(dá)，產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，且加工技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模小，還存在加工深度不夠、名牌品種較少和優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低的問(wèn)題。

3 對(duì)策和建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 制定好畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，正視差距，研究對(duì)策，采取措施，培強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 加大科技推廣力度 引進(jìn)優(yōu)良品種，注重飼草、飼料等基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“因地制宜、合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)化、區(qū)域化”的原則，調(diào)整優(yōu)化“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)實(shí)施生豬、特種毛皮動(dòng)物、奶牛、肉牛羊、兔業(yè)、禽業(yè)六大工程。

3.3 要加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 一是科學(xué)論證，合理規(guī)劃小區(qū)建設(shè)。要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，突出當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。二是要嚴(yán)格監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快無(wú)公害畜禽產(chǎn)地的認(rèn)定和無(wú)公害畜禽產(chǎn)品的認(rèn)證工作，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著力打造本縣自己的畜禽產(chǎn)品品牌。

3.4 進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 堅(jiān)決打擊各種危害畜產(chǎn)品安全的違法行為，要繼續(xù)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決好獸藥殘留超標(biāo)和違禁藥物濫用等問(wèn)題，使產(chǎn)出的畜禽產(chǎn)品無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)、綠色，確保畜產(chǎn)品健康安全。

3.5 以點(diǎn)帶面，切實(shí)搞好示范引導(dǎo)和指導(dǎo)工作 要切實(shí)抓好有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)、規(guī)?；潭容^高養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))和養(yǎng)殖專業(yè)村的建設(shè)工作，盡快辦好示范樣板。要加強(qiáng)宣傳，不斷強(qiáng)化“發(fā)展畜牧業(yè)、效益靠規(guī)?！钡睦砟?，進(jìn)一步營(yíng)造畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的濃厚氛圍。要在優(yōu)良品種、牧草種植、青貯氨化等方面全程跟蹤服務(wù)，為養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))和養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展提供技術(shù)上的保證。要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，確保養(yǎng)殖戶培訓(xùn)率達(dá)到100%，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖的科技水平以及飼養(yǎng)管理技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用能力。

3.6 要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制 培育、扶持龍頭企業(yè)，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的拉動(dòng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升畜牧產(chǎn)品附加值。要通過(guò)政策扶持、招商引資等辦法，扶強(qiáng)扶壯一批當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工企業(yè)，引建一批科技含量高、集約化程度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭生產(chǎn)拉動(dòng)，帶動(dòng)基地生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力。要完善龍頭企業(yè)與小區(qū)、小區(qū)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)簽訂合同，使養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))真正成為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貨源基地，使龍頭企業(yè)真正成為養(yǎng)殖戶利益的保護(hù)傘，最終形成一種互惠互利的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

（2012–06–02）

S8-1

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1007-1733(2012)08-0072-02