姚 剛

(河南科技學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，河南 新鄉(xiāng) 453003)

公共危機(jī)管理中的思想政治教育模式探析

姚 剛

(河南科技學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，河南 新鄉(xiāng) 453003)

公共危機(jī)危害巨大。全面整合的公共危機(jī)管理體系包含著思想政治教育。當(dāng)前二者的關(guān)系機(jī)制表現(xiàn)為思想政治教育是公共危機(jī)管理柔性的一面，應(yīng)保障其有效性并不斷推陳出新。公共危機(jī)管理中的思想政治教育模式包括整合社會(huì)力量的“合力”模式、榜樣示范的“隱性”模式、利益導(dǎo)向的“人性化”模式、積極面向新媒體的“網(wǎng)絡(luò)化”模式、關(guān)注心理健康的“心理咨詢式”模式。

公共危機(jī)管理；思想政治教育；模式

一、問(wèn)題的提出

公共危機(jī)管理離不開(kāi)思想政治教育。思想政治教育是社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)所要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。思想政治教育通過(guò)影響受教育者的心智模式來(lái)塑造人的行為。因此，思想政治教育既可以服務(wù)于公共危機(jī)引致的心理問(wèn)題的救治，也可以配合其他公共危機(jī)管理活動(dòng)。

一方面，公共危機(jī)往往造成嚴(yán)重的心理后果，公共危機(jī)管理也就需要關(guān)注人的心理問(wèn)題。具體的，公共危機(jī)發(fā)生的不可預(yù)料性容易使人心理失控。公共危機(jī)的發(fā)生一般是人們預(yù)料不到的，甚至是不可預(yù)料的，往往在人們沒(méi)有心理與思想準(zhǔn)備的情況下突然爆發(fā)，給人們?cè)斐梢欢ǖ男睦砜只?；公共危機(jī)發(fā)展的不易控制性容易使人陷入深深的恐懼。突然爆發(fā)是公共危機(jī)的基本要素之一，人們對(duì)事態(tài)的發(fā)展方向也難以做出客觀的判斷，這些都在一定程度上增加了控制和處理危機(jī)的難度；公共危機(jī)及其后果的難以消除性會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危機(jī)心理疾病。公共危機(jī)的發(fā)生，往往會(huì)給人們的心理和社會(huì)生活帶來(lái)很大的危害，而且有時(shí)還會(huì)引起連鎖反應(yīng)甚至威脅社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀，而這些危害(特別是對(duì)人們心理造成的傷害)往往又都是不容易在短時(shí)間內(nèi)消除的。人們每每在此類事件面前驚慌失措、進(jìn)退失據(jù)，個(gè)體失去判斷能力和行為能力，謠言滿天飛而致使群體失去理性。嚴(yán)重的個(gè)體還可能罹患心理疾病。如此種種的危機(jī)性心理后果需要開(kāi)展適當(dāng)?shù)乃枷胝谓逃拍芑狻?/p>

另一方面，公共危機(jī)管理需要輔以有效的思想政治教育活動(dòng)。公共危機(jī)管理屬于管理學(xué)的范疇，其對(duì)象主要是人，是現(xiàn)實(shí)的、有思想的、有情感的人。按照“以人為本”的理念，管理不再是讓人們一味服從，而更多的是使人在為組織服務(wù)中獲得自身滿足，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。而思想政治教育也主要就是做人的工作，其現(xiàn)實(shí)目的是“促進(jìn)人的主體性發(fā)展，使人成為實(shí)踐活動(dòng)的主體，以高昂的主體精神和激情投入人類發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)中”[1]。思想政治教育和管理在手段和目的上都是相通的。思想政治教育既能幫助人們保有特定的精氣神去面對(duì)大災(zāi)大難，還能有效動(dòng)員多方面力量積極參與到解決公共危機(jī)的工作中來(lái)。

二、當(dāng)前思想政治教育與公共危機(jī)管理的關(guān)系機(jī)制

1．思想政治教育是有效的柔性公共危機(jī)管理

管理有剛性管理和柔性管理之分，剛性管理是一種單向管理，往往不關(guān)心管理客體的心理感受，更多強(qiáng)調(diào)管理客體的服從。單純的剛性管理不僅可能無(wú)法化解危機(jī)維護(hù)社會(huì)正常秩序甚至還有可能激化矛盾、影響社會(huì)和諧。而柔性管理則以人為本，管理者靠情感感召，通過(guò)建立良好的團(tuán)隊(duì)人際關(guān)系使管理客體獲得歸屬感，從而提升凝聚力和戰(zhàn)斗力[2]。無(wú)疑，思想政治教育屬于公共危機(jī)管理中柔性管理的重要組成部分。相較于剛性的公共危機(jī)管理活動(dòng)，思想政治教育則更能夠準(zhǔn)確地把握公共危機(jī)中群眾的思想狀況和心理趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定和理順群眾的情緒，對(duì)人們因公共危機(jī)事件導(dǎo)致的心理危機(jī)、道德失衡、政治信念動(dòng)搖等問(wèn)題進(jìn)行有效的調(diào)控和疏導(dǎo)，幫助人們樹(shù)立對(duì)生活的信心和對(duì)政府的信賴，架起黨和政府同人民群眾共同戰(zhàn)勝危機(jī)的連心橋。

2．思想政治教育對(duì)于保障公共危機(jī)管理的有效性不可或缺

思想政治教育是對(duì)人們精神世界的價(jià)值導(dǎo)向，能通過(guò)引導(dǎo)思想從而達(dá)到規(guī)范行為的目的。思想政治教育作為一切工作的“生命線”，在危機(jī)管理中能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提升境界，教育人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀念、塑造共同的精神理念和堅(jiān)定的政治信仰，從而有效地對(duì)人們的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，緩解和消除公共危機(jī)的負(fù)面影響，重新建立對(duì)生活的信心和對(duì)政府的信任，最終提升政府管理危機(jī)的有效性。

3．思想政治教育在公共危機(jī)管理中不斷創(chuàng)新

傳統(tǒng)的思想政治教育強(qiáng)調(diào)教育者的權(quán)威作用，教育對(duì)象只能服從。這種模式采取“我講你聽(tīng)、我打你通”的單向灌輸方式，往往不分對(duì)象地一刀切、一律化，要教育對(duì)象“老實(shí)聽(tīng)話”、機(jī)械模仿。而在公共危機(jī)管理中，管理部門(mén)不可能只要求群眾盲目服從，這樣反而會(huì)激起群眾的反感甚至抵制情緒。這就要求我們要轉(zhuǎn)變模式，始終從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民群眾的生命安危放在第一位，積極引導(dǎo)群眾從大局從發(fā)，把自身利益和國(guó)家、集體利益結(jié)合起來(lái)，同黨和政府一同戰(zhàn)勝危機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)柔性的思想政治教育，針對(duì)人們的思想疑慮，不再單純地說(shuō)教而是去解釋和用科學(xué)的實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來(lái)還原事情的真相，讓人民群眾對(duì)危機(jī)有一個(gè)真正科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從而樹(shù)立起戰(zhàn)勝危機(jī)的決心和信心。在公共危機(jī)管理中，思想政治教育關(guān)注點(diǎn)被擴(kuò)展到生命觀、財(cái)富觀、民族團(tuán)結(jié)觀、公共危機(jī)法制觀、危機(jī)心理、突發(fā)性危機(jī)事件知識(shí)和危機(jī)管理辦法等，思想政治教育的模式也得到不斷重組與創(chuàng)新[3]。

三、公共危機(jī)管理中的思想政治教育模式

1．整合社會(huì)力量的“合力”思想政治教育模式

通常，公共危機(jī)特別是自然災(zāi)害事件會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成重大損失。受害對(duì)象具有全體性，社會(huì)公眾往往會(huì)成為最廣泛、最直接的受害者。而政府的力量又是有限的，僅靠政府的力量很難對(duì)危機(jī)實(shí)行高效、靈活的處理。為了有效化解公共危機(jī)，政府往往需要社會(huì)相關(guān)力量共同應(yīng)對(duì)，結(jié)成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的完整的組織體系，該體系是涉及多部門(mén)、全方位的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)[4]。而思想政治教育本身恰恰就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要和能夠動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建一個(gè)全程全員的教育合力網(wǎng)和立體工作模式。因此，應(yīng)該充分利用思想政治教育的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其社會(huì)動(dòng)員作用，動(dòng)員各行各業(yè)的廣大人民群眾共同參與到公共危機(jī)事件的處理中來(lái)。為了能夠有效整合社會(huì)力量，思想政治教育常常采用的方式是，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)知識(shí)使公眾了解危機(jī)的真相，避免不必要的恐慌和混亂，有效維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定；通過(guò)宣傳鼓動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和上下一心、齊心協(xié)力的社會(huì)氛圍，提升民眾的思想道德素質(zhì)，激發(fā)民眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，動(dòng)員廣大人民群眾和政府管理部門(mén)同唱一臺(tái)戲，形成政府和社會(huì)力量的巨大合力。

2．榜樣示范的“隱性”思想政治教育模式

一般來(lái)講，思想政治教育可以通過(guò)隱性教育和顯性教育兩種模式進(jìn)行。如果單純用顯性教育而忽略隱形教育，將未免過(guò)于簡(jiǎn)單僵化，很難收到明顯的效果。隱性教育主要是通過(guò)榜樣示范等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，對(duì)受教育者的思想、觀念等產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，在公共危機(jī)管理中，可以大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的示范作用來(lái)帶動(dòng)群眾，以先進(jìn)典型的感人事跡來(lái)感染群眾，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，鼓舞干群斗志，激發(fā)民眾熱情，從而營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城、和衷共濟(jì)的精神氛圍，調(diào)動(dòng)和積聚應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的強(qiáng)大社會(huì)資源和力量[5]。在歷次公共危機(jī)中，社會(huì)各界積極投入到與危機(jī)的斗爭(zhēng)中去，涌現(xiàn)出了很多可歌可泣的典型事跡和人物，如果及時(shí)宣傳出來(lái)就能夠?qū)V大民眾產(chǎn)生極大的示范引領(lǐng)作用。這些都應(yīng)該成為隱性思想政治教育的重要素材。

3．利益導(dǎo)向的“人性化”思想政治教育模式

公共危機(jī)面前，人們的利益受損，有人失去家園、失去親人甚至失去所有，對(duì)生活產(chǎn)生了絕望。公共危機(jī)發(fā)生后，有針對(duì)性地做好思想政治教育工作就是，始終把保障人的生命安全放在第一位，從人民群眾的切實(shí)利益著手，用真心去感受群眾在危機(jī)事件中的真實(shí)感受，把工作做到群眾的心坎上；把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；多安慰和鼓勵(lì)，用關(guān)切的眼神、鼓勵(lì)的話語(yǔ)、溫暖的擁抱讓人們感受到溫暖和關(guān)懷，就能夠給他們帶來(lái)戰(zhàn)勝災(zāi)害的勇氣和力量，使他們樹(shù)立起對(duì)生活的信心，并以積極的心態(tài)和政府一起應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝危機(jī)。

4．積極面向新媒體的“網(wǎng)絡(luò)化”思想政治教育模式

思想政治教育如果能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，就可能發(fā)揮綜合立體的滲透作用，提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。配合政府做好公共危機(jī)的管理工作，思想政治教育主要是充分利用現(xiàn)有資源引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)；及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布真實(shí)信息，讓群眾了解事情的來(lái)龍去脈，揭露各種虛假信息和謠言，以事實(shí)真相安定人心。

5．關(guān)注心理健康的“心理咨詢式”思想政治教育模式

心理咨詢是新的科學(xué)有效的思想政治教育方法，是對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育模式的突破，主要運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)教育對(duì)象存在的心理失衡、心理障礙、心理疾病予以調(diào)整、排除[6]。實(shí)踐表明，公共危機(jī)往往導(dǎo)致消極社會(huì)心理的滋生和蔓延，進(jìn)而催生一系列帶有一定破壞性和沖擊力的行為[7]。如2008年的5·12汶川特大地震造成心理恐慌的人數(shù)，在震區(qū)估計(jì)是實(shí)際受災(zāi)人數(shù)的10倍以上[8]。因此，在公共危機(jī)管理過(guò)程中，心理咨詢式的思想政治教育將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。具體來(lái)說(shuō)，可采取個(gè)別咨詢、團(tuán)體咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、短信咨詢等多種方式，為受災(zāi)群眾提供及時(shí)有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，幫助人們恢復(fù)心理平衡，引導(dǎo)人們以積極的心態(tài)面對(duì)生活。對(duì)失去家園和親人的重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)工作可以幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和勇氣。而對(duì)那些存在嚴(yán)重心理障礙或心理疾病的人群的恰當(dāng)甄別和處理則為他們贏得了寶貴的救治機(jī)會(huì)。

[1]張耀燦,曹清燕.論我國(guó)思想政治教育目的的定位——馬克思主義人學(xué)的視角[J].江漢論壇，2008(1).

[2]趙君,葉昊.論思想政治教育在社會(huì)管理中的地位和作用[J].思想政治教育研究，2011(2).

[3]劉新庚,李超民,李禮.論公共危機(jī)管理中思想政治教育的功能拓展[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(1).

[4]涂曉芳,張欣.我國(guó)公共危機(jī)管理中公民參與的困境與對(duì)策分析[J].大連干部學(xué)刊，2009(2).

[5]杜旭宇.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育動(dòng)員機(jī)制分析[J].思想政治工作論壇，2010(9).

[6]張毅翔.積極構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育新機(jī)制[J].理論探討，2008(2).

[7]白書(shū)詳.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題及對(duì)策[J].前沿，2009(12).

[8]盧嵐.論后突發(fā)事件的思想政治教育[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(4).

[責(zé)任編輯孫景峰]

ModeAnalysisofIdeologicalandPoliticalEducationinthePublicCrisisManagement

YAO Gang

(Henan Institute of Science and Technology,Xinxiang 453003,China)

The system of public crisis management integrated comprehensively includes ideological and political education. Ideological and political education can not only serve to resolve psychological problems caused by public crisis, but also play a supporting role in the activities of public crisis management. At present the relationship mechanism between the two can be described as: ideological and political education, which guarantees the validity of public crisis management and develops it continually, is the flexible side of public crisis management. The modes of ideological and political education in the public crisis management includes the following: resultant mode by integrating social forces; humanized mode oriented by benefits; networking mode through facing the new media actively; psychological consulting mode with paying close attention to mental health.

public crisis management;ideological and political education;mode

G41

A

1000-2359(2012)04-0055-03

姚剛(1968—)，男，河南潢川人，河南科技學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部副教授，主要從事德育與思想政治理論教育研究。

教育部人文社科研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(11JD710089)

2012-03-17