□ 李景祥 李 宏

中央一號文件推出了小流域治理傾斜支持政策，溫總理對穆棱河污染治理作出了重要批示，這給穆棱河穿城而過、占流域三分之二面積還多的雞西市帶來了千載難逢的機(jī)遇，也給雞西市生態(tài)濱水宜居城市建設(shè)提供了優(yōu)越的條件，搭建起廣闊的平臺。我們抓住有利契機(jī)，精心設(shè)計(jì)、組織實(shí)施穆棱河綜合治理改造工程，在城市建設(shè)“三年大變樣”中發(fā)揮了重要支撐作用，也為打造生態(tài)濱水宜居城做出了重要貢獻(xiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)吳邦國、賈慶林等同志，以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)吉炳軒、王憲魁、呂維峰、于莎燕等同志，在一期工程竣工視察時(shí)都給予充分肯定。我們一定再接再勵(lì)，不負(fù)重托、不辱使命，以小流域治理為契機(jī)，以穆棱河綜合治理改造為載體，全力推進(jìn)生態(tài)濱水宜居城市建設(shè)，化害為利，全面改善城市生態(tài)環(huán)境；深入貫徹落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，切實(shí)提高雞西市城鄉(xiāng)200萬居民的幸福指數(shù)，分享改革的勝利成果。

穆棱河治理工程雖然實(shí)施了多年，但限于財(cái)力不足等諸多因素，只能停留在“小打小鬧”和“頭病醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的被動治理局面?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府推出了綜合治理方案。在提升防旱抗?jié)衬芰Φ耐瑫r(shí)，加強(qiáng)了污染治理與農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化和園林綠化等工作，在省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、建設(shè)廳等部門的大力支持下，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程加以組織實(shí)施。這項(xiàng)工程于2010年推出后，2011年中央小流域治理一號文件下達(dá)，2012年溫總理對穆棱河污染治理做出了重要批示。有如春風(fēng)化雨，穆棱河綜合治理工程得到國務(wù)院及有關(guān)部門的全力支持和省、市金融機(jī)構(gòu)的鼎力配合。一期工程改造完成后，防洪能力從原來的“50年一遇”提高到“百年一遇”的水平；河水的污染指數(shù)也降至合理的范圍之內(nèi)；萬畝水稻試驗(yàn)田與科技示范基地也都有了充足水源保證；一個(gè)集旅游觀光與休閑娛樂于一體的文化廣場拔地而起，天藍(lán)、水清、城綠的新貌給城市帶來了無限生機(jī)與活力。在景觀文化建設(shè)也掀起了一股穆棱河與雞西地域文化熱，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)前所未有的利好勢頭。小流域治理也拓展為綜合治理改造的大項(xiàng)目，其拉動作用全面顯現(xiàn)出來。

機(jī)會總是提供給有準(zhǔn)備的人。抓住小流域治理的契機(jī)，我們預(yù)先做了比較充分的前期調(diào)研與論證工作。穆棱河污染與旱澇等問題近年來十分突出，呵護(hù)母親河的呼聲也越來越高。我們在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，由專業(yè)部門做了專題研究，并撰寫了穆棱河改造治理的可行性研究報(bào)告；還聘請省與國家知名的水利專家進(jìn)行了評估、論證和修改完善工作，使之符合小流域治理的規(guī)劃安排要求，符合市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，符合生態(tài)濱水宜居城市建設(shè)的目標(biāo)方向。經(jīng)過較為充分準(zhǔn)備，于2010年進(jìn)行了穆棱河治理改造，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年施工、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年投入使用。還為旱改水、規(guī)?；a(chǎn)加銷一體化的萬畝水稻試驗(yàn)田 的建設(shè)提供了充足的水源，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為打造水上公園、濕地公園，以及集旅游觀光與休閑娛樂于一體的穆棱河廣場建設(shè)搭起了一個(gè)原生態(tài)的平臺。中央一號文件下發(fā)與溫總理批示傳達(dá)后，有如雪中送炭，穆棱河綜合治理改造工程項(xiàng)目一路綠燈，很快就獲得了上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)上馬實(shí)施。穆棱河綜合治理改造工程也拉動了農(nóng)田水利、城市污水及垃圾處理、城市景觀與園林建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等諸多項(xiàng)目同步啟動建設(shè)。

學(xué)好與用好、用足政策，是搶抓小流域治理機(jī)遇的關(guān)鍵之舉。中央一號文件與溫總理的批示精神，既給我們巨大鼓舞，也給我們治理穆棱河、實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展指明了方向。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步明確了小流域旱澇災(zāi)害治理與污染治理的關(guān)系，小流域治理與農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)系，以及與城市園林景觀、小城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化資源開發(fā)、旅游熱線構(gòu)建等諸多關(guān)系，特別是明確了與城市規(guī)劃建設(shè)管理的關(guān)系。以小流域治理為契機(jī)，全力推進(jìn)生態(tài)濱水宜居城建設(shè)，改善民生，提升城市生存發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，也注意處理財(cái)政支持小流域治理政策與其它支持“三農(nóng)”政策、支持文化繁榮發(fā)展政策的關(guān)系，整合政策資源優(yōu)勢，形成地域資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢。尤其是小流域治理拉動了城市景觀文化建設(shè)，以小流域治理為平臺，以江河與地域文化為主題，以沿河兩岸橋涵、防浪墻及景觀為載體，以雕塑等為主要藝術(shù)表現(xiàn)形式，先后完成了百米百人銅雕、千米防浪墻浮雕、橋下涵洞壁雕等多件藝術(shù)作品，還結(jié)合城市歷史與民族文化，推出了《穆棱河傳說實(shí)景劇》、《穆棱河文化產(chǎn)業(yè)園》、《雞西肅慎文化之鄉(xiāng)》等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，將小流域治理與市域文化創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科整合人力資源，以市場化運(yùn)作與政府調(diào)度相結(jié)合的方法組建科研攻關(guān)隊(duì)伍，是保證建一流工程、創(chuàng)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建高品位文化物質(zhì)生活的有力措施。除調(diào)動組織最優(yōu)秀的水利、市域規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、園林、文化創(chuàng)意等方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可研、論證、設(shè)計(jì)之外，還采取招投標(biāo)等市場機(jī)制，利用委托設(shè)計(jì)等多種措施，吸引與聚集了一批國內(nèi)一流的專家、學(xué)者，對總體改造方案、重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、論證與修定完善，使小流域治理項(xiàng)目提檔次、上水平，從而提升了防御旱澇與水污染治理能力，推動了萬畝科技試驗(yàn)田建設(shè)，也使城市園林、景觀和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平得到全面提升。過去雞西城市主題雕塑一直是項(xiàng)空白。此次構(gòu)思設(shè)計(jì)，我們極其慎重，不僅反復(fù)聽取市內(nèi)專家、學(xué)者與廣大居民的意見，還通過競拍方式在多家設(shè)計(jì)院所、企業(yè)提供的方案中進(jìn)行論證遴選，最終選擇了由國內(nèi)著名雕塑大師張立旗先生領(lǐng)銜的大青雕塑公司提供的方案。經(jīng)過團(tuán)隊(duì)的精心制作，完成了一組由100個(gè)具有地域文化特點(diǎn)的人物銅雕作品。經(jīng)過驗(yàn)收與專家評審，一致認(rèn)為填補(bǔ)了省內(nèi)空白，為城市景觀文化建設(shè)奉獻(xiàn)了具有震撼力與沖擊力的佳作?，F(xiàn)在這些銅雕作品已成為興凱湖旅游熱線中的一個(gè)亮點(diǎn)。

改善城鄉(xiāng)居民生存發(fā)展環(huán)境，是小流域治理的不懈追求與努力方向。穆棱河綜合改造治理工程的目標(biāo)始終鎖定在改善民生、優(yōu)化城鄉(xiāng)生存發(fā)展環(huán)境上。受先污染、后治理的誤導(dǎo)，穆棱河這條雞西人的母親河，也受到了嚴(yán)重的污染與傷害，近年來不僅有過洪水肆虐泛濫的記載，也出現(xiàn)過干涸、污染的現(xiàn)象，威脅了城鄉(xiāng)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。人才外流、企業(yè)外遷、居民思離的問題不時(shí)地困擾著城市管理者。穆棱河綜合治理改造為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，溫總理治理穆棱河污染的批示給我們送來了政策傾斜支持的東風(fēng)，搭船乘車，我們進(jìn)一步加大了城市垃圾與污水處理的力度。對穆棱河流域的污染源進(jìn)行了集中治理，努力將各種污染水與污染物截留、處理在進(jìn)入穆棱河之前，同時(shí)也加強(qiáng)了空氣污染治理，著力實(shí)現(xiàn)水清、天藍(lán)、樹綠，打造濱水生態(tài)宜居城。在穆棱河“一期改造工程”完成之后，雞西市又相繼完成了污水與垃圾處理廠工程、濕地與水上公園也相繼落成。穆棱河水質(zhì)與城市空氣質(zhì)量全面提升，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)有了較大幅度提高，小流域治理充分發(fā)揮了生態(tài)濱水宜居城市建設(shè)平臺作用。

穆棱河治理改造“二期工程”的戰(zhàn)役又將打響，小流域治理改造繼續(xù)向系統(tǒng)治理、全面與科學(xué)改造拓展。我們將在全面總結(jié)貫徹落實(shí)“中央一號文件”與溫總理批示精神經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，乘“十八大”即將勝利召開的東風(fēng)，把穆棱河治理改造與生態(tài)濱水宜居城市建設(shè)提高到一個(gè)新水平。