◎李滿(mǎn)良

陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)作為西北唯一一家省級(jí)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以承擔(dān)三門(mén)峽庫(kù)區(qū)防汛搶險(xiǎn)和防洪工程建設(shè)維修為主，同時(shí)承擔(dān)省內(nèi)其它防汛搶險(xiǎn)特殊任務(wù)。多年來(lái)，在省防總和省江河水庫(kù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮防汛搶險(xiǎn)主力軍作用，圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)防汛抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，已經(jīng)成長(zhǎng)成為省內(nèi)一支不可或缺的抗洪搶險(xiǎn)骨干力量。在當(dāng)前防汛形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)，全面提高搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)能力，已經(jīng)成為做好防汛工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)的必要性

控制和化解險(xiǎn)情，避免和減少災(zāi)害損失，最大限度地保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是非常必要的，同時(shí)，對(duì)于提高我省處置突發(fā)公共事件整體應(yīng)急能力，乃至構(gòu)建和諧陜西更具有十分重要的意義。

二、陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)現(xiàn)狀

1997年，在陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)工程局（現(xiàn)陜水集團(tuán)）的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家防汛總指揮部辦公室《關(guān)于對(duì)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)試點(diǎn)方案的批復(fù)》（辦減[1997]41

近年來(lái)，全國(guó)各地氣候變化異常，降雨時(shí)空分布極為不均，引發(fā)的水澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，加之群眾自防自救能力較弱，防汛搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。尤其是渭河、涇河和漢江等河流連續(xù)出現(xiàn)歷史較高水位，給人民群眾的生產(chǎn)、生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅，渭河及三門(mén)峽庫(kù)區(qū)防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻。從搶險(xiǎn)隊(duì)職能、擔(dān)任使命、歷年完成的搶險(xiǎn)任務(wù)和取得的社會(huì)效益來(lái)看，不斷建立、培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)于及時(shí)號(hào)）文件精神，陜西省正式組建陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，與陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)工程局實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，人員編制控制200人以?xún)?nèi)，事業(yè)建制，企業(yè)管理。隸屬陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)管理局（即陜西省江河水庫(kù)管理局），業(yè)務(wù)上受陜西省防汛抗旱總指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)。在汛期主要以承擔(dān)三門(mén)峽庫(kù)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)和緊急救生及日常防汛歲修建設(shè)為主，必要時(shí)承擔(dān)省境內(nèi)其它主要江河、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。非汛期開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，搶建并舉、自我維持、滾動(dòng)發(fā)展。

陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)是經(jīng)國(guó)家防汛抗旱總指揮部、陜西省防汛抗旱總指揮部正式批準(zhǔn)組建的全國(guó)首批10個(gè)省級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)之一，是陜西省唯一的省級(jí)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，也是西北唯一的一支省級(jí)試點(diǎn)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2008年搶險(xiǎn)隊(duì)納入事業(yè)單位編制，正處級(jí)建制，在編人員110人。根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，結(jié)合工作實(shí)際，下設(shè)了6個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì)、防汛物資總公司、機(jī)械化工程公司、防汛搶險(xiǎn)辦公室、后勤保障處。

搶險(xiǎn)隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)先后參加了黃河1996年凌汛搶險(xiǎn)、渭河“96·8”、“98·7”、“99·5”、“00·10”、“03·8”、“05·10”、“10·07”、“11·09”洪水搶險(xiǎn)，奔赴安康、商洛、寶雞營(yíng)救被困群眾，長(zhǎng)途跋涉1500公里運(yùn)輸物資支援青海格爾木水庫(kù)搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)隊(duì)成立至今累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)人員4150人次，機(jī)械2300臺(tái)班，搶運(yùn)防汛物資3000噸，運(yùn)送部隊(duì)等搶險(xiǎn)人員2980人次，營(yíng)救被洪水圍困群眾3500人次，搶險(xiǎn)救災(zāi)效益達(dá)5.1億元，有效保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和防洪工程安全運(yùn)行，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，先后被國(guó)家人事部、水利部授予“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被陜西省水利廳評(píng)為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位”，被渭南市政府授予“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。特別在2011年迎戰(zhàn)渭河特大洪水搶險(xiǎn)中，得到陜西省防汛抗旱總指揮部的通令嘉獎(jiǎng)，并予以搶險(xiǎn)隊(duì)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)得到陜西省委省政府的通令嘉獎(jiǎng)，并被渭南市委市政府授予“2011年抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”，并予以1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，彰顯了搶險(xiǎn)隊(duì)英勇善戰(zhàn)的過(guò)硬作風(fēng)。

三、立足實(shí)戰(zhàn)，搶建結(jié)合，為保障庫(kù)區(qū)安瀾發(fā)揮重要作用

作為陜西省防汛工作的重要組成，陜西省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)搶險(xiǎn)實(shí)力和發(fā)展后勁，培養(yǎng)造就一支關(guān)鍵時(shí)刻能夠頂?shù)蒙?、能打硬仗的?duì)伍，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，努力為省防汛搶險(xiǎn)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)全省安全度汛和庫(kù)區(qū)安瀾發(fā)揮重要作用。

一是高度重視搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)工作。在當(dāng)前國(guó)家加大省級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)下，提高全隊(duì)上下思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省防總的決策部署和安排上，充分認(rèn)識(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)的重大意義和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使搶險(xiǎn)隊(duì)成為陜西省防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的“主角”。

二是扎實(shí)開(kāi)展好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持每年修訂編制好《防汛搶險(xiǎn)技術(shù)預(yù)案》，為快速有效完成搶險(xiǎn)任務(wù)提供技術(shù)支撐。及時(shí)維護(hù)好搶險(xiǎn)設(shè)備，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資，確保搶險(xiǎn)的快速出擊。堅(jiān)持汛期24小時(shí)帶值班制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，及時(shí)了解掌握雨情、水情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，確保汛情上傳下達(dá)、搶險(xiǎn)調(diào)度指令和通訊聯(lián)絡(luò)暢通。全力做好汛期搶險(xiǎn)設(shè)備、人員、物資待命，隨時(shí)接收上級(jí)調(diào)遣。建立良好的后勤保障系統(tǒng)，重點(diǎn)是對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員的生活、安全和后勤保障等工作早安排、早落實(shí)，保障搶險(xiǎn)任務(wù)的順利完成。

三是扎實(shí)做好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練工作。搶險(xiǎn)隊(duì)的職責(zé)主要是以機(jī)械搶險(xiǎn)為主，輔以必要技術(shù)手段。要進(jìn)一步高度重視搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和演練工作，堅(jiān)持每年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作，組織隊(duì)員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)知識(shí)和救生知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)和救生演練，全面提高技術(shù)人員和機(jī)械操作人員的工作水平和組織紀(jì)律性，以適應(yīng)搶險(xiǎn)救生工作需要。

四是切實(shí)抓好搶險(xiǎn)隊(duì)內(nèi)部管理。首先要不斷完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)各項(xiàng)工作制度及流程，使搶險(xiǎn)工作不斷程序化、規(guī)范化，提高應(yīng)急能力。要不斷加強(qiáng)員工思想教育，將搶險(xiǎn)工作提高到踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高到確保陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，提高到確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度，增強(qiáng)全隊(duì)的凝聚力和突擊力。同時(shí)，在非汛期利用搶險(xiǎn)隊(duì)的設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，承攬防洪工程建設(shè)施工，以反哺搶險(xiǎn)隊(duì)發(fā)展。其次要爭(zhēng)取上級(jí)在待命經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)及設(shè)備配備上的大力支持，加大搶險(xiǎn)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展搶險(xiǎn)隊(duì)注冊(cè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立搶險(xiǎn)隊(duì)裝備專(zhuān)用的儲(chǔ)存維修倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備停放、隊(duì)伍培訓(xùn)演練場(chǎng)地，有力確保搶險(xiǎn)隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，要強(qiáng)化現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)員的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升搶險(xiǎn)技能，同時(shí)引進(jìn)特種機(jī)械操作人員，增強(qiáng)搶險(xiǎn)實(shí)力，為搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提供人力資源支撐。陜西水利