劉卉楓

【摘要】預(yù)算管理是企業(yè)管理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)有效降低成本、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)管理水平有著不可取代的作用。但是現(xiàn)實(shí)中，由于受種種因素的影響，目前我國(guó)的預(yù)算管理仍然處在比較落后的狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)在整體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，客觀分析內(nèi)外部因素的影響，運(yùn)用正確的技術(shù)方法，建立有效的監(jiān)督、分析、考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；企業(yè)管理；問題

一、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位

（1）在企業(yè)戰(zhàn)略中，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要方式。預(yù)算管理作為企業(yè)目標(biāo)管理、計(jì)劃與控制管理的重要實(shí)現(xiàn)途徑，應(yīng)當(dāng)始終服從于企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)確定戰(zhàn)略后，通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源、人員的配置，形成企業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，然后再通過預(yù)算的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)及戰(zhàn)略。另外，由于企業(yè)戰(zhàn)略的制定需要企業(yè)對(duì)自身?xiàng)l件和環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，而在制定年度預(yù)算工作中，需要對(duì)外在環(huán)境進(jìn)行理性分析，并對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效配置，實(shí)際上包含著短期的內(nèi)外部環(huán)境的分析評(píng)價(jià)工作，同時(shí)由于預(yù)算是通過量化理性的方式進(jìn)行的，所以有的企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時(shí)候，也將既有的預(yù)算作為制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。（2）在績(jī)效管理中，預(yù)算管理是衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，確保最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤(rùn)。（3）在企業(yè)管理中，預(yù)算管理可以最終提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的水平。預(yù)算本身也為企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、控制管理提供了良好的機(jī)制，作為一種在企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間聯(lián)系的工具，預(yù)算可以將既定戰(zhàn)略通過預(yù)算的形式加以固化與量化，以確保最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用

（1）協(xié)調(diào)各部門的工作。由于企業(yè)存在整體與局部目標(biāo)的差異，企業(yè)有必要根據(jù)總體的優(yōu)化來考慮問題，不能片面追求局部的利益。各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須密切配合、相互協(xié)調(diào)，做到綜合平衡，各部門的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)既要重視產(chǎn)值和利潤(rùn)指標(biāo)，也要重視產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)需求、成本等工作，力求用較少的勞動(dòng)消耗和資金占用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（2）現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要?，F(xiàn)代企業(yè)是組織社會(huì)化大生產(chǎn)的營(yíng)利組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。企業(yè)為了求得生存和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。（3）現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)變化的有效機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金，以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。為了企業(yè)的生存與發(fā)展，也為了推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)迫切需要建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，而預(yù)算管理正是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的有效機(jī)制。（4）控制日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在預(yù)算過程中，各有關(guān)部門和單位應(yīng)以預(yù)算為依據(jù)，通過計(jì)量、對(duì)比等方式，及時(shí)提供實(shí)際偏離預(yù)算的差異并分析原因，以便采取有效措施、挖掘潛力、鞏固成績(jī)、糾正缺點(diǎn)，保證預(yù)定目標(biāo)的完成，因此可以說預(yù)算是控制企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要依據(jù)。

三、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（1）財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念模糊不清，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視不夠。目前，雖然有不少企業(yè)進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是各企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平卻相差很大。有的認(rèn)為有了財(cái)務(wù)計(jì)劃就不必編制財(cái)務(wù)預(yù)算；有的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算就是將企業(yè)高級(jí)管理層提出的指標(biāo)，從上往下層層分解落實(shí)下去；有的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門的事情；有的認(rèn)為編制財(cái)務(wù)預(yù)算勞民傷財(cái)?shù)鹊取＿@些錯(cuò)誤的想法不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念缺乏正確的理解。（2）企業(yè)預(yù)算差異大、變化多，缺乏管理彈性。在企業(yè)預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)，當(dāng)企業(yè)由于臨時(shí)中標(biāo)項(xiàng)目增多、業(yè)務(wù)變化較大時(shí)，預(yù)算指標(biāo)又難以臨時(shí)調(diào)增，則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性。（3）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核與激勵(lì)措施。在預(yù)算管理過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)他們執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)活動(dòng)績(jī)效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個(gè)人情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過程在有色眼鏡下進(jìn)行；或者考核后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式，使整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。（4）預(yù)算沒有達(dá)到應(yīng)有的激勵(lì)作用。預(yù)算的松弛現(xiàn)象很普遍，成了數(shù)字游戲，預(yù)算的寬余不能調(diào)動(dòng)員工的積極性，也直接損害了企業(yè)的利益，影響企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。

四、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的主要對(duì)策

（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)管理中具有舉足輕重的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往也是企業(yè)的決策者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，必然會(huì)在人力、物力、財(cái)力上給予足夠的支持，有利于上下級(jí)之間、部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極性，有利于企業(yè)實(shí)行全員預(yù)算管理。（2）根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在開展預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。（3）改進(jìn)預(yù)算的編制方法。預(yù)算的科學(xué)性來源于真實(shí)的歷史數(shù)據(jù)、對(duì)未來的客觀和理性的預(yù)期、科學(xué)和先進(jìn)的編制方法等等，因此，企業(yè)的預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，考慮未來政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法進(jìn)行編制。對(duì)于同一個(gè)企業(yè)的同一盤預(yù)算來說，也可以分別以成本費(fèi)用控制為起點(diǎn)編制、以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)編制、以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)編制、以銷售量為導(dǎo)向編制等等，視決策層的戰(zhàn)略目標(biāo)或者側(cè)重點(diǎn)不同選擇不同的出發(fā)點(diǎn)，或者以多種出發(fā)點(diǎn)編制多角度的預(yù)算進(jìn)行比較，才能真正作為決策的參考和企業(yè)行動(dòng)的計(jì)劃。（4）完善財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系。在財(cái)務(wù)預(yù)算期末，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，為此應(yīng)成立一個(gè)具有權(quán)威性的考核組，研究并建立一組適合于本企業(yè)實(shí)際的，易操作的考核指標(biāo)，并制定一個(gè)可操作的考核獎(jiǎng)懲辦法。考核獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)思想是有助于鼓勵(lì)各部門在積極、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)完成所承擔(dān)任務(wù)的過程中精打細(xì)算、增收節(jié)支，防止弄虛作假、浪費(fèi)資源。（5）建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)。首先，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算控制組織，建立分級(jí)預(yù)算控制體制。除了必須建立和完善一級(jí)預(yù)算以外，對(duì)于一些重要的單位和部門的預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)該建立二級(jí)預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門。其次，健全預(yù)算反饋機(jī)制，預(yù)算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須依賴于靈活有效的預(yù)算反饋機(jī)制。預(yù)算反饋機(jī)制應(yīng)該與企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行方式相適應(yīng)，將預(yù)算的編制過程與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率性。再次，建立預(yù)算的評(píng)價(jià)體系。預(yù)算編制得再合理、再漂亮，不能得到下屬單位的支持和貫徹仍然只是紙上談兵，而要讓下屬單位目標(biāo)與公司總體目標(biāo)達(dá)到一致，必須在利益上建立關(guān)聯(lián)，通過在評(píng)價(jià)體系中規(guī)定關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，才能夠保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]杜瑞紅．淺談企業(yè)預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策[J]．時(shí)代金融．2011（7）

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[3]呂林．關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)問題的探討[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（3）

[4]孟慧珍．企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[J]．現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)．2008