許祖強(qiáng)

威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點目標(biāo)的選擇

許祖強(qiáng)

威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

威海市是全國海洋大市，海洋資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。2011年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到675億元，比2010年增長12%，占全市生產(chǎn)總值的32%，比2010年提高一個百分點。海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為129億元、236億元、310億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19∶35∶46。以海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主體的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為威海市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

海洋漁業(yè)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，多年來威海市海洋漁業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，建立了全國最大的海帶養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工基地，全省最大的海參增養(yǎng)殖基地和鮑魚、牡蠣、河豚魚、蝦夷扇貝、石鰈養(yǎng)殖基地與遠(yuǎn)洋捕撈船隊。2011年，全市實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值718億元，同比增長8.3%；實現(xiàn)增加值295.2億元，同比增長10.1%。

海洋船舶工業(yè)。經(jīng)過近幾年的積極推動，威海市已成為山東省重要的船舶工業(yè)基地，2010年被商務(wù)部確定為國家船舶出口基地。全市規(guī)模以上船舶修造及配套企業(yè)發(fā)展到44家，整船制造能力達(dá)到400萬載重噸。2011年，整船完工量達(dá)到143.8萬載重噸，生產(chǎn)船段45萬噸，實現(xiàn)增加值66億元，同比增長11.5%。

海上造船

海洋交通運(yùn)輸業(yè)。全市共有威海港、石島港等17個有經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭，2011年完成港口吞吐量5501萬噸，比2010年增長13.1%，其中集裝箱吞吐量78萬標(biāo)箱，同比增長12.6%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)全年實現(xiàn)增加值91億元，同比增長11%。

濱海旅游業(yè)。近年來，全市加快推進(jìn)重點旅游項目建設(shè)，大力開拓旅游市場，完善旅游接待功能，促進(jìn)傳統(tǒng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長。2011年，全市接待海內(nèi)外游客2413.7萬人次、旅游總收入252.97萬元，同比分別增長12.3%和15%。濱海旅游業(yè)全年實現(xiàn)增加值164億元，同比增長15.1%。

海洋工程建筑業(yè)。近年來，文登南海新港、威海金線頂區(qū)域整體開發(fā)、威海新船重工、華能石島灣高溫氣冷堆示范電站、大乳山休閑旅游度假區(qū)、石島新港擴(kuò)建等涉海工程項目穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，海洋工程建筑業(yè)實現(xiàn)增加值36億元，同比增長12.5%。

威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

海洋漁業(yè)大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級緩慢。捕撈業(yè)以近海捕撈為主，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展受到諸多瓶頸因素制約；海水養(yǎng)殖業(yè)品種單一，養(yǎng)殖方式落后，新的優(yōu)良品種少；水產(chǎn)品精深加工能力薄弱，加工轉(zhuǎn)化和增值率低；水產(chǎn)流通業(yè)以傳統(tǒng)分銷渠道為主，缺乏真正從事規(guī)?；\(yùn)作的第三方物流公司，區(qū)域內(nèi)尚未形成有輻射力的交易集散中心?？傮w上看，威海市海洋漁業(yè)仍處于粗放發(fā)展階段，在當(dāng)前海洋資源衰退和勞動力短缺的雙重制約下，依靠開發(fā)初級資源和低廉勞動力的現(xiàn)有模式，很難維持漁業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展。

海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚能力與核心競爭力不強(qiáng)，潛力尚待挖掘。船舶制造和港口經(jīng)營“小而散”的問題比較突出，造船企業(yè)面臨交船難、接單難、融資難的“三難”問題，港口經(jīng)濟(jì)在區(qū)域競爭中明顯處于弱勢地位；濱海旅游業(yè)仍以海岸觀光為主，海洋休閑旅游亟待開發(fā)。

海洋新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)化程度較低。2011年，威海市海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用三個海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值為8.9億元，占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的1.3%；而缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)研究薄弱、技術(shù)儲備不足以及成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)成為戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約瓶頸。

資源和環(huán)境的雙重壓力加大，影響海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前威海市絕大部分的海洋產(chǎn)業(yè)活動和開發(fā)利用活動發(fā)生在近岸海域，近岸開發(fā)呈現(xiàn)出明顯的過度狀態(tài)，可利用的灘涂和淺海基本飽和；同時受全局性過度捕撈、海域污染和生態(tài)破壞等影響，近海海洋生物資源日益匱乏，大部分經(jīng)濟(jì)魚類形不成漁汛，對依賴海洋資源的海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來直接挑戰(zhàn)。

海洋實用性科研力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新水平難以滿足海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋漁業(yè)優(yōu)化升級的需要。近年來隨著機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整，威海市海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新的重心逐漸從產(chǎn)學(xué)研合作的形式向大企業(yè)層面轉(zhuǎn)移，但受體制等多方面因素的影響，高校、科研院所的創(chuàng)新投入更加注重學(xué)術(shù)性科研和基礎(chǔ)技術(shù)突破，對生產(chǎn)層面的技術(shù)問題關(guān)注度下降，一些影響漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)難題長期得不到有效解決，如，優(yōu)良水產(chǎn)苗種遺傳改良率較低、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)、安全有效的專用漁藥研究滯后、海水魚類養(yǎng)殖飼料仍然主要依賴于投喂天然魚蝦等。同時，海洋新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才更是十分匱乏，海洋高端人才嚴(yán)重不足，區(qū)域海洋科技創(chuàng)新水平亟待提高。

威海市海洋產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向與目標(biāo)

立足于威海市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢以及國家戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，筆者認(rèn)為，威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展可遵循“有所為、有所不為”原則，著力打造以海洋漁業(yè)為核心競爭力，以海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為主體增長極，以海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造和海洋新能源為重要增長點的“1+3+3”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

漁民節(jié)

傾力打造海洋漁業(yè)核心競爭力

長期以來，依靠突出的資源優(yōu)勢、優(yōu)良的海域條件、科學(xué)的體制安排和深厚的民間基礎(chǔ)，威海市已成為全國聞名的漁業(yè)大市。2011年海洋漁業(yè)實現(xiàn)增加值占全市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的43.7%，水產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額的76.4%，海洋漁業(yè)成為威海市海洋產(chǎn)業(yè)的最大亮點。近年來，威海市積極推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，捕撈強(qiáng)度盲目增大的勢頭得到初步遏制，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總體保持持續(xù)穩(wěn)定增長，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全養(yǎng)殖模式加快推廣，以出口為導(dǎo)向的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通體系進(jìn)一步完善，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化水平進(jìn)一步提高?？梢灶A(yù)見，隨著居民家庭可支配收入的增長、消費(fèi)品種的優(yōu)化和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，我國水產(chǎn)品消費(fèi)將會迎來長期增長，海洋漁業(yè)將長期處于成長期，發(fā)展機(jī)遇巨大。當(dāng)前和今后一個時期，我們要加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動威海漁業(yè)加快由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由資源投入驅(qū)動型向科技進(jìn)步驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)低端向高端高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。重點抓好四個方面的工作。

推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。2011年，威海市共外派遠(yuǎn)洋漁船521艘，其中大洋性作業(yè)漁船115艘，完成遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)量約占全省的80%、全國的10%。當(dāng)前世界各國加快爭奪遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，我國對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持力度也在不斷加大，我們要抓住機(jī)遇、乘勢而上，加快把遠(yuǎn)洋漁業(yè)做大、做強(qiáng)。一是積極爭取國家主管部門的支持，加快已申報的近200艘遠(yuǎn)洋漁船的批準(zhǔn)和建造工作，引導(dǎo)近海捕撈大型漁船從事遠(yuǎn)洋捕撈，幫助更多的企業(yè)和漁船進(jìn)入尚有潛力的遠(yuǎn)洋區(qū)域作業(yè)。二是通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和企業(yè)整合等途徑，培育發(fā)展在全國有影響的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立完善后勤補(bǔ)給、運(yùn)輸、加工、銷售各環(huán)節(jié)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快開發(fā)新漁場，加快啟動建設(shè)斐濟(jì)、秘魯?shù)冗h(yuǎn)洋漁業(yè)基地。三是持續(xù)實施好朝鮮東部海域拖網(wǎng)項目，該項目實現(xiàn)的捕撈產(chǎn)量占全市遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量的70%以上，為400多艘大馬力漁船提供了伏季休漁期間外出作業(yè)的機(jī)會，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，應(yīng)積極主動做好與國家相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好各項準(zhǔn)備工作。

做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈。漁機(jī)裝備、選種育種、飼料研發(fā)、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用等是海洋漁業(yè)價值鏈上的關(guān)鍵點，也是行業(yè)利潤的主要環(huán)節(jié)。要以行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織建設(shè)以及落實扶持政策等為抓手，以30家現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)和100家漁業(yè)成長型企業(yè)為重點，鼓勵引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)向下延伸建設(shè)原料基地，向上延伸精深加工、產(chǎn)品研發(fā)和冷鏈物流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部養(yǎng)殖和加工兩大支柱結(jié)成更加緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。同時，通過產(chǎn)業(yè)招商加快引進(jìn)行業(yè)知名企業(yè)以及強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)。以在全市篩選的海洋牧場、標(biāo)準(zhǔn)池塘、淺海設(shè)施、工廠化養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟(jì)、休閑漁業(yè)共60個項目為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)為抓手，以爭取各級政策資源與社會資本投入為手段，分期分批創(chuàng)建一批規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，帶動全市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)：一產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化育苗和增養(yǎng)殖；二產(chǎn)加工業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力和品牌意識，增加方便食品和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，以質(zhì)量、技術(shù)和品牌爭取市場話語權(quán)；三產(chǎn)做好休閑漁業(yè)這篇大文章。

打造百萬畝海洋生態(tài)牧場。在科學(xué)調(diào)整近海養(yǎng)殖布局、確保漁業(yè)基本用海的同時，依靠科技支撐和資本投入，向深海和海底要空間。未來五年爭取新發(fā)展25萬畝深海養(yǎng)殖，新增海底底播面積75萬畝，建設(shè)15個以上人工魚礁區(qū)，主要品種的增殖放流數(shù)量每年達(dá)到20億單位左右。繼續(xù)加強(qiáng)水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)，對重要養(yǎng)殖水域進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測，遏制資源衰退和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

努力擴(kuò)大海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位

2011年，威海市海洋船舶工業(yè)等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值321億元，占全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值的47.6%。這三個產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系密切，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)效益好、與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，發(fā)展?jié)摿艽螅瑧?yīng)作為支撐威海市海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點推進(jìn)。

海洋船舶工業(yè)應(yīng)在困難中搶抓機(jī)遇，開展錯位競爭。目前世界造船市場已進(jìn)入下滑期，造船企業(yè)普遍感到寒意變濃；而且隨著一系列國際新標(biāo)準(zhǔn)的實施，綠色造船技術(shù)正成為新一輪競爭熱點。威海市船舶制造企業(yè)要加快提升企業(yè)整體素質(zhì)，提高自主設(shè)計創(chuàng)新能力，主動進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)研發(fā)制造高技術(shù)、高附加值船舶的同時，可從三個方面尋求發(fā)展機(jī)遇：一是發(fā)展半潛式鉆井平臺、鉆井船、海上風(fēng)電安裝平臺（船）、海水淡化和綜合利用裝備等海洋工程裝備的制造、修理改裝和配套；二是發(fā)展高檔游艇的制造和維修保養(yǎng)，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營于一體的游艇產(chǎn)業(yè)集群，對豪華游艇制造進(jìn)行跟蹤和預(yù)研；三是發(fā)展現(xiàn)代漁船裝備的研發(fā)設(shè)計和制造，我國漁船數(shù)量眾多但技術(shù)落后、船齡老化，目前國家有關(guān)部門已開始著手制定漁船裝備現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，將給威海市眾多漁船制造企業(yè)帶來商機(jī)。同時，針對威海市中小造船企業(yè)多、國內(nèi)造船業(yè)加快整合的實際，應(yīng)推動大型骨干船舶企業(yè)實施兼并重組或與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而提高市場競爭力。

水產(chǎn)食品加工車間

海洋交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)科學(xué)定位，實現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。港口是威海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要優(yōu)勢資源，但由于受多方面因素的影響，長期以來威海市港口功能較弱，對城市的拉動作用不強(qiáng)，港口資源優(yōu)勢沒有得到很好地發(fā)揮。近年來在威海市委、市政府的重視支持和威海港集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)的努力下，港口建設(shè)步入快車道，港口經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，當(dāng)前國內(nèi)港口經(jīng)濟(jì)模式也正在發(fā)生重大變化，發(fā)展重點從單獨的裝卸業(yè)務(wù)向臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加重視港口與城市經(jīng)濟(jì)的互動與協(xié)調(diào)，更加注重區(qū)域港口協(xié)作發(fā)展。作為港口發(fā)展的“后來者”，威海市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌把握港口發(fā)展方向和目標(biāo)，最大限度地實現(xiàn)港口城市的整體效益。一是針對港口功能亟待加強(qiáng)的實際，進(jìn)一步加大威海新港、南海新港等重點港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系的投資建設(shè)，加快推進(jìn)各港區(qū)資源整合與合作，實現(xiàn)港口資源效益的最大化；同時，鑒于港口碼頭耗資巨大、投資回報周期長，港口建設(shè)必須考慮可能的市場需求和企業(yè)營運(yùn)所能產(chǎn)生的實際效益，保持適度超前，而不應(yīng)過度超前。二是科學(xué)定位港口發(fā)展目標(biāo)。不同的港口類型對城市的發(fā)展具有不同的作用，從威海市港口與城市功能看，中心港口發(fā)展不必過多追求吞吐量，而應(yīng)致力于促進(jìn)臨港臨海產(chǎn)業(yè)及港口倉儲物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；威海市應(yīng)當(dāng)將有限的港口資源更多地用于高附加值、對威海經(jīng)濟(jì)具有帶動性的業(yè)務(wù)上，如，將威海港定位于東北亞客滾運(yùn)輸中心，構(gòu)建對韓物流平臺和貿(mào)易平臺，將朝鮮作為發(fā)展未來海上腹地的重點目標(biāo)等，這些都有利于發(fā)揮自身的優(yōu)勢和專長，形成威海市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。三是加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化對臨港產(chǎn)業(yè)的招商和發(fā)展力度，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚，這對拓展港口發(fā)展空間，提升城市產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

濱海旅游業(yè)應(yīng)充分挖掘海洋旅游的內(nèi)涵資源，發(fā)展海洋休閑產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，以海洋、海島為主體，以海釣、游艇等海上活動為主題的休閑方式是最具有吸引力的旅游形式。威海市發(fā)展海上休閑產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的資源條件，并且在海上垂釣、帆板帆船運(yùn)動、海上觀光、游艇休閑等方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但大眾化程度還不高，尚未形成真正有特色和競爭力的休閑產(chǎn)品。今后除繼續(xù)發(fā)展海上運(yùn)動休閑和海上觀光旅游項目外，應(yīng)著力突破海洋垂釣產(chǎn)業(yè)，以即將發(fā)布的《威海市2011-2020海洋游釣基地布局規(guī)劃》為引領(lǐng)，充分利用現(xiàn)有港口、碼頭、海岸、海島、人工魚礁區(qū)和海灣養(yǎng)殖區(qū)等，吸引社會資本投入，在全市規(guī)劃建設(shè)一批海釣基地項目，成立若干專業(yè)游釣俱樂部，推動威海市海洋游釣業(yè)快速走上規(guī)?；?、規(guī)范化的軌道，為“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”品牌增添新的亮點。

重點培植海洋生物、海洋儀器裝備和海洋新能源三大海洋新興產(chǎn)業(yè)

我國的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)包括海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋生物醫(yī)藥和生物制品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源、海洋高端裝備制造、海洋新材料、深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域。根據(jù)目前我國的海洋科技水平以及威海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)機(jī)遇，威海市應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)海洋生物、海洋儀器裝備制造和海洋新能源三大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時關(guān)注海水利用業(yè)和海洋新材料產(chǎn)業(yè)動向，加快形成以三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、具有一定規(guī)模和成長能力的海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。

大力培植海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。近年來我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值每年以30%左右的速度增長，隨著關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，海洋生物技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化速度明顯加快。威海市應(yīng)加強(qiáng)對海洋生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，鼓勵引導(dǎo)海洋精深加工企業(yè)向海洋藥品、海洋保健品和海洋生物新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)，以養(yǎng)殖藻類、低脂魚類、棘皮類、海洋微生物等為主要研發(fā)對象，爭取在海洋生物活性物質(zhì)提取等領(lǐng)域形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。要努力發(fā)展和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力的規(guī)模企業(yè)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

巨輪下水

積極培育海洋儀器裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前我國海洋工程裝備制造業(yè)中，船舶與大型海洋工程裝備已形成產(chǎn)業(yè)，而高端產(chǎn)品及配套設(shè)備尚有空白。除此之外，水下作業(yè)及通用技術(shù)裝備，海洋探測、監(jiān)測設(shè)備等目前仍處于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、樣機(jī)開發(fā)和試驗階段，海洋主要儀器裝備主要依賴進(jìn)口。由于海洋環(huán)境的復(fù)雜性，海洋技術(shù)裝備從研發(fā)、應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化都不同于陸地裝備，必須經(jīng)過大量的實驗室試驗和海上試驗，并不斷改進(jìn)完善，才能進(jìn)入工程化、實用化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；因此，完善的試驗條件是海洋儀器裝備研發(fā)必不可少的支撐因素。鑒于此，國家海洋技術(shù)中心規(guī)劃“十二五”期間建設(shè)國家級淺海、深海公共試驗平臺，威海市要全力爭取國家海上試驗場落戶，并以此為依托，吸引國內(nèi)外海洋儀器裝備高端創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊集聚，引導(dǎo)威海市機(jī)械電子、精密制造企業(yè)嫁接轉(zhuǎn)化成果，形成在全國有影響力的海洋儀器裝備研發(fā)制造基地。

率先構(gòu)建海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈。在國家相關(guān)政策的激勵下，近年來以潮汐能、波浪能和潮流能為代表的海洋新能源示范項目逐步增多，預(yù)計到2015年，我國海洋能發(fā)電系統(tǒng)示范應(yīng)用能力將達(dá)到一定規(guī)模，海洋能開發(fā)利用技術(shù)將基本達(dá)到實用化水平。威海市已具備了發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)所需要的資源條件、研發(fā)試驗平臺及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)：所轄海域波浪、海流、潮汐能、海上風(fēng)能等資源十分豐富，是全國罕見的海洋可再生能源資源集中區(qū)；成山海域已被國家海洋可再生能源開發(fā)利用管理中心確定為國家波浪能、潮流能海上試驗場，潮流能試驗平臺一期工程即將開建，“乳山口萬千瓦級潮汐電站”正在進(jìn)行前期測評和研究，哈工大（威海）船舶與海洋工程學(xué)院引進(jìn)了英國海洋新能源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。威海市應(yīng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件，積極爭取在威海設(shè)立山東省海洋新能源研究院，在適宜海域和海島實施更多的示范電站項目，培育一定數(shù)量的海洋能相關(guān)企業(yè)，切實推進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在全國率先建立起海洋能研發(fā)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)作管理的產(chǎn)業(yè)鏈。

加快威海市海洋產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策建議

把遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)作為威海市具有特色性、支柱性、戰(zhàn)略性的重點產(chǎn)業(yè)來支持。海洋漁業(yè)以養(yǎng)殖和捕撈為基礎(chǔ)，涉及三次產(chǎn)業(yè)多個細(xì)分行業(yè)，是具有較強(qiáng)帶動效應(yīng)的實體產(chǎn)業(yè)，更是支撐威海市水產(chǎn)品加工、貿(mào)易流通、漁船修造、漁用飼料、濱海旅游等眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域人民生活水平的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于近海漁業(yè)資源衰退趨勢在相當(dāng)長的時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)就成為保障威海漁業(yè)乃至海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建議各級部門正確處理漁業(yè)用海與其他行業(yè)用海的關(guān)系，劃定漁業(yè)基本保護(hù)水域，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占漁業(yè)發(fā)展空間；同時，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式，美化養(yǎng)殖設(shè)施，拓展?jié)O業(yè)休閑娛樂功能，實現(xiàn)漁業(yè)與旅游業(yè)、城市建設(shè)的有機(jī)融合。針對當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，建議各級財政適當(dāng)加大對遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、低質(zhì)低效池塘改造等的支持力度，引導(dǎo)更多的社會資本投入現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)；由規(guī)劃部門牽頭，會同漁業(yè)、國土等部門在全市規(guī)劃若干高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的水產(chǎn)苗種繁育園區(qū)，引導(dǎo)高校院所以及符合條件的育苗企業(yè)進(jìn)園開展水產(chǎn)良種研發(fā)培育、選育和生產(chǎn)，以解決威海市育苗產(chǎn)業(yè)薄弱、育苗項目選址難的問題。

石島港

著力構(gòu)建區(qū)域海洋科技特色創(chuàng)新體系。海洋環(huán)境的復(fù)雜、惡劣和多變提高了海洋經(jīng)濟(jì)活動的技術(shù)含量和技術(shù)要求，海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭歸根到底是科技創(chuàng)新的競爭，建設(shè)區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系是海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的發(fā)動機(jī)和主導(dǎo)力量。與全國其他重點海洋城市相比，威海市海洋科技創(chuàng)新綜合實力較為薄弱，但只要立足自身優(yōu)勢、突出特色產(chǎn)業(yè)，也完全可以在全國海洋科技創(chuàng)新大格局中占有一席之地。建議從三個方面促進(jìn)區(qū)域特色創(chuàng)新體系建設(shè)。一是明確重點創(chuàng)新領(lǐng)域，將海珍品健康養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)、漁業(yè)裝備研發(fā)、現(xiàn)代船舶技術(shù)、海洋儀器裝備和海洋新能源六個方面作為科技創(chuàng)新的主攻方向，整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，激活各類人才，打造在全國有獨特優(yōu)勢的海洋創(chuàng)新體系。二是建設(shè)重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，積極爭取國家海洋興海示范基地和工程技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，充分發(fā)揮國家海產(chǎn)貝類工程技術(shù)研究中心、海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、威海海洋研究院等創(chuàng)新平臺的作用，搞好山東船舶技術(shù)研究院的運(yùn)作，吸引涉海高校院所在威海市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或中試基地，鼓勵扶持本市院校和骨干企業(yè)圍繞健康養(yǎng)殖、漁業(yè)裝備、海洋生物等領(lǐng)域建設(shè)研究院、工程技術(shù)研發(fā)中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作；充分利用國家海洋能試驗場、海洋儀器裝備試驗場（籌）等國家級公共試驗平臺，承接海洋科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵支持在威高校加快發(fā)展涉海專業(yè)，重點培育和扶持相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，爭取引進(jìn)和培養(yǎng)一批在國內(nèi)外具有一定影響的海洋學(xué)科帶頭人和海洋創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；強(qiáng)化海洋高端人才引進(jìn)工作，依托國家公共試驗平臺、重點項目、科技企業(yè)、孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，積極吸引帶技術(shù)、帶項目、帶資金的海外學(xué)子來威創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展涉海職業(yè)教育，培養(yǎng)一批船舶制造、海洋裝備、海洋工程、水產(chǎn)加工等領(lǐng)域的實用型、復(fù)合型藍(lán)領(lǐng)人才。

動員和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向海洋產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步拓寬海洋產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。加強(qiáng)與國家海洋生物產(chǎn)業(yè)專項、海洋可再生能源專項、海水利用專項等重大專項和省藍(lán)區(qū)專項的對接力度，爭取更多的政府投入項目落戶威海市。建立和完善對海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的支持機(jī)制，進(jìn)一步拓展海洋產(chǎn)業(yè)的招商與合作，引導(dǎo)國內(nèi)外資金和社會資本進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵市內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與海洋科技創(chuàng)新投資。積極推進(jìn)海域使用權(quán)市場化配置及流轉(zhuǎn)，建立完善海域使用權(quán)抵押貸款制度，促進(jìn)海洋金融產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)新。加強(qiáng)海洋生物育種、海珍品養(yǎng)殖、精深加工、海洋生物科技、海洋儀器裝備，海洋能開發(fā)、海洋商品交易中心、海洋科技與休閑園區(qū)等海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)的建設(shè)，以園區(qū)為載體和帶動，推動形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和綜合服務(wù)配套能力，同時以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。

切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。深入開展創(chuàng)建國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)活動，會同環(huán)保、海事等部門，加強(qiáng)對陸源排污口、入海河流、海岸與海洋工程、作業(yè)船舶的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處污染海洋環(huán)境行為。重點整治超標(biāo)入海排放的排污口，優(yōu)化排污口布局，實施集中深海排放。完善海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，搞好近岸水質(zhì)、海水增養(yǎng)殖區(qū)等常規(guī)監(jiān)測，強(qiáng)化對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋突發(fā)事件、項目用海風(fēng)險等的監(jiān)測和評價，及時開展風(fēng)暴潮、海冰、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害觀測預(yù)報，健全安全預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)海域海島海岸帶修復(fù)保護(hù)工作，通過沙灘整治、退堤還海、退養(yǎng)還灘、濕地建設(shè)等措施，修復(fù)受損海洋生態(tài)環(huán)境，改善海岸景觀。（作者許祖強(qiáng)，威海市海洋與漁業(yè)局局長）