郭晨 王坤紅

摘要：物資應(yīng)急采購保障力量是我軍實(shí)施物資應(yīng)急采購的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對物資應(yīng)急采購保障力量建設(shè)，對于完成多樣化軍事行動(dòng)后勤保障任務(wù)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

物資采購；應(yīng)急采購；保障力量

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）07-0052-01

1 搞好物資應(yīng)急采購力量抽組

物資應(yīng)急采購力量的抽組，就是從現(xiàn)有物資采購力量中抽取部分專業(yè)骨干，專項(xiàng)負(fù)責(zé)物資應(yīng)急采購工作，是物資應(yīng)急采購力量建設(shè)的核心內(nèi)容。按照《中國人民解放軍后勤條例》和《中國人民解放軍后勤戰(zhàn)時(shí)保障條令》，依據(jù)軍委和總部關(guān)于應(yīng)急采購的有關(guān)規(guī)定，我軍應(yīng)急采購力量的抽組，應(yīng)針對可能承擔(dān)的物資應(yīng)急采購保障任務(wù)和面臨的內(nèi)外部環(huán)境，靈活采用按建制、按區(qū)域或按采購對象方式進(jìn)行。按建制抽組就是將現(xiàn)有綜合物資采購機(jī)構(gòu)采購力量，成建制編組應(yīng)急采購組織。即由總部和大單位綜合采購機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有物資采購力量建制轉(zhuǎn)入應(yīng)急采購組織體系。這種抽組方式適用于物資綜合采購機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)物資應(yīng)急采購工作時(shí)的情況。按采購對象抽組主要是指按照現(xiàn)有綜合物資采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)采購任務(wù)的區(qū)分和總部確定的物資采購目錄，分專業(yè)編組應(yīng)急采購力量。即由綜合采購機(jī)構(gòu)按照采購對象和任務(wù)區(qū)分，編組應(yīng)急采購力量。這種抽組方式適用于采購的物資相對單一、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的情況?？傊?，物資應(yīng)急采購力量抽組方式靈活多樣。在實(shí)際運(yùn)行過程中，既可采取一種抽組方式，也可綜合運(yùn)用多種抽組方式，還可創(chuàng)造性地采用其他抽組方式，以切實(shí)提高應(yīng)急采購保障效率和采購質(zhì)量。

2 做好物資應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)的編組

物資應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)編組，主要包括物資應(yīng)急采購的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能區(qū)分和人員編配，是物資應(yīng)急采購力量建設(shè)得以順利進(jìn)行的組織保證。按照物資應(yīng)急采購力量建設(shè)和應(yīng)急采購等級轉(zhuǎn)換的要求，物資應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)可大致編成骨架型、簡編型和滿編型三種編組方式。骨干型編組是指當(dāng)應(yīng)急采購任務(wù)較輕、采購規(guī)模較小時(shí)，原則上在不打亂平時(shí)采購運(yùn)行機(jī)制的情況下，成立由單位業(yè)務(wù)主管副職、綜合計(jì)劃部門和相應(yīng)采購業(yè)務(wù)骨干組成的4-6人物資應(yīng)急采購組，專職負(fù)責(zé)應(yīng)急采購任務(wù)。必要時(shí)，可進(jìn)一步擴(kuò)充物資應(yīng)急采購力量。簡編型編組是指當(dāng)物資應(yīng)急采購任務(wù)較重、采購規(guī)模較大時(shí)，可成立由單位軍事主官、主管副職、綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1-2個(gè)采購組、1個(gè)儲運(yùn)組等業(yè)務(wù)部門，每組編配相應(yīng)業(yè)務(wù)骨干2-4人。必要時(shí)可進(jìn)一步擴(kuò)充物資應(yīng)急采購力量。滿編型編組是指當(dāng)物資應(yīng)急采購任務(wù)較重、采購規(guī)模增大時(shí)，應(yīng)將現(xiàn)有采購力量全面轉(zhuǎn)入應(yīng)急采購機(jī)制。成立由單位軍政首長、主管副職、綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對應(yīng)急采購工作的組織與控制；各業(yè)務(wù)部門按平時(shí)采購分工，結(jié)合應(yīng)急采購預(yù)案需求要求，密切配合，全面擔(dān)負(fù)物資應(yīng)急采購各項(xiàng)工作。必要時(shí)，還可向上級申請加強(qiáng)力量，擴(kuò)編物資采購機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)、有效地遂行應(yīng)急采購保障任務(wù)。

3 加強(qiáng)物資應(yīng)急采購設(shè)施設(shè)備的配置

物資應(yīng)急采購設(shè)施設(shè)備的配置主要是指物資應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)和人員在開展應(yīng)急采購工作時(shí)所需的裝備和器材等的配備，是物資應(yīng)急采購力量形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)遂行應(yīng)急采購保障任務(wù)的需要，按照物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程，主要為物資采購機(jī)構(gòu)和人員配備必要的信息傳輸與處理設(shè)備、物流實(shí)現(xiàn)設(shè)備和物資勤務(wù)設(shè)施。一是信息傳輸與處理設(shè)備。即應(yīng)急采購保障過程中，接受、處理和發(fā)送采購信息所需的各種設(shè)備，主要包括網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備（服務(wù)器、交換機(jī)、電話機(jī)、電報(bào)機(jī)、電傳機(jī)等）、文件編制復(fù)寫設(shè)備（打字機(jī)、錄音機(jī)、錄相機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等）、數(shù)據(jù)資料的計(jì)算存儲設(shè)備（電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)置）等的配置。二是物流實(shí)現(xiàn)設(shè)備。即應(yīng)急采購保障過程中，進(jìn)行物流活動(dòng)所需的各種設(shè)備，主要包括物資起重設(shè)備、物資運(yùn)輸及配套設(shè)備、物資計(jì)量設(shè)備、物資質(zhì)檢設(shè)備、物資儲存設(shè)備、物資安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)械維修設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、物資保養(yǎng)設(shè)備等的配置。三是物資勤務(wù)設(shè)施。即應(yīng)急采購保障過程中所必須的各種建筑物、構(gòu)筑物，主要包括物資庫房、貨棚、貨場、鐵路專用線、庫區(qū)道路等的配置。

4 認(rèn)真組織物資應(yīng)急采購演習(xí)

為了適應(yīng)我軍多樣化軍事行動(dòng)應(yīng)急采購的需要，應(yīng)當(dāng)在平時(shí)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，組織必要的演習(xí)活動(dòng)。一是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。為適應(yīng)物資應(yīng)急采購保障需要，應(yīng)在平時(shí)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，組織必要的實(shí)戰(zhàn)演練，把演練的要求、方式、方法等內(nèi)容編入預(yù)案。根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，敲定假想情況，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行必要的模擬演練。同時(shí)，要以練代訓(xùn)，抓好平時(shí)訓(xùn)練。結(jié)合每次為部隊(duì)采購保障物資，作為檢驗(yàn)應(yīng)急采購保障能力的練兵和考核，不斷提高物資應(yīng)急采購保障的熟練程度和效率。二是加強(qiáng)虛擬演練。與平時(shí)的采購保障相比，非軍事行動(dòng)條件下應(yīng)急采購保障具有采購任務(wù)難測、采購協(xié)調(diào)困難、采購需求緊急等特點(diǎn)，如果組織實(shí)施應(yīng)急采購保障演練，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力、?cái)力，而由于演練環(huán)境的高度復(fù)雜性，難以重復(fù)使用。如果進(jìn)行應(yīng)急采購保障虛擬演練通過建立不同類型非軍事行動(dòng)的保障環(huán)境開展虛擬演練，不僅能提高采購保障人員的應(yīng)急采購保障能力，還能有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)聯(lián)合演練。組織聯(lián)合演練是落實(shí)和健全物資應(yīng)急采購保障機(jī)制的根本途徑，對于熟悉保障預(yù)案、完善運(yùn)行機(jī)制、鍛煉保障隊(duì)伍、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，都有著不可替代的作用。組織聯(lián)合演練，主要是組織部隊(duì)需求單位、軍隊(duì)采購機(jī)構(gòu)、政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及地方供貨單位4種類型單位，熟悉應(yīng)急預(yù)案，演練保障程序，疏通采購渠道，協(xié)商采購方式，解決相關(guān)問題。演練可采取聯(lián)合作業(yè)、方案推演、網(wǎng)絡(luò)采購、實(shí)際配送、演練示范等方式實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

［1］@陳鴻，田兵．軍隊(duì)物資應(yīng)急采購保障體系構(gòu)建［J］．后勤指揮學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（2）.