周衛(wèi)杰

幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，把推動就業(yè)、農(nóng)民增收、教育衛(wèi)生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在監(jiān)督工作的重要位置，綜合運用各種監(jiān)督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

今年，是新一屆區(qū)縣人大及其常委會五年任期的第一年。崇明縣人大及其常委會在縣委的領導下，認真貫徹落實“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的總方針，結合本地區(qū)實際，積極依法開展工作，支持推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展。

發(fā)展是第一要務

崇明縣人大常委會把推動地方經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為人大及其常委會圍繞中心、發(fā)揮作用的重中之重。

近年來，我們認真貫徹落實市委提出的“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，結合崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞助推低碳經(jīng)濟發(fā)展，重點加強對海洋裝備產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)的監(jiān)督，有力推動了崇明三次產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。2011年，海洋裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值450億元的70%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元，實現(xiàn)增加值20億元；接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入5億元。今年，我們繼續(xù)圍繞推動經(jīng)濟轉型發(fā)展加大監(jiān)督力度。在推動農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展方面，我們聽取并審議了關于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)情況的專項工作報告，著力推動本縣都市農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻。在推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，一方面，按照上海建設“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)布局，對坐落于崇明東灘的上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設的推進情況進行了監(jiān)督調(diào)研，推動園區(qū)開發(fā)建設早出成果，使之成為上海“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長點。另一方面，依托“長壽之鄉(xiāng)”品牌以及良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，組織市人大崇明代表組對崇明發(fā)展中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展專題調(diào)研，重點研究有關扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策措施，形成課題調(diào)研報告，上報市人大供市領導和有關方面研究決策參考。

民生是第一信號

崇明縣人大常委會把推動民生持續(xù)改善，促進人民生活水平不斷提高，作為人大及其常委會依法履職、開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。

幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，把推動就業(yè)、農(nóng)民增收、教育衛(wèi)生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在監(jiān)督工作的重要位置，綜合運用各種監(jiān)督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。今年，我們繼續(xù)把關注民生、解決民需作為常委會工作的第一信號，積極履行監(jiān)督職能，加強工作監(jiān)督，發(fā)揮好人大及其常委會作為代表機關的作用。

改善就醫(yī)環(huán)境，緩解“看病難、看病貴”的問題，是我們崇明70萬群眾的最大愿望，也是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯冀K關注的重點。我們連續(xù)三年對新華醫(yī)院崇明分院創(chuàng)建三級醫(yī)院情況進行跟蹤監(jiān)督，對崇明第二人民醫(yī)院改建搬遷情況進行視察，聽取審議關于社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”功能落實情況的報告，針對“創(chuàng)三”工作中醫(yī)學人才嚴重不足的瓶頸問題，以及群眾普遍要求提高醫(yī)療服務質(zhì)量、提高醫(yī)藥報銷比例、實行即時即報等熱點問題，提出意見建議，督促推動有關問題得到較好解決。今年，我們還將聽取和審議關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的專項工作報告，為推動公立醫(yī)院改革、加大公共財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入、進一步減輕群眾的醫(yī)療負擔而鼓與呼。

教育是民生之計、執(zhí)政之本。為推動崇明教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們對《崇明縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》實施情況進行了監(jiān)督。針對青少年教育和未成年人保護工作中存在的問題，向縣政府及教育主管部門提出了要把加強青少年教育和未成年人保護放在學校教育的重要位置，把學生的思想道德教育列入對學校教育考核的重要內(nèi)容等意見建議。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為推動我縣文化繁榮發(fā)展，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設和使用情況進行了專題視察，聽取審議了關于公共文化設施建設及管理情況的專項工作報告，督促支持政府加大對文化的投入，統(tǒng)籌推進公共文化設施建設，加強文化服務管理，積極實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

安居才能樂業(yè)。做好長興、陳家鎮(zhèn)、城橋新城等重點地區(qū)的動遷安置房建設，不僅關系到重點地區(qū)開發(fā)建設的進程，而且關系到動拆遷群眾的切身利益。對此，基層代表和群眾的呼聲強烈。我們積極采納代表的意見，將重點地區(qū)安置房建設列入了今年常委會重點監(jiān)督項目之一。4月份，我們聽取審議了關于動拆遷安置房建設與安置情況的專項工作報告，提出了安置與動遷同步考慮、安置房與商品房同等質(zhì)量標準、注重配套設施建設等意見建議，督促推動三個重點地區(qū)開發(fā)建設更好地為民謀福祉。

此外，我們還將供水集約化建設、實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度等情況列入今年常委會重要監(jiān)督議題，督促支持政府認真做好這些方面的工作，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

建設生態(tài)島是奮斗目標

崇明縣人大常委會把推動生態(tài)環(huán)境建設、打造宜居美麗家園，作為人大及其常委會服務大局、積極作為的重要體現(xiàn)。

2005年，市委、市政府把崇明的發(fā)展定位為建設現(xiàn)代化生態(tài)島，2010年市政府發(fā)布了《崇明生態(tài)島建設綱要》。多年來，我們在縣委的堅強領導下，始終牢牢抓住生態(tài)島建設這條主線，圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護的階段性目標任務，每年選取有關議題實施監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善和優(yōu)化?？h十四屆人大常委會對我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣作出了決議，并連續(xù)三年聽取審議關于國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作情況的報告，督促推動創(chuàng)建工作順利進行。還批準了《崇明國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》，對貫徹落實《崇明生態(tài)島建設綱要》情況開展了專項調(diào)研和視察，推動生態(tài)島建設取得階段性成果。我們本屆人大常委會秉承上屆人大常委會優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)把推動生態(tài)環(huán)境建設列為重要監(jiān)督內(nèi)容，依法積極開展監(jiān)督。為使崇明的天更藍、空氣更清新，今年我們成立執(zhí)法檢查組，對《大氣污染防治法》實施情況開展執(zhí)法檢查，督促支持政府高度重視并切實做好大氣質(zhì)量的監(jiān)控工作，特別是PM2.5治理工作。同時，審議了關于《崇明縣2012—2014年環(huán)境保護和建設三年行動計劃》的議案，批準了崇明縣第五輪環(huán)保三年行動計劃，全力支持政府堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)加大投入，持之以恒，把環(huán)境保護好、建設好，努力把崇明建設成上海美麗的“后花園”。 （作者系崇明縣人大常委會主任）