高培勇

最近深切感覺到人們對于下半年經濟形勢以及稅收形勢的關切。言樂觀也好，說擔憂也罷，面對一系列來自經濟和稅收層面的統(tǒng)計信息，經濟形勢以及與此相關的稅收形勢的確是壓在不少人心頭的一塊重石。

問題的復雜性在于，在經濟全球化深刻變化和深入發(fā)展的今天，對于中國經濟形勢的任何分析或判斷，都需盡可能全面地把當前國內外經濟形勢的各種表現或因素一一收入視野。果真如此去做，可以看到，盡管尚有一系列不確定因素存在，但沿襲上半年的軌跡，繼續(xù)“在震蕩中前行”可謂是下半年我國經濟的大勢所在。

這一判斷，至少包括兩層含義：其一，下半年中國經濟的運行免不了震蕩。其二，這種震蕩，無論如何，屬于復蘇進程中的震蕩，而非另一輪危機的到來。

之所以說中國經濟的運行免不了震蕩，首先是因為，歐美等國正在經歷的新一輪持續(xù)經濟震蕩，通過經濟全球化鏈條的傳遞，必將拖累全球的經濟環(huán)境。只要全球經濟不太平，包括中國在內的任何國家和地區(qū)都難以獨善其身。最重要的是，這一進程還在繼續(xù)，其影響范圍還在擴展。故而，起碼在未來的幾個月甚至更長時間內，中國經濟的前行之路充滿變數。其次也是因為，中國經濟自身面臨著結構調整的重重壓力。而且，在持續(xù)了為期幾年的以擴大政府投資換取經濟增長的擴張性操作之后，這種壓力，較之2008年之前，非但沒有減弱，反而變得更加強烈。

之所以說它是屬于復蘇進程中的震蕩，而非另一輪危機的到來，首先是因為，從迄今為止的這一輪國際金融危機的運行軌跡看，2008年末和2009年初無疑是全球經濟最為困難的區(qū)間。將其作為參照系并仔細審視處于震蕩中的全球經濟態(tài)勢，可以發(fā)現，盡管各項經濟指標頗不理想，但大都未跌至2008年和2009年的地步。其次是因為，盡管歐美經濟短期內難以走出持續(xù)震蕩的局面，但從根本上說來，它絕非無藥可醫(yī)、無路可走。更為重要的是，經過了為期幾年的反國際金融危機操作，相對于危機爆發(fā)之初的那種心中不免無底，不免有些驚慌失措，甚至不免超劑量用藥的短時格局，在今天，面對國際金融危機，我們畢竟得到了些歷練，積累了些經驗，也摸索出了一些應對危機的辦法和規(guī)律。

將稅收形勢放在如此的背景之下，還可以看到，作為經濟運行狀況的一個綜合反應，“在震蕩中前行”也將成為我國稅收收入的大勢所在。

這一判斷，同樣包含兩層含義：其一，在經濟運行免不了震蕩的背景下，稅收收入也會隨之進入一個增速相對放緩期。這不僅是預期范圍之內的事情，而且也是符合稅收運行規(guī)律的事情。說其是預期范圍之內的事情，是因為，從根本上說來，經濟決定稅收。對經濟增長預期做出的重大調整當然要波及稅收收入的增長。所以，經濟增速的放緩無疑要伴隨著稅收收入增速的放緩。說其是符合稅收運行規(guī)律的事情，是因為，從人類歷史的長河看，稅收收入的長期持續(xù)高速增長，特別是長期持續(xù)高于甚至遠高于經濟增速的增長，都只能歸結于某些短時的特殊因素，屬于短時的特殊現象。一旦短時的特殊因素消失，或者是部分的消失或減弱，稅收收入持續(xù)高速增長的態(tài)勢便會隨之發(fā)生變化，從而走入正常增長的區(qū)間。

其二，盡管稅收收入的增速會趨于放緩，但這種放緩的幅度是有限的，可能不會低于2008年末和2009年初的水平，更不會低于2012年的預算指標水平。進入今年以來，盡管不同月份的稅收收入增速呈現波動，但算總賬，1—6月份的稅收收入實際增速為11.6%。這一數字，不僅高于2009年的稅收收入增速（10.1%），也高于2012年的預算收入增速指標（9%）。

重要的問題在于，面對新的經濟和稅收形勢，我們要持與時俱進的態(tài)度，回歸正常軌道。既然經濟持續(xù)高速增長的態(tài)勢變化了，稅收持續(xù)高速增長的態(tài)勢變化了，那么，順應經濟發(fā)展規(guī)律和稅收運行規(guī)律，以平常心而非急功近利之心坦然面對，才是應取之策。只有這樣，方可能對今后幾個月以致更長時間內的經濟形勢和稅收形勢做出恰當的評估和判斷。