張立群

上半年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.8%，其中第一季度為8.1%，第二季度為7.6%。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但筑底企穩(wěn)的跡象已開(kāi)始顯現(xiàn)。上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)20.4%，增速較1-5月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；6月份消費(fèi)同比實(shí)際增長(zhǎng)12.1%，較5月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年出口同比增長(zhǎng)9.2%，增速較一季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合看，三大需求止跌企穩(wěn)，小幅回升。從需求數(shù)據(jù)看，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速下行過(guò)程已基本結(jié)束，3-4季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能在2季度水平上保持穩(wěn)定或略有提高，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望保持在7.5-8%之間。

另一方面也要注意到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一是市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張的情況已經(jīng)發(fā)生重要改變，既包括國(guó)際市場(chǎng)在金融危機(jī)以后的降溫，也包括國(guó)內(nèi)住房、汽車(chē)市場(chǎng)逐步趨于成熟和平穩(wěn)，還包括基于產(chǎn)能擴(kuò)張的投資高增長(zhǎng)結(jié)束。這些必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降。第二是要素成本明顯提高，低成本發(fā)展條件發(fā)生了重要改變?；诔杀咀兓钠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有所降低。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)由此開(kāi)始從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的時(shí)期。這一時(shí)期的到來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在約束機(jī)制、破產(chǎn)退出機(jī)制、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的建設(shè)提出了迫切要求，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)度、不當(dāng)介入，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和基本民生保障職能提出了迫切要求。

當(dāng)前，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由年均10%左右平穩(wěn)下降到7-8%，是首要和最緊迫的任務(wù)。由此既可以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼環(huán)境”，也可以繼續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的條件和發(fā)展空間，為保障和改善民生，推進(jìn)改革攻堅(jiān)提供必不可少的支持。

針對(duì)今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作，最近政治局會(huì)議作出了全面部署。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量”。國(guó)務(wù)院已出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，目前正在加大貫徹落實(shí)力度。包括加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)；在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持；大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化；落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)政策，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求等。

目前這些措施的效果正在不斷顯現(xiàn)。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由1-5月份的5.6%提高到1-6月份的9%，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)繼續(xù)提高到兩位數(shù)；在促進(jìn)中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的多項(xiàng)措施，以及支持民間投資措施的支持下，制造業(yè)投資始終穩(wěn)定在25%左右的較高增速，下半年預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持并略有提高；在控制不合理需求，增加住房供給的政策支持下，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)可以避免“硬著陸”。在繼續(xù)防控地方政府盲目投資背景下，預(yù)計(jì)投資增長(zhǎng)也不會(huì)明顯提速。綜合分析，下半年投資增長(zhǎng)有望實(shí)現(xiàn)降中趨穩(wěn)。受房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)影響，家具、家電、裝修材料的銷售情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，對(duì)消費(fèi)形成積極推動(dòng)，預(yù)計(jì)下半年消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中略升。預(yù)計(jì)歐債危機(jī)短期爆發(fā)的可能性不大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)近期有走弱的表現(xiàn)，受大選影響，預(yù)計(jì)不會(huì)太差，受災(zāi)后重建帶動(dòng)，日本經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)狀態(tài)。外貿(mào)出口形勢(shì)預(yù)計(jì)大體平穩(wěn)，全年出口增速有望達(dá)到10%左右。