曹俏俏

【摘要】自上世紀90年代以來，英國以專業(yè)組織聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(JISC)推動了高等教育信息化的整體發(fā)展并取得了矚目成績。JISC集多重任務(wù)于一身，為英國教育和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域創(chuàng)建了一流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)容共享平臺，引領(lǐng)了多層面的教育信息化創(chuàng)新性研究及實踐，推動了英國乃至歐盟教育與科研信息化戰(zhàn)略和政策的制定。借鑒JISC的成功經(jīng)驗和研究成果，有利于促進我國高等教育信息化的創(chuàng)新與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】JISC；高等教育信息化；專業(yè)組織；ICT

【中圖分類號】G40-057【文獻標識碼】A【論文編號】1009－8097(2012)09－0005－07

英國政府始終將信息和通信技術(shù)(ICT)視為促進教育變革的重要工具，自上世紀80年代以來就積極地對ICT在教育中的應(yīng)用進行探索，給予政策和經(jīng)費上的支持，從而發(fā)展和提升了教育各個領(lǐng)域的信息化水平。早在1985年發(fā)布的《90年代高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略》綠皮書中，英國政府就對信息技術(shù)在高等教育中的作用給予充分關(guān)注。1992年，《擴展的高等教育系統(tǒng)中的教與學(xué)》報告——即麥克法蘭報告(theMacFarlane Report)的發(fā)布進一步推動了英國高等教育領(lǐng)域中的ICT應(yīng)用，并將培養(yǎng)具備信息素養(yǎng)的人才作為高等院校的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著工黨的上臺，英國高等教育信息化步入了一個高速發(fā)展的時代——1997年發(fā)表的《學(xué)習(xí)社會中的高等教育》，即迪爾英報告(the Dearing Report)，高度強調(diào)了ICT在今后20年中對提高高等教育質(zhì)量和管理水平的作用，隨后1998年發(fā)布的《我們的信息時代：政府的愿景》(OurInformationAge：theGovernment''s Vision)和《學(xué)習(xí)時代：一個新不列顛的復(fù)興》兩份重要的政府文件不但指導(dǎo)著英國高等教育信息化的發(fā)展，更是引領(lǐng)著整個社會的變革。進入新世紀之后，英國政府繼續(xù)出臺相關(guān)文件來支持教育信息化的發(fā)展，在提供政策與指導(dǎo)建議的同時，還加大資金投入以確保英國在教育和科研領(lǐng)域的競爭力。由此可見，在政府強有力的引領(lǐng)和推動下，英國高等教育領(lǐng)域借ICT進行了一系列的改革和探索，在這一過程中，作為協(xié)調(diào)者、促進者和指導(dǎo)者的教育信息化專業(yè)組織——“聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會”(Joint Information svstems Committee，下文簡稱JISC)做出了重要的貢獻，

本文將對JISC進行較深入的研究考察，以期為我國高等教育信息化帶來啟示。

一JIsc基本概況

1、JISC的發(fā)展歷史

從性質(zhì)上來說，JISC與英國4個地區(qū)高等教育撥款委員會一樣，屬于“非政府部門公共機構(gòu)”(Non-Departmental PublicBody)，通過提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、咨詢建議、資金支持和發(fā)展機會，引導(dǎo)英國高等與繼續(xù)教育以及科研機構(gòu)創(chuàng)新性地使用ICT進行教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研及管理。JISC的前身之一是早在1965年就建立的“計算機委員會”(CompmerBoard)，該委員會開始時的工作重點在計算機應(yīng)用，然后其關(guān)注點則逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移，由技術(shù)本身轉(zhuǎn)向信息服務(wù)，由信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向信息的增值服務(wù)。1991年，“信息系統(tǒng)委員會”(Information SystemCommittee，ISC)成立，它承擔了英國當時支離破碎的計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的開發(fā)和管理工作。1992年，英國《繼續(xù)教育和高等教育法》頒布，先前的撥款模式被統(tǒng)一的高等教育撥款委員會所取代，成立了英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭4個地區(qū)的撥款機構(gòu)，從1993年4月1日起開始負責(zé)資助整個英國的所有高等教育機構(gòu)。在負責(zé)高等教育撥款委員會工作的國務(wù)大臣發(fā)出的指導(dǎo)信的建議下，英格蘭、蘇格蘭、威爾士3個地區(qū)高等教育撥款委員會組建聯(lián)合委員會來解決網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)信息服務(wù)方面的問題，由此將“計算機委員會”和“信息系統(tǒng)委員會”合并于1993年成立了新組織JISC。

JISC繼承了“計算機委員會”和“信息系統(tǒng)委員會”兩個組織的職能，代表高等教育撥款委員會對高等教育領(lǐng)域ICT基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理和技術(shù)應(yīng)用等方面的投資進行全局規(guī)劃并提供服務(wù)。1995年1月，北愛爾蘭教育部(Department OfEducation Northern Ireland，DENI)也開始對JISC予以資助。1999年，各個地區(qū)的繼續(xù)教育撥款機構(gòu)(Further EducationFunding Bodies)也陸續(xù)成為JISC的投資者，從而使JISC得以將其服務(wù)范圍擴展到繼續(xù)教育領(lǐng)域。

2011年JISC審核組的一份評議報告顯示，在2010－2011年度，JISC贊助資金的主要提供者為4個地區(qū)高等教育與繼續(xù)教育撥款機構(gòu)和英國研究委員會(Research Council)，其中高等教育部門的投資為63.3％，且大部分贊助資金(占總量的49.7％)由英格蘭高等教育撥款委員會(HEFCE)提供。近些年來，英國中小學(xué)也通過各種資金贊助而開始享受JISC的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如在英國教育通訊與技術(shù)署(British EducationalCommunications and Technology Agency，Becta)的支持下，英格蘭中小學(xué)已可以訂購并使用JISC所提供的聯(lián)合科研網(wǎng)(Joint Academic Network，JANET)、JISC中小學(xué)數(shù)字內(nèi)容采集(JISC Collections for Schools)等服務(wù)來獲取更多的在線資源。除此之外，英格蘭的預(yù)科學(xué)校sixth-form colleges也在學(xué)習(xí)與技能委員會(Learning and Skills Council，LSC)的資金贊助下接入到JANET，獲得與繼續(xù)教育學(xué)院同樣的服務(wù)。由此可見，現(xiàn)在JISC的服務(wù)范圍不僅涉及高等與繼續(xù)教育部門和研究機構(gòu)，還惠及英國部分地區(qū)的中小學(xué)。

目前，JISC已經(jīng)與英國多個教育與科研組織、國家機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會建立了合作關(guān)系，如國家與高校圖書館協(xié)會(SCONUL)、高校信息系統(tǒng)協(xié)會(UCISA)、國家信息與學(xué)習(xí)技術(shù)聯(lián)盟(NILTA)、高等教育學(xué)院(HE Academy)、高等教育領(lǐng)導(dǎo)基金會(LFHE)、研究委員會(Research Councils)、研究信息網(wǎng)絡(luò)(RIN)、大英圖書館(the British Library)和學(xué)習(xí)技術(shù)協(xié)會(ALT)等。在英國之外，JISC的國際伙伴還包括荷蘭高等教育與研究信息化組織SURF基金會、丹麥電子研究圖書館(DEFF)、德國研究基金會(DFG)和澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部(DEST)以及美國高等教育信息化組織EDUCAUSE等等。除了JISC也受到了美國國家人文科學(xué)基金會(NEH)和自然科學(xué)基金會(NSF)的資助(如下圖1)。

2、diSC的愿景、使命與戰(zhàn)略目標

作為一個指導(dǎo)和推動英國高等教育信息化發(fā)展的全國性專業(yè)組織，JISC的使命在于“在創(chuàng)新性地使用ICT來支持教與學(xué)、科研及管理方面發(fā)揮引領(lǐng)作用”，其愿景是“為英國教育與研究部門隨時隨地地提供獲取廣泛的信息與資源的機會，促進教育與研究部門對其核心業(yè)務(wù)進行信息化管理”。

通過定期發(fā)布組織發(fā)展戰(zhàn)略，JISC有力地影響了國家的教育與科研信息化政策的制定。JISC第一個戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布于1996年，該規(guī)劃為英國高等教育部門未來5年(1996年－2001年)的信息化發(fā)展做出了指導(dǎo)。近年來，JISC每3年發(fā)布一次戰(zhàn)略規(guī)劃，最新的規(guī)劃(2010年－2012年)則于2010年10月公開。在這份最新的規(guī)劃中，JISC期冀在目標年內(nèi)達成的戰(zhàn)略目標可歸納如下：(1)提供成本效益高且可持續(xù)并能在全英國范圍共享的服務(wù)和資源；(2)幫助高等院校改進其業(yè)務(wù)系統(tǒng)的效率及效能；(3)幫助高等院校改善學(xué)和教的質(zhì)量及學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；(4)幫助高等院校提高其學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量、影響和生產(chǎn)力；(5)使JISC自身成為一個迅速反應(yīng)且具有反思意識的學(xué)習(xí)型組織。為了促使這些目標順利實現(xiàn)，JISC還為每個目標細化了其所需要著力發(fā)展的戰(zhàn)略主題。在2010年－2012年戰(zhàn)略規(guī)劃中，JISC確定的12大戰(zhàn)略主題包括：開放議程(OpenAgenda)～數(shù)字素養(yǎng)技能；領(lǐng)導(dǎo)力與共享服務(wù)；綠色計算；移動計算；革新；人員和技能；云計算；共享服務(wù)；數(shù)字學(xué)習(xí)文化；研究環(huán)境；管理信息系統(tǒng)。其中開放議程包括開源(Open Source)、開放標準(Open Standards)、開放教育資源(Open Educational Resources)、開放存取(OpenAccess)、開放數(shù)據(jù)(OpenDam)和開放科學(xué)(Open Science)和開放革新方法(Open Innovation)等多項議題。

3、HSC的工作層次與組織架構(gòu)

2007年，JISC發(fā)布了由其前任主席羅恩·庫克(RonCooke)主持的《聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(JISC)對高等與繼續(xù)教育的價值》報告，該報告系統(tǒng)地總結(jié)了JISC對高等與繼續(xù)教育部門的貢獻，并將JISC的工作層次、服務(wù)領(lǐng)域、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略主題及預(yù)期目標對其投資機構(gòu)和服務(wù)對象進一步公開透明化。根據(jù)該報告，JISC的工作分為網(wǎng)絡(luò)(指英國研究和教育網(wǎng)絡(luò))、中間件和信息環(huán)境(便利于資源獲取)以及電子資源(包括數(shù)字化信息和電子內(nèi)容)三個層次。在這三個工作層次之上，JISC通過與高等與繼續(xù)教育院校和其他伙伴機構(gòu)的合作，確定出整個高等與繼續(xù)教育部門目前和潛在的需求為之提供相應(yīng)的服務(wù)。目前，JISC的服務(wù)主要涵蓋數(shù)字化學(xué)習(xí)、信息化科研、信息化管理、商業(yè)及社區(qū)參與四大領(lǐng)域。針對其服務(wù)領(lǐng)域的具體要求，JISC實施了全方位的一系列活動，包括為其服務(wù)對象提供信息與資源服務(wù)、咨詢與建議指導(dǎo)以及發(fā)起研發(fā)項目等(如圖2)。在成立至今的近20年里，由于其投資主體和服務(wù)對象的需求和期望的不斷變化，JISC的工作范圍有了極大的擴展，積極調(diào)整其組織形式和結(jié)構(gòu)以適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變。

為了更好地履行使命，JISC建立了完善的組織架構(gòu)和管理體系，促進各項工作有條不紊地順利完成(如圖3)。由于JISC既不是一個獨立的法人實體也并非是隸屬于高等教育撥款委員會的下級機構(gòu)，因此在JISC組織之外建立了投資者指導(dǎo)委員會，負責(zé)向JISC主席和執(zhí)行委員會秘書傳達有關(guān)政府、教育與研究社區(qū)的需求以及工作優(yōu)先順序方面的建議。董事會決定JISC的所有工作事項，其成員既包括JISC高級管理人員和分委會主席等的內(nèi)部人員，也包括來自撥款機構(gòu)和投資者群體的外部監(jiān)督者，他們一年會面3次以及時反映教育與研究社區(qū)對ICT應(yīng)用的需求。根據(jù)2008年的審查結(jié)果，JISC對其架構(gòu)進行了調(diào)整，重新組建的分委會直接向董事會報告。除了審計委員會、提名委員會和薪酬委員會之外，JISC還有一些具體負責(zé)JISC某一工作事項的分委會，如幫助高等教育、繼續(xù)教育機構(gòu)在應(yīng)用ICT促進學(xué)與教方面進行創(chuàng)新的學(xué)與教委員會。另外，JISC還建立執(zhí)行委員會來協(xié)助董事會和分委會之間順利遞交活動項目。為了解決一些特殊事務(wù)或是監(jiān)督項目實施，JISC還在各個分委員會下面增設(shè)工作組。當工作完成之后，該工作組就會被解散，目前JISC已經(jīng)建立過大約20個工作組。

二JISC對英國高等教育信息化的作用和影響

在過去近20年里，JISC作為ICT技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的積極促動者，在英國高等教育信息化中扮演著至關(guān)重要的角色并取得了極大的成功?，F(xiàn)在，JISC的共享服務(wù)(尤指JANET)已經(jīng)成為高等與繼續(xù)教育領(lǐng)域不可或缺的資源，在創(chuàng)造、匯聚以及代表高等與繼續(xù)教育機構(gòu)集體采購電子內(nèi)容等方面做出了突出貢獻。在英國，JISC是獨一無二的教育信息化推進組織，而在世界范圍內(nèi)它也同樣贏得了巨大的聲望。JISC是西半球世界少有的從國家層次上為高等教育與研究提供創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)的組織，它通過各種聯(lián)合與協(xié)作項目來影響歐盟的高層信息化政策議程。根據(jù)2010年JISC發(fā)布的報告《通過技術(shù)促進變革：JISC 20年來的影響》JISC將其作用歸納為提高機構(gòu)工作效率并節(jié)約成本、促進機構(gòu)保持其研究和教與學(xué)方面的卓越性以及幫助機構(gòu)擴大社會影響幾方面。根據(jù)分析觀察可知，從底層的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建到頂層的國家教育與科研信息化戰(zhàn)略制定，JISC都發(fā)揮了不可磨滅的積極作用。

1、重視創(chuàng)建一流的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以奠定信息化的基礎(chǔ)

為了使英國在全球知識經(jīng)濟中保持其競爭性，建設(shè)一個靈活且易接入的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是至關(guān)重要的。在過去超過15年的時間里，JISC在發(fā)展、完善英國教育與研究網(wǎng)絡(luò)的同時，還不遺余力地促進底層技術(shù)標準的開發(fā)，從而在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面占據(jù)了世界領(lǐng)先地位。

在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，JISC最為成功的案例當屬JANET，它聚合了全英范圍的科研網(wǎng)絡(luò)，成為英國教育與研究創(chuàng)新性應(yīng)用ICT的基石。JANET實際上創(chuàng)始于1984年，但在1991年JISC承擔了其管理和開發(fā)工作之前，它只能提供一些零散的服務(wù)，并不能為英國的教育與研究社區(qū)提供高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。自1991年起，JANET就從一個僅服務(wù)于60所大學(xué)和研究委員會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為一個傳輸速度高達每秒40干兆字節(jié)、用戶超過1800萬的超級網(wǎng)絡(luò)SuperJANET 5。SuperJANET5現(xiàn)已連接到英國各地19個城域／區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，延伸到英國的高等教育、繼續(xù)教育、科研部門以及中小學(xué)的各個領(lǐng)域，提供了多種多樣的服務(wù)來滿足不同用戶群體的需求。不僅如此，SuperJANET 5還與國際伙伴進行合作，在獲取國外豐富教育與科研資源和數(shù)據(jù)的同時參與到跨國界研究中，如盧瑟福·阿普爾頓實驗室通過JANET參與了位于瑞士日內(nèi)瓦的歐洲核子研究中心大型強子對撞機研究項目。此外，JANET也與其他公共部門網(wǎng)絡(luò)建立緊密的合作關(guān)系，從而使其共享服務(wù)最大限度地為廣闊的用戶群體所使用。例如，JANET參與了威爾士政府投資7400萬英鎊、涉及威爾士境內(nèi)公共部門1000余所機構(gòu)的“公共部門寬帶聚合網(wǎng)絡(luò)(PSBA)”計劃。英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)(NHS)網(wǎng)絡(luò)N3和JANET之間的試用網(wǎng)關(guān)也在2007年10月投入運行，其目的在于通過促進網(wǎng)絡(luò)融合來為高校教職工和學(xué)生提供更具成本效益且高效的服務(wù)。根據(jù)泛歐洲網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(TERENA)的數(shù)據(jù)，JANET提供了可信、高質(zhì)量、高速度的網(wǎng)絡(luò)連接，與其他歐洲國家研究與教育網(wǎng)絡(luò)相比，其收費也是相對較低的。2009年，普華永道代表JANET實施了一次調(diào)查，結(jié)果顯示JANET在其核心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面己為其英國教育部門獲取了巨大收益[12]。

除了JANET，JISC所支持的國家網(wǎng)格服務(wù)(National GridService，NGS)也進一步推動了英國教育與科研網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和完善。NGS創(chuàng)建于2003年10月，由JISC和工程與物理科學(xué)研究委員會聯(lián)合贊助，在盧瑟?！ぐ⑵諣栴D實驗室、曼徹斯特大學(xué)、牛津大學(xué)和位于利茲的白玫瑰網(wǎng)格的協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)下進行[14]。NGS使得計算機之間海量數(shù)據(jù)的分享成為可能，令研究者獲得前所未有的計算能力來獲取、管理并應(yīng)用數(shù)據(jù)，便利不同地區(qū)的研究者跨地區(qū)、跨國家進行合作。另外，JISC還資助了EDINA、MIMAS等國家數(shù)據(jù)中心，它們擁有一流的技術(shù)并云集了大量人才以保證其工作的前沿性，提供了當前最先進的設(shè)備來建立數(shù)字倉儲以存放復(fù)雜的電子內(nèi)容，以幫助英國在e－Science領(lǐng)域保持其國際競爭力。

為了提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的靈活性和互操作性，JISC還鼓勵圍繞一些深層次問題(如技術(shù)規(guī)范和標準)進行研究，并為有需求的機構(gòu)和組織提供相應(yīng)服務(wù)。JISC CETIS就是一個對戰(zhàn)略、技術(shù)和教學(xué)應(yīng)用的教育技術(shù)標準制定方面做出指引的咨詢服務(wù)，其使命是幫助機構(gòu)開發(fā)和實施開源且自適應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境、服務(wù)和資源。通過發(fā)掘最佳實踐，JISC CETIS還為歐洲標準化中心、英國標準研究所、國際標準化組織和學(xué)習(xí)技術(shù)標準委員會等技術(shù)規(guī)范和標準制定機構(gòu)提供相關(guān)建議。通過JISC CETIS之類的服務(wù)，JISC促進了具有可持續(xù)性的開放標準、面向服務(wù)的技術(shù)框架的形成，提升了英國教育和研究網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互操作性，從而確保英國教育和研究部門在全球范圍內(nèi)長久保持領(lǐng)軍地位。

2引領(lǐng)多維度的研究以推動深層次的信息化變革

自2000年開始，通過對項目中標的單位進行財政支持，JISC已經(jīng)陸續(xù)贊助了高等和繼續(xù)教育以及研究部門超過1000個創(chuàng)新研究項目。大約67％的英國高等教育機構(gòu)和大約30所繼續(xù)教育學(xué)院直接接收了JISC贊助資金以實施研究活動，其中60余所院校通過合作的形式參與研究，除此之外更多機構(gòu)則以JISC案例調(diào)查對象的身份投入項目中。保守地估計，在高等和繼續(xù)教育以及研究部門中，參與JISC贊助項目的學(xué)術(shù)人員總數(shù)可達3200人。此外，JISC與其服務(wù)提供者還雇傭了大約300名工作人員來開展調(diào)查活動。

目前，JISC運行著24個計劃下的267個項目，這些項目則涉及高等與繼續(xù)教育機構(gòu)教學(xué)、科研、管理、商業(yè)與社區(qū)參與等各項活動。例如，CAMEL項目通過對英國16所院校的37個案例進行整理和分析，顯示了電子學(xué)習(xí)對教師、學(xué)習(xí)者和機構(gòu)的直接效益；“數(shù)字時代的學(xué)習(xí)素養(yǎng)”(LearningLiteracies in the Digital Age，LLiDA)項目不僅調(diào)查了當前學(xué)習(xí)者的需求，還探究了高等與繼續(xù)教育機構(gòu)為滿足其需求應(yīng)做出怎樣的努力；“商業(yè)和社區(qū)參與”(Business andCommunity Engagement，BCE)項目致力于幫助高等與繼續(xù)教育機構(gòu)管理和優(yōu)化其與商業(yè)、公共部門以及民眾組織之間的關(guān)系，有利于社會公眾獲取高等與繼續(xù)教育機構(gòu)的專業(yè)知識和技能，促進了高等與繼續(xù)教育機構(gòu)在商業(yè)和社區(qū)活動中的參與。

觀察JISC的研究項目及其成果可以發(fā)現(xiàn)，JISC開展的研究幾乎都是基于調(diào)查或?qū)嵺`的實證性研究，許多項目都是通過多所院校之間的聯(lián)合與協(xié)作而完成。JISC的研究成果大都以完善的報告形式發(fā)布，其中不僅有詳盡的研究數(shù)據(jù)，還包含了豐富的案例分析，這一行為促進了最佳實踐在整個教育與研究部門中的推廣，從而有助于形成更為廣泛的規(guī)模效益。

3、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以促進內(nèi)容共享平臺的形成

在教育與研究活動中，教師、研究者和學(xué)習(xí)者常常需要獲取各種在線資源，然而機構(gòu)內(nèi)的信息部門由于受到預(yù)算的限制，很難充分地滿足他們的需求。由于搭建了方便、安全且可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，這使得JISC在優(yōu)化配置國家投資以獲取電子內(nèi)容方面占據(jù)了顯著優(yōu)勢。得益于JANET，英國高等教育部門與繼續(xù)教育部門、研究機構(gòu)以及中小學(xué)的電子資源共建共享成為現(xiàn)實。目前，JISC已經(jīng)代表教育與研究部門協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，在JANET之上推出了一系列收集和評估電子內(nèi)容的服務(wù)。通過集體采購和遞送的方式，這些服務(wù)不僅使得教育與研究社區(qū)獲取了更多在線資源，更是極大地促進了這些機構(gòu)對技術(shù)的使用并提高了成本效益。在這一方面，英國再沒有比JISC Collections更為出色的服務(wù)組織。JISC Collections創(chuàng)建于2006年，其使命是通過傳遞具有可持續(xù)性的在線資源來支持英國教育與研究。它的核心服務(wù)包括對電子內(nèi)容進行質(zhì)量評估、為電子內(nèi)容頒發(fā)有效的國家許可、代表教育與研究部門與相關(guān)方協(xié)商以進行集體采購等。由于JISC頒發(fā)的許可要比一般的商業(yè)許可有更多有利于教育與研究部門的規(guī)定和條款，從而確保了教師、學(xué)習(xí)者和研究者能夠較為方便地以可負擔的價格獲取在線資源。在JISC的贊助下，JISC CoHections為其服務(wù)對象提供了一系列免費的或訂閱的在線資源，比如電子雜志、電子書、全文數(shù)據(jù)庫和電子圖像、在線電影和地理數(shù)據(jù)等，并根據(jù)其用戶的需求不斷改善其服務(wù)質(zhì)量并拓展服務(wù)范圍。例如，電子書的概念現(xiàn)已廣泛地滲入到高等教育領(lǐng)域，根據(jù)這一需求，JISC Collections發(fā)起了電子書市場觀察計劃，以探索電子書對高等與繼續(xù)教育部門的影響，在節(jié)約投資的同時拓寬電子書的發(fā)布和存取范圍，并形成新的購買模式來刺激電子書市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在2007-2008年度，JISC Collections為英國教育與研究社區(qū)節(jié)約了大約4300萬英鎊，通過向訂閱其服務(wù)的用戶收取費用，JISC Collections還為部門創(chuàng)造了可觀的收益。

4、開創(chuàng)全方位服務(wù)以滿足用戶多樣化的需求

目前，JISC為教育與研究社區(qū)提供了42種服務(wù)，向用戶遞送著其所需的專業(yè)知識、建議指導(dǎo)和資源。這一系列高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)和咨詢服務(wù)都與JISC所確定的高等與繼續(xù)教育的信息化需求直接相關(guān)，由JISC的主要下屬組織(如JANET、JISC Collections以及JISC Advance等)負責(zé)遞送，繼續(xù)教育部門還能通過地區(qū)支持中心服務(wù)(RegionalSupport Centres，RSC)獲得面對面的支持。表1是JISC贊助的一些重要服務(wù)，通過這些服務(wù)，英國高等與繼續(xù)部門以及研究機構(gòu)獲得了優(yōu)質(zhì)的資源，在JISC所提供的專業(yè)建議與指導(dǎo)之下創(chuàng)建、保存了機構(gòu)的電子內(nèi)容，且避免了在這一過程中可能會遇到的障礙(如法律問題、知識產(chǎn)權(quán)問題等)，從而順利地推進了學(xué)習(xí)、教學(xué)以及研究的數(shù)字化變革。

5、推動英國乃至歐盟教育與科研信息化戰(zhàn)略與政策的制定

作為一個國家層次的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者，JISC參與了大量有關(guān)信息化戰(zhàn)略發(fā)展與政策制定的活動并為之做出了杰出貢獻。如前文所述，JISC代表英國教育與研究部門定期制定并發(fā)布發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對未來幾年內(nèi)的信息化工作作出全盤布局。同時，JISC還向通過JISC infoNET之類的咨詢與建議服務(wù)，個別化地為其用戶提供有關(guān)高等與繼續(xù)教育信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策實施、組織管理以及業(yè)務(wù)流程再造等方面的信息。

不僅如此，JISC還通過包括與國內(nèi)其他部門或機構(gòu)乃至其他國家和地區(qū)的重要組織合作擴大了其戰(zhàn)略和政策的影響力。如2008年，JISC和大英圖書館聯(lián)合發(fā)布了“谷歌一代：未來研究者的信息行為”報告顯示了高等教育信息化在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者評價、問題解決、批判性思維與反思、綜合、創(chuàng)造力和多學(xué)科思維等高階技能方面的獨特作用。在JISC和高等教育學(xué)院(HEAcademy)的啟發(fā)下，英國的多個機構(gòu)共同組建了“學(xué)習(xí)者經(jīng)歷變化”調(diào)查委員會(CICLE)，并在2009年將其調(diào)查結(jié)果《Web 2.0時代的高等教育》這一報告公布于眾。HEFCE在2009年發(fā)布的“通過技術(shù)應(yīng)用促進教與學(xué)”以及隨后的關(guān)于使用技術(shù)促進學(xué)習(xí)、教學(xué)和評價的政策聲明，更是受到了JISC活動的重大影響。這些報告現(xiàn)已被教育信息化專家、圖書館工作人員和管理者等群體廣泛援引，成為影響國家戰(zhàn)略制定的重要參考。此外，JISC還應(yīng)歐洲委員會的咨詢邀請，為歐盟研究與創(chuàng)新基金會所制定的“共同戰(zhàn)略框架”(Common Strategic Framework)提供了建議。

三JISC的經(jīng)驗與啟示

1、在國家層面上整體推進高等教育信息化工作

盡管歐盟中許多國家的高等教育事務(wù)受到政府主導(dǎo)，但是像英國這樣通過國家層次的組織整體推動高等教育信息化系統(tǒng)工程的實屬少見。JISC和荷蘭的SURF基金會是西半球僅有的兩個在國家層次上引領(lǐng)高等教育與研究部門信息化變革的組織。JISC集指導(dǎo)、投資、服務(wù)、研究等多重任務(wù)于一身，在英國的高等教育信息化發(fā)展中，從底層的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建到頂層的國家教育與科研信息化戰(zhàn)略制定，處處都滲透著它的強大作用力。與美國的EDUCAUSE等會員型組織不同，由于和高等教育撥款委員會、各類政府機構(gòu)與其他國家組織之間存在著特殊的投資和合作關(guān)系，JISC提出的戰(zhàn)略、政策和倡議以及發(fā)起的研究項目具有國家型計劃的性質(zhì)，因而能夠確保做好高等教育信息化的頂層設(shè)計，系統(tǒng)地考慮信息化建設(shè)的整體效能。從前面的論述中即可發(fā)現(xiàn)，JISC所制定的政策并非坐而論道，而是以院校信息化實踐的實證研究成果為基礎(chǔ)，保證了高等教育信息化政策的科學(xué)性和可行性。

2、以用戶需求為中心，不斷提升服務(wù)質(zhì)量

由于JISC代表了不同類型的教育與研究機構(gòu)以及各類投資者的廣泛利益，所以它既代表了部門整體對教育與研究機構(gòu)的信息化發(fā)展做出宏觀指導(dǎo)，同時也針對其用戶的特殊需求給予支持、建議和解決方案。JISC的最大優(yōu)勢就在于它為所有高等教育和研究機構(gòu)提供聚合服務(wù)、發(fā)起創(chuàng)新性研究項目、組織大規(guī)模調(diào)研并定期發(fā)布研究報告，通過促進而不是命令或管理來實現(xiàn)ICT在高等院校與研究機構(gòu)中的應(yīng)用。JISC通過建立良好的最佳實踐分享平臺，促進了研究成果的廣泛傳播，避免了不必要的重復(fù)開發(fā)和建設(shè)，從而提升了成果應(yīng)用的規(guī)模效益。由于公共財政緊縮，英國政府對教育與研究的投資嚴重銳減，因此JISC越來越依賴其用戶訂閱所帶來的收益來持續(xù)其服務(wù)和研究。為吸引更多的用戶，JISC將會繼續(xù)提升其服務(wù)質(zhì)量，更加積極迅速地回應(yīng)教育和研究機構(gòu)的多樣化需求。

3、積極發(fā)起自身變革，迅速對社會環(huán)境作出反應(yīng)

JISC致力于成為迅速反應(yīng)且具有反思意識的學(xué)習(xí)型組織，面對資金縮減、競爭加劇、技術(shù)更新、用戶需求變化等挑戰(zhàn)，它始終堅持銳意進取，不斷追求卓越，主動對自身進行調(diào)整以順應(yīng)趨勢。在新的財政境況下，復(fù)雜的投資關(guān)系、龐大的和廣泛的工作范圍顯然不利于JISC靈活、有效地運作。近年來，鼓勵JISC脫離高等教育撥款機構(gòu)特別是HEFCE的資金控制、成為獨立的法人實體的呼聲一直不絕于耳。2011年，阿蘭·威爾森爵士所主導(dǎo)的審查委員會發(fā)表了有關(guān)JISC的評估報告，其中提出了對JISC進行改革的建議。受到這些建議的啟示，2012年2月JISC組建了“變革”工作組(TransitionGroup)來回應(yīng)公眾投資人、教育與研究社區(qū)對JISC所提出的要求，預(yù)計到2013年JISC將改組成為一個獨立的法人實體。改革后的JISC將會進一步內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更加靈活、有效且高效的方式工作，聚焦其工作重點，將更多資金和資源用于探索和推廣ICT應(yīng)用的最佳實踐，確保投資利益的最大化，從而使英國保持在高等教育信息化方面的領(lǐng)先地位。

綜上所述，JISC之所以取得今日的成功，關(guān)鍵在于其立足國家的宏觀視角，努力打造整合性的網(wǎng)絡(luò)、資源和服務(wù)平臺，不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和職能以應(yīng)對時代挑戰(zhàn)。盡管我國教育信息化和教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域活躍著一些學(xué)術(shù)團體和學(xué)會組織，但是至今還沒有一個專業(yè)組織能夠像JISC這樣，可以對我國的高等教育信息化工作做出統(tǒng)籌安排、分層推進，因此JISC的成功經(jīng)驗對提升我國高等教育信息化組織的專業(yè)性具有重要的參考價值和借鑒意義。