李昌華李小燕廖慶登

摘要：科技企業(yè)孵化器將技術(shù)、資金、人才、政策等要素迅速聚集轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在培育科技型中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過十多年的發(fā)展，廣西科技企業(yè)孵化器的建設(shè)已初具規(guī)模，為推動廣西社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。文章通過分析廣西科技企業(yè)孵化器建設(shè)的情況，結(jié)合當前廣西千億元產(chǎn)業(yè)工程的實施，提出了“十二五”期間加快廣西科技企業(yè)孵化器事業(yè)發(fā)展的建議與對策。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器；聚集效應(yīng)；區(qū)域創(chuàng)新；擴散效應(yīng)

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）13-0001-04

1科技企業(yè)孵化器的概念及功能

1959年美國人喬·曼庫索（Joe Mancuso）首次提出了孵化器的概念，且在美國紐約成立了第一家企業(yè)孵化器“特維亞工業(yè)中心”。由此拉開了孵化器在全世界范圍內(nèi)獲得了蓬勃的發(fā)展的序幕。由于孵化器本身在不斷地變化發(fā)展中，形式日趨多樣化，所以學(xué)者對其理解的角度及側(cè)重點也不同，至今學(xué)界并未對孵化器的概念形成統(tǒng)一認識，但從其定義的角度大致歸納為環(huán)境論、工具論、組織論、機制論等四大類。這些對定義理解存在的差異都不是根本性的，其共識之處在于強調(diào)了孵化器的孵化職能，專門促進企業(yè)和扶持初創(chuàng)企業(yè)成長的設(shè)施和相關(guān)服務(wù)體制是孵化器最為突出的特征。而科技企業(yè)孵化器是孵化器概念的深化，是指一種通過提供各種有效的服務(wù)和條件創(chuàng)造并培育創(chuàng)新型企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果以及促進技術(shù)創(chuàng)新的一種組織機構(gòu)，不僅要創(chuàng)造新的企業(yè)主體，還要幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。本文認為科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進技術(shù)創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化為目的，有效聚集及運用多種資源要素的公共服務(wù)平臺。

孵化器的發(fā)展引起了人們的高度關(guān)注與重視，原因在于其發(fā)揮了獨特的功能，有效推動了社會經(jīng)濟的進步。從微觀層面度言，其定位是服務(wù)性經(jīng)濟組織，在客觀上企業(yè)孵化器能聚集了人才、智力、資金、政策等資源，為在孵企業(yè)提供場地設(shè)備援助、辦公服務(wù)、管理協(xié)助、營銷服務(wù)、融資、信息及咨詢等服務(wù)；從宏觀層面而言，孵化器發(fā)揮聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)能有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技成果轉(zhuǎn)化，培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，推動區(qū)域創(chuàng)新。所謂的聚集效應(yīng)是指眾多的中小型高新技術(shù)企業(yè)聚集在同一個孵化器空間內(nèi)，通過回波效應(yīng)，強化了孵化器高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度；擴散效應(yīng)是指在聚集效應(yīng)基礎(chǔ)上，成功孵化項目人才，技術(shù)、資金，企業(yè)家等要素向外擴散，進而對孵化器所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

2我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

從1987年我國第一家孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立起，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國孵化器建設(shè)成效顯著，截至2010年底，全國范圍擁有孵化器894家，其中國家級孵化器346家，孵化面積超過3000萬平方米，在孵企業(yè)56200家，畢業(yè)企業(yè)47286家，就業(yè)人員117萬，孵化器企業(yè)成活率是孵化器外企業(yè)成活率的10倍以上。其主要的社會經(jīng)濟效益體現(xiàn)在兩個方面：孵化器事業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了有利的支撐。有80%以上的孵化器畢業(yè)企業(yè)留在了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，成為了引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的主要力量；孵化器將技術(shù)與市場有效對接，以最低的資源消耗，最高的創(chuàng)業(yè)成功率培育出大批掌握核心技術(shù)的企業(yè)與富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。因此，各地政府將孵化器建設(shè)作為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、改變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，紛紛列入各地政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

3廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

廣西的孵化器事業(yè)也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展。從1989年廣西第一家孵化器——桂林科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立起，截至2010年底，廣西科技企業(yè)孵化器達到9家，其中高新區(qū)內(nèi)5家（有4家創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲國家級認定），各市科技局建設(shè)孵化器4家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全區(qū)科技企業(yè)孵化器擁有孵化場地面積40.85萬平方米，比2009年增加5萬平方米；在孵企業(yè)450多家，高新技術(shù)企業(yè)50多家，年度畢業(yè)企業(yè)近100家；孵化器內(nèi)企業(yè)總收入近5億元，利稅4000多萬元；申請專利120多件，獲授權(quán)70多件，其中發(fā)明專利獲授權(quán)30多件。2010年的孵化器工作成效主要體現(xiàn)在以下兩個

方面：

3.1各地孵化器工作亮點紛呈

2010年，各地孵化器工作成效顯著，取得了良好的效果，如北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以項目為切入點，重點加快北部灣電子孵化基地軟硬件的建設(shè)，建立了能為電子信息中小企業(yè)提供電磁兼容測試、環(huán)境測試、電量標準測試等三大檢測服務(wù)的電子信息產(chǎn)品公共測試中心，有效強化了孵化服務(wù)的專業(yè)性；桂林科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心緊緊圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈開展企業(yè)引入工作，有針對性地實施培育計劃，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作，并通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)等活動提升了園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識和文化底蘊，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造了一個優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境；南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心通過扎實做好項目管理工作，積極組織企業(yè)參與交流活動，完善孵化軟環(huán)境，提升了孵化服務(wù)水平；柳州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過改進服務(wù)手段，及時做好企業(yè)培育及跟蹤服務(wù)，順利推進專業(yè)孵化器的建設(shè)，有效促進了柳州高新區(qū)的升級與創(chuàng)新型特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

3.2孵化器政策體系進一步健全

2010年，科技廳組織開展對《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認定暫行辦法》（桂科高字

〔2005〕123號）進行修訂的工作，并形成《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理暫行辦法》。新辦法重點解決了廣西孵化器建設(shè)發(fā)展中的體制機制障礙：修改了內(nèi)容框架；在可支配場地、在孵企業(yè)數(shù)等方面適當降低了認定標準；規(guī)范了孵化器管理；還完善了孵化器的扶持政策。這些政策旨在增加廣西孵化器數(shù)量及擴大規(guī)模范圍，從設(shè)區(qū)城市至縣城全面促進孵化器的建設(shè)和

發(fā)展。

4廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過20多年的發(fā)展，雖然廣西的孵化器在促進科技對經(jīng)濟的發(fā)展中取得了一定的成績，但是仍然存在明顯的不足：

4.1各地對孵化器認識不足、支持力量不夠，專業(yè)化水平低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

目前，廣西僅有9家孵化器，集中在南寧、桂林、柳州、北海等4地，且規(guī)模偏小，以最大的孵化器南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心為例，其2010年總收入僅為616萬元，孵化面積為10萬平方米；從各地政府發(fā)展規(guī)劃層面看，多數(shù)地市未將孵化器建設(shè)列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點，資金投入規(guī)模偏小，其中南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心等5家孵化器年均獲得政府撥款僅為300多萬元；孵化器專業(yè)水平低，僅有幾個專業(yè)性公共技術(shù)平臺，整體創(chuàng)新能力欠佳，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

4.2軟硬件設(shè)施不完善，提供服務(wù)能力差

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模看，廣西孵化器總體面積偏低，不到全國孵化品總面積的2%，規(guī)模偏小，容納能力有限，限制了孵化項目的引進；由于缺乏相關(guān)高級人才及政策的支持，孵化器難以成為技術(shù)、資金、市場地有效銜接的有效平臺，孵化服務(wù)基本停留在初級階段，即以提供場地租賃、物業(yè)管理、中介服務(wù)等內(nèi)容為主，提供增值服務(wù)的能力有待

提升。

4.3缺乏總體戰(zhàn)略思維，發(fā)展目標不明確

孵化器建設(shè)是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，而在各地未能充分認識到孵化器建設(shè)服從廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重要性，未能及時做出對企業(yè)培育方向的調(diào)整，阻礙了廣西孵化器建設(shè)未能發(fā)揮出加速廣西戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。

5“十二五”期間加快發(fā)展廣西科技企業(yè)孵化器事業(yè)的建議與對策

“十二五”期間，廣西孵化器建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為目標，結(jié)合實施廣西千億元產(chǎn)業(yè)“350重大科技攻關(guān)”工程，構(gòu)建種子遴選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)保障、服務(wù)拓展的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系，推動廣西孵化器建設(shè)實現(xiàn)投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容標準化。

5.1政府引導(dǎo)，扎實推進各地科技企業(yè)孵化器建設(shè)

一是充分利用廳市會商這個平臺，引導(dǎo)各市重視并積極推進孵化器的建設(shè)。把開展孵化器建設(shè)作為廳市會商工作主要內(nèi)容之一加以推進，并在廳市會商項目中設(shè)立孵化器建設(shè)專項，引導(dǎo)各市圍繞本地主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)辦各種類型的孵化器。二是充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，解決當前孵化器建設(shè)及在孵企業(yè)資金投入不足的突出問題。加大政府財政科技經(jīng)費、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對在孵企業(yè)的資金投入力度，引導(dǎo)社會資金特別是科技風(fēng)險投資資金投入孵化器及在孵企業(yè)。三是深入開展孵化器建設(shè)試點工作。鼓勵有條件的市縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)等開展各具特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)試點示范工作；選擇一批各具特色的重點科技企業(yè)孵化器開展體制、機制創(chuàng)新試點，探索企業(yè)化管理、市場化運營的經(jīng)驗。四是各地市要把孵化器的建設(shè)納入到本市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中去，設(shè)立孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，重點用于孵化器建立創(chuàng)業(yè)種子資金的匹配，以及對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資；要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色定位，充分考慮技術(shù)成果選擇、資金提供渠道、轉(zhuǎn)化方式、空間環(huán)境及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；葐栴}，研究制定扶持孵化器建設(shè)與發(fā)展的政策措施，促進孵化器的企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.2多措并舉，大力提升科技企業(yè)孵化器的綜合服務(wù)能力

一是啟動孵化器建設(shè)科技專項，進一步加強孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施等條件建設(shè)。加大政府財政科技經(jīng)費對孵化器公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的支持力度，扶持一批重點綜合孵化器和專業(yè)孵化器的條件建設(shè)，重點加強物業(yè)服務(wù)平臺、資金服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺和中介服務(wù)平臺建設(shè)，尤其要加強研發(fā)、中試、測試等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進其提檔升級，形成一批“區(qū)域性標桿孵化器”和“特色孵化器”。二是加強孵化器的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。通過建立孵化器協(xié)會，以民間的方式推進孵化器間交流與合作，促進廣西孵化器網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；積極推進廣西孵化器網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)，探索開展科技企業(yè)網(wǎng)上孵化和遠程孵化服務(wù)，充分發(fā)揮廣西孵化器的輻射作用。三是強化人才培養(yǎng)與積聚，為孵化器的發(fā)展提供強有力的智力支撐。探索與高等院校合作共建科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，開展不同類型、不同層次的孵化器管理及營運服務(wù)人才的培訓(xùn)，滿足孵化器發(fā)展對管理、應(yīng)運服務(wù)人員多樣性的需求；重點吸引海外留學(xué)歸國人員和國內(nèi)培養(yǎng)的具有博士、碩士學(xué)位人才加盟孵化器，引導(dǎo)國有企業(yè)、高校和科研機構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整所分流的人才進入孵化器。四是要苦練內(nèi)功，不斷深化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。對于具有較強服務(wù)能力的孵化器，要堅持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”的孵化模式，推動孵化器從業(yè)人員由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，增強解決在孵企業(yè)信息交流、研發(fā)支撐、成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和協(xié)同發(fā)展的增值性服務(wù)功能；建立和完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+導(dǎo)師”的輔導(dǎo)體系建設(shè)，將能力提升的重點放在探索解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資“瓶頸”問題上。同時，向前后兩個方向延伸孵化器的功能范圍，即向前延伸鼓勵“預(yù)孵化”和向后延伸鼓勵“加速器”的建設(shè)與發(fā)展，形成一個完整的孵化器綜合支撐體系，發(fā)揮孵化器在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)培育“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)稅”的源頭作用。

5.3大膽創(chuàng)新，推動建立先進適宜的孵化模式和體制機制

一是鼓勵高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)以及其他社會團體包括個人發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，創(chuàng)辦盈利性孵化器，實現(xiàn)孵化器投資主體的多元化和管理服務(wù)的市場化，建立孵化器的企業(yè)化管理體制和市場化運營機制；二是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在市場需求為導(dǎo)向，借鑒財務(wù)平衡、項目顧問、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、中介、金融、產(chǎn)業(yè)、市場、人才和在孵企業(yè)等優(yōu)勢資源，因地制宜地促進孵化器的組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；三是推動建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系，探索不同主體之間利益關(guān)系的銜接機制，拓展“育苗造林”系統(tǒng)通道。

5.4預(yù)先布種，滿足廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求

一是圍繞廣西“14+10”重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，優(yōu)化資源配置，充分利用高校、科研院所、大企業(yè)的科技資源，“選種”布局，創(chuàng)辦一批專業(yè)技術(shù)孵化器，如生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、有色金屬新材料等專業(yè)技術(shù)孵化器，為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的形成培育具有市場競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)群體。二是充分利用孵化器對科技型中小企業(yè)的撫育服務(wù)功能，實施廣西戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“孵化器布種”工程。在深入調(diào)研戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，超前布局孵化器的基礎(chǔ)條件建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新平臺設(shè)置，通過發(fā)現(xiàn)、遴選和培育一批具有前瞻性、高成長性、帶動性的“源頭”企業(yè)，形成順應(yīng)廣西經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈布局。

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[5]數(shù)據(jù)來源：《2010年廣西科技企業(yè)孵化器年度統(tǒng)計表》．

（責(zé)任編輯：王書柏）