曹紅霞

【摘要】本文分析了鐵路運(yùn)輸企業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排工作面臨的形勢和存在的問題，提出了分解細(xì)化節(jié)能減排任務(wù)、健全激勵(lì)約束機(jī)制、加大能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、狠抓重點(diǎn)用能管理、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測五方面的措施，以加強(qiáng)鐵路企業(yè)節(jié)能減排管理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境型社會。

【關(guān)鍵詞】鐵路節(jié)能管理探討

隨著世界范圍內(nèi)能源供應(yīng)緊張的日益加劇，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來，我國政府加強(qiáng)把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸具有占地少、能耗低、污染少、運(yùn)量大的優(yōu)勢，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈和大眾化的“綠色交通工具”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的主力軍，同時(shí)也是能源消耗大戶，每年能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)1600萬噸，占2010年全國能源消費(fèi)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的0.5%。因此，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排管理，對推動國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會都具有重要意義。

一 節(jié)能減排工作中存在的問題

為貫徹國家加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有關(guān)要求，“十一五”期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過全面加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，建立健全節(jié)能管理工作體系，狠抓重點(diǎn)用能管理，嚴(yán)格節(jié)能管理考核等多種措施，全路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗由2005年的6.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里下降到2010年的4.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，下降幅度23.8%，超額完成了國家下達(dá)的單位產(chǎn)值綜合能耗降低20%的約束性指標(biāo)，節(jié)能減排成效突出，為國家“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。“十二五”期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排工作面臨諸多新情況。

1．“十二五”節(jié)能減排壓力巨大

“十二五”期間國家對鐵路部門提出運(yùn)輸工作量單耗繼續(xù)下降5% 的目標(biāo)要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)“十一五”期間通過采取多種措施，運(yùn)輸工作量單耗已經(jīng)下降了23.8%，超額完成了國家下達(dá)指標(biāo)。運(yùn)輸工作量單耗繼續(xù)下降空間非常有限，但節(jié)能減排指標(biāo)又是約束性指標(biāo)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須完成的。

2．能源消耗總量逐年增長

鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨著全路客貨運(yùn)輸任務(wù)的逐年提高，機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)等部門增加檢修能力、客運(yùn)部門提高服務(wù)質(zhì)量、職工大規(guī)模生產(chǎn)生活設(shè)施改善等，增加大量耗能設(shè)備，能源消耗總量呈逐年增加趨勢。

3．運(yùn)輸工作量增長有限

“十一五”期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過大量新建鐵路和既有線路大規(guī)模擴(kuò)能改造等措施，計(jì)算節(jié)能單耗指標(biāo)的運(yùn)輸工作量（總換算周轉(zhuǎn)量）由2005年的25367億換算噸公里增加到2010年的32728億換算噸公里，增加了27.7%，鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十二五”期間，全路運(yùn)輸工作量將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

二 加強(qiáng)節(jié)能減排采取的措施

1．分解細(xì)化節(jié)能減排任務(wù)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將節(jié)能減排指標(biāo)層層分解，細(xì)化落實(shí)到車間班組及重點(diǎn)能耗崗位。從鐵道部、路局、基層站段、車間班組，各個(gè)層次管理機(jī)構(gòu)和人員都能明確企業(yè)節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢以及當(dāng)年節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，形成人人都有節(jié)能指標(biāo)，大家共同為企業(yè)節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。

2．健全激勵(lì)約束機(jī)制

在繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)全鐵路局“十一五”期間建立的將節(jié)能單耗指標(biāo)完成情況納入到對單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，調(diào)整考核指標(biāo)內(nèi)容，增加能源消耗總量及節(jié)能管理工作評價(jià)部分。同時(shí)，探討調(diào)動企業(yè)職工節(jié)能的積極性和主動性的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行對能源消耗數(shù)量的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、超耗罰款辦法，能源消耗使用單位節(jié)能，每個(gè)耗能崗位人員都有獎(jiǎng)勵(lì)，超耗按規(guī)定罰款。

3．加大能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)加大以下幾方面的力度：

（1）實(shí)施機(jī)車“以電代油”的轉(zhuǎn)換。鐵路企業(yè)機(jī)車牽引任務(wù)由內(nèi)燃機(jī)車（消耗柴油）和電力機(jī)車（消耗電）擔(dān)當(dāng)，電力機(jī)車單耗只有內(nèi)燃機(jī)車單耗的42%，為充分發(fā)揮電力機(jī)車節(jié)能優(yōu)勢，全路應(yīng)通過加快電氣化鐵路改造，積極開行電力機(jī)車等措施，加大電力機(jī)車應(yīng)用比例，實(shí)現(xiàn)機(jī)車“以電代油”的轉(zhuǎn)換。

（2）加快集中供熱力度。鐵路企業(yè)特別是北方地區(qū)的單位冬季采暖仍采用傳統(tǒng)燃煤鍋爐，煤炭消耗占全路能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤的28% 以上。每年消耗大量煤炭不但給企業(yè)造成巨大的能源成本壓力，同時(shí)煤炭燃燒產(chǎn)生大量二氧化硫等有害氣體以及二氧化碳等溫室效應(yīng)氣體，對環(huán)境造成巨大破壞。實(shí)行區(qū)域集中供熱是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的舉措，鐵路企業(yè)應(yīng)積極與地方政府聯(lián)系，加快管內(nèi)地區(qū)集中改造力度，減少冬季煤炭消耗。

（3）調(diào)整煤炭消耗結(jié)構(gòu)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于存在點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)，在鐵路沿線分布著眾多的站區(qū)、車間班組，遠(yuǎn)離中心城市交通不便，現(xiàn)在還大量存在燃煤小鍋爐以及茶爐、大灶等，用于冬季取暖、日常洗澡、燒水做飯等。對各單位使用煤炭進(jìn)行職工洗浴、燒水、做飯的設(shè)備，可以采用電淋浴器、電磁灶、煤氣灶等替代。對沿線同一地區(qū)不同單位的小鍋爐取暖，可以采用區(qū)域集中供熱方式，將同一區(qū)域不同單位、部門的采暖集中起來，用熱效率高的大鍋爐代替，提高煤炭能源利用率。

（4）加快節(jié)能“四新”技術(shù)應(yīng)用。在全路大力推廣綠色照明工程、照明智能控制、高效節(jié)能光源、地源熱泵、燃煤清潔燃燒、鍋爐分層給煤、變頻調(diào)速改造、節(jié)水器具等投資小見效快的成熟節(jié)能新技術(shù)，并做好節(jié)能技改項(xiàng)目的后續(xù)管理。特別是地源熱泵技術(shù)可以完全替代冬季采暖鍋爐和夏季制冷空調(diào)，節(jié)能環(huán)保效果突出，各單位要加大應(yīng)用范圍。

（5）加快“綠皮車”更新。全路目前還存在不少用于輸送旅客的綠皮列車，冬季列車采暖需要消耗大量煤炭，燃煤鍋爐燃燒隨著列車移動對沿線環(huán)境造成污染，存在著火災(zāi)隱患等影響運(yùn)輸安全的因素，同時(shí)降低了旅客服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)加快旅客列車改造更新，直接采用新型環(huán)保無污染的空調(diào)列車替代。

4．狠抓重點(diǎn)用能管理

在重點(diǎn)用能管理上應(yīng)大力抓好以下幾方面：

（1）降低電力機(jī)車單耗。機(jī)車牽引能耗占全路能耗的50% 以上。為了降低機(jī)車牽引能源消耗，要積極通過運(yùn)輸組織優(yōu)化，開行1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載貨物列車擴(kuò)大再生制動方面節(jié)能效果突出的國產(chǎn)化和諧型電力機(jī)車使用范圍、對SS4機(jī)車加裝主變風(fēng)機(jī)節(jié)能控制、自動勵(lì)磁削弱裝置等，減少輔助設(shè)備能源消耗等措施，降低電力機(jī)車單耗，節(jié)約機(jī)車用電。

（2）控制內(nèi)燃機(jī)車單耗。要通過強(qiáng)化運(yùn)輸組織、優(yōu)化機(jī)車交路，合理調(diào)配機(jī)車壓縮調(diào)車機(jī)車，減少單機(jī)走行提高機(jī)車?yán)寐剩倪M(jìn)機(jī)車熱力技術(shù)性能，采用柴油低燒技術(shù)，建立燃油配送計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)車用柴油從供應(yīng)、儲備、消耗、考核的全過程控制，控制內(nèi)燃機(jī)車單耗。

（3）改革乘人汽車管理。全路汽油消耗呈逐年遞增趨勢，隨著汽油價(jià)格的不斷上漲，汽車能耗支出逐年增加，給全路運(yùn)輸成本控制帶來很大的壓力。應(yīng)該大量壓縮乘人汽車定編，研究采用燃油補(bǔ)貼等方式改革全路乘人汽車管理模式。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)日常用汽車管理，取消領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專車，把所有車輛納入單位車隊(duì)統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)簽字派車制，制訂汽車單車核算管理辦法等措施，不但可以節(jié)約汽油、柴油消耗，同時(shí)節(jié)約汽車修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、人工成本等費(fèi)用支出。

（4）改革煤炭日常管理。煤炭是散貨，不便于日常檢斤計(jì)量，煤炭采購中也容易滋生商業(yè)腐敗，應(yīng)積極探索煤炭采購管理新機(jī)制，對煤炭實(shí)行集中批量招標(biāo)采購，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量控制，定期檢驗(yàn)、抽查煤炭質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)量驗(yàn)收，做好煤炭進(jìn)貨驗(yàn)收和抽驗(yàn)工作，煤炭日常做好消耗記錄、臺帳填寫，庫存定期盤點(diǎn)，并做好苫蓋，防止煤炭風(fēng)化、流失、偷盜，通過加強(qiáng)煤炭管理達(dá)到降低煤炭消耗數(shù)量和采購成本支出。

（5）推行企業(yè)綠色采購。國家“十二五”規(guī)劃中明確要求“加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度”、“推行綠色采購”，鐵路企業(yè)在日常集中采購過程中，應(yīng)優(yōu)先將選購節(jié)能產(chǎn)品列入采購評價(jià)管理辦法中，從源頭上卡控，強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量節(jié)能減排管理。

（6）實(shí)施新建改建項(xiàng)目節(jié)能評估。我國《節(jié)能法》中明確要求企業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目中，應(yīng)有節(jié)能管理人員參與的“合理用能的專題論證”。但鐵路企業(yè)目前并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)部門中存在節(jié)能缺陷。因此應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)新建、改建項(xiàng)目節(jié)能評估制度，根據(jù)選擇的用能工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料及所選擇的能源品種等有關(guān)內(nèi)容，對照國家制定的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行的專門研究論證。

5．加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測

能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是做好鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排工作的前提和保障，應(yīng)不斷加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)管理，為節(jié)能減排提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)保障。

首先，開展節(jié)能統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。每年應(yīng)該對企業(yè)的節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度、辦法、措施執(zhí)行情況，節(jié)能統(tǒng)計(jì)原始記錄、票據(jù)憑證、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動，對發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假、統(tǒng)計(jì)管理混亂、報(bào)表錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問題的單位，要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》等的要求，進(jìn)行考核甚至承擔(dān)法律責(zé)任，以提高節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

其次，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)。目前全路已經(jīng)開發(fā)出節(jié)能統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，日常節(jié)能統(tǒng)計(jì)報(bào)表已經(jīng)全部采用該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，大大提高了節(jié)能統(tǒng)計(jì)效率和科學(xué)管理水平。但目前該系統(tǒng)僅僅應(yīng)用節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)，不能滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)對日常節(jié)能減排指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測以及節(jié)能管理考核的要求。應(yīng)該繼續(xù)完善，增加節(jié)能考核指標(biāo)完成情況等相應(yīng)功能，提高節(jié)能管理提高管理信息系統(tǒng)的適用性。

三 結(jié)語

“十一五”期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)超額完成國家約束性考核指標(biāo)，為國家鐵路節(jié)能減排目標(biāo)的完成做出了巨大貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，全路面臨能源消耗總量逐年增長和運(yùn)輸工作量增長有限等嚴(yán)峻形勢，完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度非常大。但只要積極采取各種措施，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，就一定能確保國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，做好國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“帶頭人”。