張君昌

摘要：本文從分析臺灣民眾對統(tǒng)一的態(tài)度的變化和成因入手，論述了以積極姿態(tài)搞好多渠道對臺輿論引導(dǎo)工作的重要性。筆者認(rèn)為，新環(huán)境下的對臺輿論引導(dǎo)工作，要從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新傳播手段、加強(qiáng)媒體間分工協(xié)作以及傳播內(nèi)容的設(shè)置議程幾方面調(diào)整戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：對臺輿論扭轉(zhuǎn)認(rèn)知轉(zhuǎn)變觀念

總的看來，幾十年來，祖國大陸的對臺輿論傳播遵循黨中央的對臺工作方針，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，符合海峽兩岸和平發(fā)展的需要，多層次、多角度地拉近了祖國大陸與臺灣民眾之間的距離，有效地服務(wù)于全黨全國工作的大局，為我國和平崛起、全面建設(shè)小康社會贏得了寶貴的時間和輿論支持。面對新世紀(jì)以來臺灣島內(nèi)的新格局、新變化，特別是島內(nèi)民眾對統(tǒng)一態(tài)度的變化，對臺輿論引導(dǎo)工作需要不斷創(chuàng)新、拿出新思路、新辦法，進(jìn)一步遏制臺獨(dú)勢力，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸和平發(fā)展，共創(chuàng)雙贏。

一、當(dāng)前臺灣民眾對統(tǒng)一態(tài)度的變化及其成因

調(diào)查顯示，在本世紀(jì)之初，臺灣民眾當(dāng)中主張維持現(xiàn)狀的“中間派”占37.5%，屬于微弱多數(shù)，他們的主要訴求是不要打仗、維持安寧的生活；“親統(tǒng)派”占24.4%，“親獨(dú)派”占34.5%。這其中，主張“急統(tǒng)”和“急獨(dú)”的都是少數(shù)，分別占3%和5.6%。①此后，陳水扁當(dāng)政期間（2000年～2008年）大肆推行“去中國化”，分離主義傾向有所加劇。

10年后，臺灣島內(nèi)民意發(fā)生一些變化。主張維持現(xiàn)狀的島內(nèi)民眾已經(jīng)超過半數(shù)，占到54.8%，雖然主張“急統(tǒng)”（占1.4%）和“急獨(dú)”（占3.1%）的人數(shù)沒有發(fā)生太大變化，但是，“親統(tǒng)派”急劇減少，只占7.1%，“親獨(dú)派”占27.7%。②島內(nèi)民眾取向“去中趨臺”身份認(rèn)同的逐步增多。

“統(tǒng)消獨(dú)漲”的變化，使海峽兩岸的政治家不得不適時調(diào)整政治策略。2005年12月，國民黨主席馬英九在接受美國《新聞周刊》國際版專訪時表示，國民黨的終極目標(biāo)是統(tǒng)一，但是并沒有時間表，時機(jī)尚未成熟。他認(rèn)為兩岸任何一方都未做好統(tǒng)一準(zhǔn)備，而且“大陸目前也不再推動統(tǒng)一”。2005年12月21日，香港《文匯報》援引不具名的大陸對臺官員的話說，當(dāng)臺灣大多數(shù)民眾擁護(hù)兩岸統(tǒng)一的時候，才是討論“和平統(tǒng)一”的成熟時機(jī)。該報道還引述北京專家的分析——由于認(rèn)識到對臺工作的復(fù)雜性，目前北京不再提“統(tǒng)一時間表”；反獨(dú)、遏獨(dú)是當(dāng)前大陸對臺工作的重點(diǎn)，但并“不意味著不統(tǒng)一”，而是對統(tǒng)一進(jìn)行更加系統(tǒng)、細(xì)致、包容的規(guī)劃。③

2007年10月，中共十七大提出當(dāng)前和今后一個時期對臺工作的基本任務(wù)是：繼續(xù)促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動。2011年4月15日，胡錦濤會見出席博鰲亞洲論壇的嘉賓，在同臺灣兩岸共同市場基金會最高顧問錢復(fù)談話時表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好局面來之不易，需要雙方珍惜和維護(hù)。為此，兩岸雙方應(yīng)該繼續(xù)增進(jìn)互信，深化合作，共同努力，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。④談話著眼當(dāng)下，透露出新環(huán)境下中央對臺工作的新方略。

2012年1月13日，臺灣大選投票在即，為了消除島內(nèi)民眾對國民黨“傾中賣臺”的疑慮，尋求連任的馬英九向中間派選民表示：“臺灣只想維持現(xiàn)狀而非統(tǒng)一?！雹?以至于大選落幕后，有人慨嘆：今日臺灣，已經(jīng)沒有真正意義上的統(tǒng)派。2月22日，外交部發(fā)言人在例行記者會上指出，我們對臺灣地區(qū)與我建交國開展民間經(jīng)貿(mào)、文化往來不持異議，但反對進(jìn)行任何官方往來或簽署具有官方性質(zhì)的協(xié)議，反對臺灣參加僅限主權(quán)國家參加的國際組織。換言之，只要臺灣不同與我建交國發(fā)生官方往來，不參加僅限主權(quán)國家參加的國際組織，加之以往多次表態(tài)的不宣布獨(dú)立，海峽兩岸就可以長期和平發(fā)展下去。

之所以會形成上述情況，原因大致來自五個方面。第一，兩蔣統(tǒng)治時期對中共長期實(shí)施“妖魔化”宣傳，以及民進(jìn)黨上臺后對大陸政策的歪曲宣傳和“去中國化”的影響。比如，民進(jìn)黨執(zhí)政后，推行的歷史教科書就割裂了臺灣與中國的關(guān)系。第二，島內(nèi)積蓄已久的族群仇視因素存續(xù)至今，終于熬到“外省人”老去并漸漸退出歷史舞臺，“本地人”翻身做了“主人”，難免產(chǎn)生“去中趨臺”意識。第三，國際因素的影響。一方面，由于全球化思維盛行，在世界范圍形成對“民族國家”意識的淡化，這對缺乏歷史教育的臺灣“新生代”來說影響極大，造成對國家概念認(rèn)識的模糊與混亂；另一方面，美國依照其單方面制訂的《與臺灣關(guān)系法》，表態(tài)不支持任何一方企圖單方面改變臺?，F(xiàn)狀。這等于為選擇“維持現(xiàn)狀”的人吃了一顆“定心丸”。第四，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展尚有有一定差距，使臺灣民眾對大陸產(chǎn)生抵觸情緒。第五，大陸方面某些時期在宣傳口徑上把握不當(dāng)。這些問題值得我們反思。

二、新環(huán)境下對臺輿論工作的轉(zhuǎn)型向度

要扭轉(zhuǎn)臺灣民眾對統(tǒng)一態(tài)度的認(rèn)知，不是靠單一方面作用力可以完成的，也不是一個階段性的任務(wù)，需要作全盤的、長期的、系統(tǒng)化的考量和部署。關(guān)鍵因素是祖國大陸繼續(xù)保持繁榮發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”的建設(shè)發(fā)展，隨著軟、硬實(shí)力逐步提高，海峽兩岸理解、互信、融合加深，統(tǒng)一是必然趨勢。這期間，以積極姿態(tài)搞好多渠道的對臺輿論引導(dǎo)工作，十分重要。

中國要強(qiáng)盛，必須實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。對臺輿論引導(dǎo)的總體目標(biāo)必須服務(wù)于這個大局。但是，如果對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的長期性和復(fù)雜性估計不足，而是急功近利，高聳調(diào)門，恐怕于事無補(bǔ)。胡錦濤總書記2008年在視察《人民日報》社時指出新聞媒體要“按新聞傳播規(guī)律辦事”；2009年在世界媒體峰會上，他又進(jìn)一步指出:“各類媒體要被公眾廣泛接受、受社會廣泛尊重,不斷提高公信力和影響力,就應(yīng)該遵守新聞從業(yè)基本準(zhǔn)則,客觀報道世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣性的現(xiàn)實(shí),充分反映世界各國發(fā)展的主流和趨勢,熱情鼓勵發(fā)展中國家發(fā)展進(jìn)步”,“要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任,促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的傳播?！雹捱@是我國最高領(lǐng)導(dǎo)人面對全球主要媒體做出的新聞宣言，也是我國最高領(lǐng)導(dǎo)人面對世界各國做出的傳播承諾。

改進(jìn)對臺輿論引導(dǎo)工作，首先要從轉(zhuǎn)換觀念入手，研究新聞與宣傳的不同點(diǎn)，摒棄過去那種以宣傳規(guī)律和長官意志替代新聞傳播規(guī)律的做法，將真實(shí)準(zhǔn)確律、快速及時律、客觀平衡律、更正答辯律、減少傷害律、公共利益與個人權(quán)利兼顧律等植入我們的報道當(dāng)中；建立健全重要新聞快速反應(yīng)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、議程設(shè)置策劃智庫系統(tǒng)，等等。認(rèn)真研究新環(huán)境下對臺傳播的特點(diǎn)、規(guī)律，注重調(diào)查研究，從當(dāng)前臺灣同胞的實(shí)際需求出發(fā)，貼近他們的現(xiàn)實(shí)生活，貼近他們的實(shí)際情感，貼近他們的接受心態(tài)；平等待人，以情感人，善解人意；增強(qiáng)傳播內(nèi)容的針對性、實(shí)效性，提高吸引力和感染力，真正做到“入島、入腦、入心”。

其次，要創(chuàng)新傳播方法、手段。過去，傳統(tǒng)媒體時代以廣播為主要入島手段，新媒體崛起以來，網(wǎng)絡(luò)入島實(shí)效顯著。據(jù)調(diào)查，臺灣網(wǎng)民比例已達(dá)七成以上。其中，20歲至34歲的網(wǎng)民比例高達(dá)97.49%⑦，網(wǎng)絡(luò)的影響力由此可見。目前，大陸權(quán)威的涉臺網(wǎng)站有三家，分別是中國臺灣網(wǎng)、你好臺灣網(wǎng)和華夏經(jīng)緯網(wǎng)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和一些地方新聞網(wǎng)站也先后開設(shè)了臺灣頻道。大陸涉臺網(wǎng)站的入島效果正穩(wěn)步提升，其刊登的言論不時被島內(nèi)媒體轉(zhuǎn)發(fā)，為處于信息轟炸下的臺灣民眾提供稀有的理性解讀視角，起到平衡島內(nèi)輿論的作用。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查，截止到2010年6月，兩岸“微博”人群已占網(wǎng)民總數(shù)的57.2%，其中大學(xué)生所占的比例為72.3%。⑧對臺輿論傳播可以借助微博中“公眾參與內(nèi)容創(chuàng)造”這一功能，增加信息“推送”能力，提升兩岸交流的廣度。同時，微博在信息推送過程中還能通過“粉絲”間的相互疊加，提高兩岸民眾一對一交流的層級和速率，擴(kuò)大傳播范圍和效果。傳統(tǒng)廣播今后要進(jìn)一步豐富閩南話節(jié)目的題材和類型，將觸角逐步向臺中南部延伸；要繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動效應(yīng)，加強(qiáng)大陸媒體與島內(nèi)媒體的合作與聯(lián)播機(jī)制，更多地邀請臺灣媒體赴大陸采訪；以市場手段創(chuàng)建更多的“兩岸共同媒體”，比如，中國評論通訊社⑨。此外，新時期還要大力推動民間交往，弱化“統(tǒng)戰(zhàn)”色彩，創(chuàng)造條件讓兩岸人員自由往來，通過旅游、置業(yè)、信息和情感交流把兩岸同胞緊密地融合在一起。

再次，涉臺媒體要加強(qiáng)分工協(xié)作。代表國家政治立場的媒體要主談兩岸和平發(fā)展，以人本理念客觀報道大陸面貌和國際地位，呼吁美國廢除《與臺灣關(guān)系法》；代表軍方立場的媒體要堅持打壓、遏制臺獨(dú)態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)臺獨(dú)就意味著戰(zhàn)爭，不承諾放棄使用武力維護(hù)祖國統(tǒng)一。其他媒體不妨從經(jīng)貿(mào)、求學(xué)、歷史、文化、戲曲、音樂等角度進(jìn)行專業(yè)化改造，有的要擔(dān)當(dāng)民間角色，發(fā)出多元合奏聲音，形成主旋律突出、多樣化鮮明、節(jié)奏感明快的立體傳播新格局。

最后，要講究議程設(shè)置。人有著復(fù)雜的心理結(jié)構(gòu)，當(dāng)我們開足馬力，試圖孤立臺獨(dú)分子時，作為價值取向不同于祖國大陸的臺灣民眾，內(nèi)心會發(fā)生某種反向的微妙變化。國外同行曾批評大陸媒體在臺灣大選前“使用好戰(zhàn)、霸道和威脅性的語言制造敵意”，此言不無道理。一些研究者還對大陸報道提出框架性改進(jìn)意見：（1）從主題設(shè)計出發(fā)，預(yù)測信息傳遞與溝通的實(shí)際效果，時刻關(guān)注民意反應(yīng)；（2）學(xué)會使用議題制造和引導(dǎo)民意；（3）適應(yīng)島內(nèi)的接受習(xí)慣，善于用“民主”、“民意”進(jìn)行包裝。⑩議程設(shè)置應(yīng)先易后難，先利后理，先情后義。先議共同需求、共識基礎(chǔ)，再談容易化解的小分歧、小矛盾；先說居家生活、衣食住行、娛樂休閑的“瑣事”，再講國家富強(qiáng)、民族振興的“大情”。比如，提出“大陸應(yīng)改善自己形象和政治環(huán)境以贏得臺胞認(rèn)同”，“兩岸要一起構(gòu)建新式政體，為和平統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)”，等等。這些建議值得我們認(rèn)真研究，以切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的效果。

新環(huán)境下對臺傳播的內(nèi)容，宜從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行議程設(shè)置。其關(guān)鍵詞應(yīng)包括：以經(jīng)促統(tǒng)，以學(xué)促統(tǒng)，以文促統(tǒng)，以史促統(tǒng)，以情促統(tǒng)，等等。以經(jīng)促統(tǒng)、以學(xué)促統(tǒng)是海峽兩岸不斷加深的經(jīng)貿(mào)往來的必然結(jié)果。新世紀(jì)以來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流的促進(jìn)和發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)促政治，增加彼此間的了解和信任，增進(jìn)共識，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢正在形成。今后應(yīng)當(dāng)更多更及時地溝通海峽兩岸經(jīng)貿(mào)信息，從臺灣民眾切身利益、從臺商思維和行動的角度出發(fā)，從其子女求學(xué)、事業(yè)發(fā)展和生存環(huán)境幾方面談與祖國大陸交流合作的優(yōu)勢，從而以關(guān)心民生的立意拉近傳受距離。

以文促統(tǒng)，就是通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化，傳播具有兩岸共同價值觀的儒釋道文化、媽祖文化、民族文化藝術(shù)、中華傳統(tǒng)美德等，促進(jìn)同宗同源的文化認(rèn)同。以史促統(tǒng)則是通過講述兩岸民眾不怕流血犧牲、攜手御敵歷史故事，加固兩岸的紐帶關(guān)系和共同話語。2005年9月3日，祖國大陸舉辦慶?！爸袊嗣窨谷諔?zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年”紀(jì)念活動，邀請臺灣和海外的抗日有功人士或其后人到京參加紀(jì)念活動。胡錦濤在人民大會堂發(fā)表講話時指出：“中國國民黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊，分別擔(dān)負(fù)著正面戰(zhàn)場和敵后戰(zhàn)場的作戰(zhàn)任務(wù)，形成了共同抗擊日本侵略者的戰(zhàn)略態(tài)勢。”這段講話首次承認(rèn)國共兩黨共同領(lǐng)導(dǎo)了抗日戰(zhàn)爭，一個負(fù)責(zé)正面戰(zhàn)場，一個負(fù)責(zé)敵后戰(zhàn)場，而且把國民黨放在前面。這是正視歷史的表現(xiàn)。講話發(fā)表后，得到臺灣方面的積極回應(yīng)。同年10月29日，馬英九在臺北舉行的抗戰(zhàn)勝利與臺灣光復(fù)60周年紀(jì)念學(xué)術(shù)討論會上說，“告訴大家一個好消息，現(xiàn)在連北京的胡錦濤總書記也肯定國民黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的功績了”。他就此批評民進(jìn)黨的“臺灣地位未定”論：“臺灣地位不是未定，而是已定，早在開羅會議上，國際上就肯定了臺灣是中國的領(lǐng)土，應(yīng)該歸還中國?！闭暁v史，承認(rèn)歷史，有助于建立兩岸的互信與認(rèn)同。歷史上，臺灣民眾在祖國大陸支持下，同荷蘭、西班牙、日本殖民者進(jìn)行過長期的浴血斗爭，產(chǎn)生過許多可歌可泣的故事，那些人和事同樣構(gòu)筑了中華民族的脊梁，是中國認(rèn)同的歷史基因。

溫家寶總理2010年3月在兩會閉幕后答記者問時說，“兩岸是兄弟，兄弟雖有小忿，不廢懿親”。這段話很好解釋了以情促統(tǒng)的涵義。就是說，兄弟間盡管有些小摩擦，但畢竟是一奶同胞，情同手足，有話好商量。2012年3月在兩會答記者問時，溫家寶總理又引用清末臺灣詩人林朝崧的詩句“情天再補(bǔ)雖無術(shù)，缺月重圓會有時”，寄語兩岸關(guān)系。新環(huán)境下的對臺輿論引導(dǎo)工作，要充分考慮上述情況，以臺灣民眾能夠理解并且樂意接受的方式，最大限度地釋放祖國大陸的善意、誠意和情意；化解恩怨，化解隔閡，化解矛盾；強(qiáng)化親情，強(qiáng)化友情，強(qiáng)化胞情，弘揚(yáng)海峽兩岸血脈傳承、情同手足的紐帶關(guān)系；建立有效的溝通橋梁和機(jī)制，創(chuàng)建兩岸同胞共同的精神家園，逐步拉近兩岸同胞的情感距離，促進(jìn)兩岸同胞和諧相處、和平發(fā)展、合作雙贏，最終促成民族統(tǒng)一大業(yè)。

（作者系中國廣播電視協(xié)會秘書長助理、學(xué)術(shù)部主任）

（本文編輯：莫玉玲）